Sociální stát

Sociální stát je koncept politického systému , ve kterém stát hraje klíčovou roli při ochraně a rozvoji ekonomického a sociálního blahobytu svých občanů . 

Koncept všeobecného blahobytu je založen na principech rovnosti příležitostí, spravedlivé rozdělení příjmů a bohatství a sociální odpovědnost pro ty, kteří nemohou zajistit minimální podmínky pro slušnou kvalitu a životní úroveň , tedy prosperitu.

Obecný termín může zahrnovat různé formy hospodářské a sociální organizace [1] . Sociolog Thomas Humphrey Marshalldefinoval sociální stát jako zvláštní kombinaci demokracie , blahobytu a kapitalismu . V takovém modelu se zpravidla prostřednictvím progresivního zdanění uskutečňuje přerozdělování důchodů a bohatství, díky kterému je občanům bez ohledu na výši jejich příjmů poskytováno střední (často vyšší) všeobecné vzdělání a zdravotní péče jako bezplatné služby . a sociálně slabí dostávají cílené programy sociální pomoci a podpory .

Učenci věnovali zvláštní pozornost historickým cestám, kterými se Německo , Velká Británie a další země vyvíjely jako sociální státy. Vznik moderního sociálního státu přitom souvisel především se zavedením keynesiánského modelu sociálního kapitalismu a smíšené sociálně orientované tržní ekonomiky , často za účasti sociálně demokratických stran .

Pojmy sociální stát ( německy:  Sozialstaat , používaný především v Německu, Itálii a Rusku ), „stát ochránce“ nebo „stát ochránce“ (ve Francii), „ domov pro lidi “ (ve skandinávských zemích ) atd. zároveň, i když se často ztotožňují koncepty sociálního státu a sociálního státu [2] , první z nich je komplexnějším pojmem než druhý [3] .

Funkce

Historie

Vznik sociálního státu

Evoluce myšlenek a vznik sociálního státu zabraly významné období lidských dějin. Některé jejich prvky se nacházejí ve státních dokumentech, právních systémech a dílech sahající až do starověku [4] . Podle výzkumníků sahá koncept sociálního státu k různým utopickým projektům známým již od starověkých řeckých dob . Pod vlivem slavné knihy Thomase Mora „ Velmi užitečná, ale i zábavná, skutečně zlatá knížka o nejlepší organizaci státu a o novém ostrově Utopie “ byly takové projekty pro transformaci společnosti dále šířeny. [5] . Dalším základem pro takové názory je teorie společenské smlouvy , vyvinutá v 17.-18. století a naznačující, že ve společných zájmech je nutné uzavřít společenskou smlouvu, což znamená, že občané dosáhnou dohody o pravidlech a principech veřejné správy. V jednom z nejdůležitějších dokumentů této teorie – v pojednání Jeana-Jacquese Rousseaua „ O společenské smlouvě “ (1762) – bylo naznačeno, že lid má zákonné právo získat zpět svou ztracenou svobodu obnovením původní společenské smlouvy. a vyjádřil pevnou důvěru v budování státu založeného na dodržování svobody a rovnosti [6] . Německý filozof Kurt Hübner ve svém díle „Národ: Od zapomnění ke znovuzrození“ poznamenal, že koncept Rousseaua a takové dokumenty éry, jako je americká „ Listina práv “ a Francouzská deklarace práv člověka a občana , nejen zdůvodňují osvícenské představy o vytvoření nejlepšího společenského řádu, ale a představují soubor hlavních myšlenek „politiky sociálního státu“ [7] .

Nová etapa ve vývoji utopických myšlenek proměny společnosti je připisována aktivitám a dílům představitelů utopického socialismu : Saint-Simon , Fourier , Owen [8] . Důležitým mezníkem je také práce britského teoretika liberalismu Jeremyho Benthama , který své názory promítl do tak důležitého pojednání, jako je „Panoptikum neboli inspekční instituce: popis myšlenky nového principu konstrukce. platí pro instituce jakéhokoli typu určené k tomu, aby byly pod dohledem jakékoli kategorie občanů...“ (viz ).panoptikum Ve svém projektu ideální věznice navrhl vytvoření sociálních institucí založených na kontrole činnosti lidí za účelem sledování jejich výchovy a převýchovy a také směřujících k ztělesnění principu „veřejného dobra“. Podle britského filozofa Bertranda Russella měl Benthamův záměr ospravedlnit vytvoření takového „sociálního systému, který by automaticky učinil lidi ctnostnými“ [9] .

Německý termín „ sociální stát “ byl aplikován i na konzervativní reformy Otto von Bismarcka (viz „ pruský socialismus “), zaměřené na zvýšení státních zásahů do ekonomiky a zavedení sociálního pojištění, aby se zabránilo růstu dělnického socialistického hnutí [10 ] . Přitom samotný pojem použil již v roce 1850 teoretik tzv. „ státního socialismu “ Lorenz von Stein [11] [12] [13] , který je považován za jednoho ze zakladatelů vědecké teorie sociální stát. Své myšlenky v této oblasti nastínil v dílech „Historie sociálního hnutí Francie od roku 1789“ a „Nauka managementu a právo managementu s porovnáním literatury a legislativy Francie, Anglie a Německa“ [14] . Do výčtu funkcí státu zařadil „udržování absolutní rovnosti v právech pro všechny různé společenské vrstvy, pro individuální soukromou sebeurčenou osobnost prostřednictvím své moci“ [15] .

V roce 1871 Německo zavedlo státní sociální pojištění proti průmyslovým nehodám, v roce 1880 - financování lékařské péče, v roce 1883 - nemocenské dávky. Sociální úrazové pojištění bylo zavedeno v dalších zemích: v Rakousku-Uhersku v roce 1887 (za Eduarda Taaffeho ), ve Francii  - v roce 1898, v Norsku  - v roce 1894, na Novém Zélandu  - v roce 1900, ve Švédsku  - v roce 1901. Zdravotní pojištění se stalo veřejným v Rakousku v roce 1888, ve Švédsku v roce 1891, v Norsku v roce 1909. Docela rozsáhlé programy sociální ochrany byly brzy implementovány v zemích, jako je Uruguay (za prezidenta José Batlle y Ordoñeze ) a Austrálie (za labouristických vlád).

Keynesiánství a sociální stát

Pokud jde o anglický termín „welfare state“ , předpokládá se, že jej poprvé použil anglikánský arcibiskup William Temple , autor knihy Christianity and the Social Order (1942).

V této době měla velký ohlas opatření sociální ochrany, která ve Spojených státech zavedla vláda F. D. Roosevelta jako součást „ Nového údělu “ na počátku 30. let 20. století v souvislosti s Velkou depresí . Paralelně s tím prováděly ještě dalekosáhlejší reformy sociálně demokratické strany, které se dostaly k moci ve skandinávských zemích (například vláda SDRPSH P. A. Hanssona ve Švédsku). Jako předseda vlády v letech 1932–1936 a 1936–1946 zavedl řadu reforem, které zemi umožnily zotavit se z Velké hospodářské krize . Jím vedená koalice ohlásila stavbu „lidového domu“ a zdůvodnila sociální transformace (státní proticyklická a stimulující ekonomická opatření včetně vyplácení důchodů, dotací, dávek, univerzální bezplatné medicíny, řešení bytových problémů nízkopříjmových vrstvy obyvatelstva aj.) v roce 1938 mezi Ústředními spolky odborovými svazy a podnikateli byla uzavřena tzv. „tripartitní“ smlouva upravující posílení role kolektivních smluv, vyplácení dávek v nezaměstnanosti odbory, progresivní zdanění ziskových sektorů ekonomiky atd. [16]

John Maynard Keynes položil teoretický základ pro takové reformy ve své Obecné teorii zaměstnanosti, úroků a peněz (1936).

Ve Spojeném království

Nejdůležitější roli při nastolení koncepce sociálního státu sehrál britský politik Lloyd George , který opakovaně působil jako předseda vlády země a provedl řadu sociálních reforem: zákon o starobním důchodu (1908) a tzv. s ním spojený progresivní daňový systém . V roce 1911 byl na jeho naléhání přijat „Náklad o národním pojištění“, jehož cílem bylo vyřešit problémy spojené s nezaměstnaností a zajistit vyšší výši dávek pomoci oproti jiným státům, zejména v Bismarckově Německu. Georgeova práce v této oblasti je vysoce oceňována jak britskou společností, tak jednotlivými výzkumníky. Takže podle J. Grigga je to on, kdo je v Anglii „skutečným zakladatelem sociálního státu“ [17] .

Ve Spojeném království byl významnou událostí projev Fabiana Williama Beveridge „Social Insurance and Allied Services“ v parlamentu (1942), který hovořil o principech „státu blahobytu“ ( Welfare State ). Termín „stát blahobytu“ byl používán jako shodný především s pojmem „stát blahobytu“. Začali mluvit o modelu sociální ochrany Beveridge. Literatura si všímá vyhlášení „tento dokument byl jedním z hlavních kroků k vytvoření moderní sociální politiky a znamenal začátek výstavby sociálního státu a sociálního státu ve Spojeném království“ [18] .

Beveridgeův model přebírá rozdělení odpovědnosti mezi stát (základní záruky sociální ochrany pro celou populaci se zaměřením na životní náklady), zaměstnavatele (pojištění zaměstnanců s jejich částečnou spoluúčastí) a zaměstnance (připojištění osob) .

Přestože válečná koaliční vláda vedená konzervativci zpočátku Beveridgeovy návrhy opustila, musel před koncem války svůj postoj přehodnotit. Na základě zprávy britská vláda v roce 1944 zahájila reformu systému sociálního pojištění, která byla zakotvena v Bílé knize. Za labouristické vlády Clementa Attleea byly v roce 1952 přijaty zákony o veřejném zdravotnictví , pojistných programech v souvislosti s průmyslovými nehodami a důchodovém pojištění.

V USA

Ve Spojených státech 8. ledna 1964 prezident L. Johnson v prvním projevu o stavu unie slavnostně vyhlásil začátek „ nekompromisní války proti chudobě v Americejako součást stavebního programu „ Velká společnost “. Dne 16. března téhož roku zaslal Kongresu zvláštní poselství „O válce proti chudobě“, na jehož základě byl 20. srpna přijat zákon o ekonomických příležitostech, který zahrnoval čtyři typy opatření pro boj s chudobou: odborné vzdělávání a vzdělávání, programy tzv. „komunitních akcí“ prováděné pod záštitou místních úřadů, speciální asistenční programy pro venkov a malé podniky, jakož i aktivity organizace Volunteers in Service to America (VISTA ). V souladu s tímto zákonem byl zřízen federální Úřad pro ekonomické příležitosti . V oblasti lékařské péče byl v roce 1965 zaveden speciální program „ Medicaid “ pro nejpotřebnější a „ Medicare “ pro důchodce. V roce 1964 byl také spuštěn federální program dotování části potravinových výdajů občanů s nízkými příjmy formou potravinových kuponů . Kromě toho byla ve druhé polovině 60. let přijata některá opatření na pomoc rodinám s nízkými příjmy pronajímat byty v soukromých obytných budovách a na rozšíření federálních programů financování výstavby nízkonákladových bytů podle zákonů o bydlení a městském rozvoji z roku 1965. a 1968 [19] .

Poválečná Evropa

Po druhé světové válce došlo v Evropě k nárůstu sympatií k modelu sociálního státu [20] . Jestliže „odporující kolektivisté“ patřící k liberální tradici (včetně samotného Beveridge) našli sociální stát jako svůj bezprostřední ideál, pak reformističtí socialisté chápali poválečné reformy jako cestu k umírněnému demokratickému socialismu , plánované a rovnostářské společnosti. Západoevropský sociální stát těchto let se vyznačuje nárůstem státních zásahů do ekonomiky, znárodňováním zdravotnictví, dopravy, energetiky, těžkého a těžebního průmyslu.

Mezi příklady realizace ideálu sociálního státu patří země Skandinávského poloostrova (severský, neboli „ švédský model “) Finsko , Nizozemsko , Kanada , Nový Zéland , Švýcarsko , Německo , Belgie , Francie atd. byly obvykle pojmenovány.

Kritika a krize

Na konci poválečných „ slavných třiceti let “ začala narůstat kritika sociálního státu, jak zleva, tak zprava, a konsensus dosažený mezi establishmentem a dělnickou třídou a jejich organizacemi (odbory a levicí strany) se staly stále křehčí.

„ Nová levice “ a masové protesty mládeže a pracujících jako „ Rudý máj “ ve Francii (který Immanuel Wallerstein nazval „revolucí roku 1968“) byly výrazem kritiky sociálního státu zleva . Vycházela z toho, že sociální stát je pouze dočasným ústupkem státního kapitalismu pracujícímu [21] , který neodstraňuje základní příčiny třídní, stavovské či rasové nerovnosti, proto je třeba směřovat nikoli ke zlepšení, ale k překonání kapitalismu (možná revolučními prostředky).

Kritici Laissez-faire na pravici (zastánci monetarismu , rakouské ekonomické školy a příbuzných politických proudů, zejména neoliberálové a klasičtí liberálové ) tvrdili, že sociální stát vede k „sociální závislosti “ a poklesu výkonnosti ekonomiky, protože , zbavuje jednotlivce odpovědnosti, potlačuje jeho iniciativu při řešení vlastních problémů.

Krize sociálního státu nastala koncem 70. – začátkem 80. let, kdy v důsledku „ neokonzervativní revoluce“ převládl thatcherismus a reaganomika . Během dominance neoliberálního modelu v mnoha zemích byly demontovány prvky sociálního státu, jehož hlavními zastánci jsou po přechodu sociální demokracie do pozic „ třetí cesty “ bývalí kritici – levicové- křídlo socialistických stran.

Klasifikace

Dánský sociolog Josta Esping-Andersen ve své knize Tři světy sociálního kapitalismu (1990) identifikoval tři druhy sociálního státu v závislosti na tom, jak moc přispívají nebo působí proti vlivu trhu na sociální nerovnost :

Viz také

Poznámky

  1. ↑ Sociální stát  . Encyklopedie Britannica . Získáno 14. 8. 2015. Archivováno z originálu 5. 9. 2015.
  2. ↑ Franz-Xaver Kaufmann. Herausforderungen des Sozialstaates. - Frankfurt nad Mohanem: Suhrkamp Verlag , 1997. - S. 21.
  3. ↑ Klaus Schubert, Martina Klein. Wohlfahrtsstaat // Das Politilexikon. — 5., aktuální. Aufl.. - Bonn: Verlag JHW Dietz Nachf., 2011.
  4. ↑ Petrov, Semjonova, Shkenev, 2016 , str. 44.
  5. ↑ Sidorina, 2013 , str. osmnáct.
  6. ↑ Sidorina, 2013 , str. 19-20.
  7. ↑ Sidorina, 2013 , str. 36.
  8. ↑ Sidorina, 2013 , str. 21.
  9. ↑ Sidorina, 2013 , str. 22-23.
  10. ↑ Sidorina, 2013 , str. 34.
  11. ↑ Vznik sociálního státu, jeho ústavní, právní a politická charakteristika . Získáno 1. července 2016. Archivováno z originálu 6. listopadu 2011.
  12. ↑ Evstratov Alexander Eduardovič. Geneze myšlenky sociálního státu: Istoriko-teoretické problémy: Dis.... kand. …bonbón. právní Vědy: 12.00.01: Omsk, 2005 (nepřístupný odkaz) . Datum přístupu: 1. července 2016. Archivováno z originálu 7. července 2016. 
  13. ↑ Klasika státního socialismu . Získáno 1. července 2016. Archivováno z originálu 8. října 2010.
  14. ↑ Petrov, Semjonova, Shkenev, 2016 , str. 51-52.
  15. ↑ Roik V.D. Sociální rozpočet . — 2016. Archivováno 24. prosince 2021 na Wayback Machine
  16. ↑ Gloveli, 2020 , str. 38-39.
  17. ↑ Sidorina, 2013 , str. 56.
  18. ↑ Sidorina, 2013 , str. 58.
  19. ↑ Historie USA. Svazek 4 Archivováno 18. září 2016 na Wayback Machine
  20. ↑ Demokratický socialismus  (nepřístupný odkaz)
  21. ↑ Shubin A. V. Socialismus: Zlatý věk teorie . Datum přístupu: 1. července 2016. Archivováno z originálu 8. ledna 2014.

Literatura

Odkazy

  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie
V bibliografických katalozích