Národní projekty 2019—2024 |
Lidský kapitál: |
---|
• Zdravotní péče |
• Vzdělávání |
• Demografie |
• Kultura |
Pohodlné životní prostředí |
• Bezpečné a vysoce kvalitní silnice |
• Bydlení a městské prostředí |
• Ekologie |
Ekonomický růst |
• Věda |
• Malé a střední podniky a podpora individuálních podnikatelských iniciativ |
• Digitální ekonomika |
• Produktivita práce a podpora zaměstnanosti |
• Mezinárodní spolupráce a export |
• Komplexní plán modernizace a rozšíření hlavní infrastruktury |
Národní projekty |
Národní projekty ( zkr. Národní projekty 2019-2024) jsou nové národní projekty federálního rozsahu přijaté v Rusku v roce 2018 a rozvíjené ve třech oblastech: „Lidský kapitál“, „Pohodlné prostředí pro život“ a „Hospodářský růst“. Dne 7. května 2018 podepsal ruský prezident V. Putin dekret „O národních cílech a strategických cílech rozvoje Ruské federace na období do roku 2024“, kterým se zřizují a schvalují národní projekty Ruska [1] .
Nepřímo jde o nástupce prioritních národních projektů Ruska přijatých v roce 2005 a podle opozice a řady politologů neúspěšně realizovaných [2] [3] .
Poté , co ruský prezident Vladimir Putin v den své inaugurace podepsal dekret o národních projektech , se od října do prosince 2018 konala zasedání prezidentské rady pro strategický rozvoj a národní projekty [4] [5] [6] [7] .
Dne 21. prosince 2018 ruský prezident Vladimir Putin pověřil premiéra Dmitrije Medveděva, aby osobně dohlížel na realizaci národních projektů. Při pracovní schůzce v Kremlu probírali způsoby, jak efektivně financovat hlavní směry rozvoje Ruska [8] .
Dne 24. prosince 2018 vláda Ruska dokončila práce na formování nových národních projektů a komplexního plánu rozvoje infrastruktury a definované cíle a záměry na období do roku 2024 ve 13 strategických oblastech (viz níže), které byly stanovena dekretem prezidenta Ruska o národních projektech a také vláda Ruska přidala na tento seznam komplexní plán modernizace a rozšíření hlavní infrastruktury [9] .
Seznam vývojových směrů a projektů (v závorce načasování jejich realizace) [10] :
Na společném strategickém zasedání „ Jednotného Ruska “ a vlády bylo přijato rozhodnutí vytvořit zpětnovazební službu „Národní projekty očima lidí“, na kterou mohou obyvatelé Ruské federace zasílat dotazy a stížnosti na téma národní projekty. [13]
Národní projekty jsou hlavní myšlenkou prezidentského období do roku 2024, ale až dosud, od července 2019, nejsou provozní údaje o výdajích na národní projekty veřejnosti dostupné a úřady nezveřejňují pravidelné údaje o jejich realizaci. Formálně lze průběh nákladů odvodit z údajů Treasury, ale je to obtížné a časově náročné. [čtrnáct]
V systému Elektronický rozpočet je vytvořen samostatný subsystém pro řízení národních projektů realizovaných v souladu s květnovým dekretem prezidenta republiky do roku 2024. Za červenec 2019 funguje necelého půl roku, online v něm pracuje více než 12 tisíc uživatelů. Systém se testuje, optimalizuje a opravuje na technické poruchy a chyby, které jsou zaznamenávány při jeho provozu. [patnáct]
Dne 23. července 2019 ruský prezident Vladimir Putin pověřil vládu, aby do 15. prosince přijala zákony nezbytné pro realizaci národních projektů. Seznam pokynů byl zveřejněn na webu Kremlu po setkání s členy vlády. [16]
Ruský vicepremiér Vitalij Mutko na jednání vládní komise pro regionální rozvoj uvedl, že hotovostní realizace národních projektů činila 60 %. "To je dobrý ukazatel." K dnešnímu dni byly vytvořeny indikátory, do krajů byly přivedeny všechny potřebné zdroje“ [17] .
Vláda na konci února 2020 jmenovala kurátory pro obecné otázky realizace národních projektů. Byli to první místopředseda vlády Andrej Belousov a místopředseda vlády Dmitrij Grigorenko . Taťána Goliková zůstala kurátorkou projektů Vzdělávání , Demografie , Zdravotnictví a Věda , Dmitrij Černyšenko bude odpovědný za projekty Demografie (z hlediska realizace federálního projektu Sport je normou života), Kultura a kultura Digitální ekonomika » [18] .
V létě 2020 oznámil místopředseda vlády Ruské federace Dmitrij Černyšenko práci kabinetu ministrů na odsouhlasení nového národního projektu v oblasti cestovního ruchu, který povede ke společnému jmenovateli všech úkolů pro rozvoj cestovního ruchu. průmysl v Rusku [19] .
Na podzim VEB.RF oznámila připravenost převzít roli experta, investičního partnera v rámci národního projektového managementu, který může doprovázet projekty v předprojektové fázi, provádět komplexní strukturování projektů, stát se provozovatel jednotlivých komplexních projektů v rámci národních projektů, převzetí některých funkcí od federálních úřadů až po „outsourcing“ [20] .
Ministerstvo školství a vědy vypracovalo jednotný národní projekt v oblasti vědy a vysokého školství na léta 2021-2030 – „Věda a vysoké školy“. Odpovídající návrhy na "znovu sestavení" národních projektů " Věda " a " Vzdělávání " podpořilo kolegium Ministerstva školství a vědy pod vedením ministra Valerije Falkova . Jediný národní projekt bude zahrnovat čtyři federální projekty: „Integrace“, „Vedení výzkumu“, „Infrastruktura“, „Personál“ [21] .
Premiér Michail Mišustin představil 23. prosince 2020 na společném zasedání Státní rady a Rady pro strategický rozvoj a národní projekty Jednotný plán [22] , jehož absence byla doposud jedním z hlavních předmětů kritika programu národních projektů.
Realizace výdajů federálního rozpočtu na realizaci národních projektů k 1. lednu 2021 činila 2 149,1 miliardy rublů, neboli 97,4 % plánovaných rozpočtových alokací. Rozpočet na projekt Bydlení a městské prostředí byl zároveň plněn na 99,7 %, na záměr modernizace a rozšíření hlavní infrastruktury na 99,4 %; za projekt " Bezpečné a kvalitní silnice " - o 98,8 %. Více než 98 % rozpočtů na projekty „ Demografie “, „ Kultura “ a „ Podpora produktivity práce a zaměstnanosti “ bylo rovněž realizováno. Realizace plánu zdravotní péče se odhaduje na 96,2 %, na různé programy bylo vynaloženo 295 747 milionů rublů, Ekologie - na 97,6 % (téměř 63,1 milionu rublů), Vzdělávání - na 86,4 % (asi 115 milionů rublů) [23] .
K 1. březnu 2021 činilo čerpání výdajů federálního rozpočtu na realizaci národních projektů podle Ministerstva financí Ruské federace 293,7 miliard rublů – 13,1 % z částky 2,2 bilionu rublů alokované na letošní rok. Nejlépe si v tomto ukazateli vedly národní projekty: „Bydlení a městské prostředí“ – 24,9 %, „Zdraví“ – 21,9 %, „Demografie“ – 20 %. Nejhorší: „Malé a střední podniky a podpora individuálních podnikatelských iniciativ“ – 3,7 %, „Digitální ekonomika“ – 3,4 %, „Ekologie“ – 2,9 % [24] .
Šéf účetní komory Alexej Kudrin na SPIEF 2019 řekl, že realizace národních projektů nevede k dosažení národních cílů a hospodářskému růstu a že osud národních projektů a národních cílů leží mimo národní projekty. Že selektivní aplikace legislativy se stala akutním problémem, který destabilizuje situaci a vyžaduje obnovení pořádku v soudních a donucovacích systémech [25] .
Profilový výbor Dumy ve svém závěru k úpravám rozpočtu na rok 2019 kritizoval vládní realizaci národních projektů. Více než polovina projektů byla dokončena z méně než 20 %, efektivita realizace státních programů je zpochybněna [26] .
Podle zakladatele a ředitele Centra pro výzkum postindustriální společnosti Vladislava Inozemceva : „Ruské národní projekty neobsahují jasné cíle, které mohou radikálně obnovit zemi, ale byrokracie získala volnost manévrování až do roku 2024, což jen stěží mohlo být poskytované v rámci obvyklé rozpočtové politiky“ [27] .
Na zasedání prezidia Rady pro národní projekty v listopadu 2019 oznámil generální prokurátor Ruska Jurij Čajka problémy s jejich prováděním: „Pouze 15 % ze 108 miliard rublů přidělených na tento rok bylo vyplaceno v rámci národního projektu Digitální ekonomika. V rámci národního projektu Ekologie byla vynaložena pouze čtvrtina. Zdůraznil také, že letos bylo v této oblasti zjištěno 2,5 tisíce porušení zákonů, „z toho nejvíce při realizaci národních projektů Demografie, Zdraví, Vzdělávání, Bydlení "Městské prostředí" [28] .
V roce 2020 oznámil tajemník ruské bezpečnostní rady Nikolaj Patrušev četná korupční porušení při realizaci národních a federálních projektů [29] . Patrushev uvedl, že „když veřejné zakázky provádějí bezohlední úředníci, podvodná schémata jsou široce používána k převodu smluv na organizace, které jsou k nim přidruženy “ [30] . Tajemník Rady bezpečnosti poznamenal, že nejvíce se kradlo v národních projektech „ Bydlení a městské prostředí “, „ Bezpečné a kvalitní silnice “, „ Demografie “, „ Vzdělávání “, „ Kultura “, „ Zdraví “ [31] .
![]() | |
---|---|
Foto, video a zvuk |
Ekonomika Ruska | ||
---|---|---|
Statistika | ||
Průmyslová odvětví | ||
Finance | ||
Obchod | ||
Příběh |
| |
reformy | ||
krize | ||
Rezervy a dluhy |