Evropský parlament

Evropský parlament
v úředních jazycích:
anglicky : Evropský parlament
bulharština : Evropský parlament
maďarština : Evropský parlament
řečtina : Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
dánština : Evropský parlament
irština : Parlaimint na hEorpa
španělština : Evropský parlament
italština : Evropský parlament
lotyština : Parlamenty Airopas
litevština : Parlamenty Europos
maltština : Evropský parlament
německy : Evropský parlament
holandština : Evropský parlament
polština : Evropský parlament
portugalština : Evropský parlament
rumunština : Evropský parlament
slovenština : Evropský parlament
slovinština : Evropský parlament
finština : Evropský parlament
francouzština : Evropský parlament
chorvatština : Evropský parlament
česky : Evropský parlament
švédština : Europaparlamentet
estonština : Evropský parlament
9. Evropský parlament
Typ
Typ jednokomorový parlament
Řízení
Předseda Robert Metsola
od 18. ledna 2022
místopředsedové 14
ze dne 18. ledna 2017
Předseda největší frakce Manfred Weber , EPP
od 4. června 2014
Předseda druhé největší frakce Garcia Hannes , S&D
od 1. července 2019
Struktura
členové 705
Volby
Systém hlasování stranické listiny a preferenční hlasování
Poslední volby května 2019
Konferenční hala
1.: Louise Weiss ve Štrasburku , Francie (na obrázku)
2.: Espace Léopold v Bruselu , Belgie
Sekretariát: Lucemburk a Brusel
Hlavní sídlo
Předchůdce shromáždění Evropského společenství uhlí a oceli [d]
europarl.europa.eu
 Mediální soubory na Wikimedia Commons

Evropský parlament ( EuroParlament , EP ) je zákonodárným a zastupitelským orgánem Evropské unie (EU), přímo voleným občany členských států EU .

Evropský parlament je spolu s Radou Evropské unie prototypem dvoukomorové legislativní složky EU a je považován za jeden z nejvlivnějších zákonodárných orgánů na světě [1] .

Evropský parlament vznikl v roce 1957 a původně se jmenoval Shromáždění Evropských společenství. Členy původně jmenovaly parlamenty členských států EU. Od roku 1979 je parlament volen lidmi. Volby se konají každých 5 let. Poslanci EP jsou rozděleni do politických frakcí , což jsou celoevropská stranická sdružení .

Evropský parlament nezávisle volí předsedu na období 2,5 roku.

Evropský parlament je jednou ze sedmi institucí Evropské unie . Podle Smlouvy o Evropské unii jsou „občané přímo zastoupeni na úrovni Unie v Evropském parlamentu“ [2] . Od založení parlamentu v roce 1952 jako Valného shromáždění ESUO se jeho pravomoci neustále rozšiřovaly, zejména v důsledku Maastrichtské smlouvy z roku 1992 a nejnověji Smlouvy z Nice z roku 2001. Nicméně kompetence Evropského parlamentu jsou stále užší než kompetence národních zákonodárných sborů většiny států.

Evropský parlament sídlí ve Štrasburku , dalšími sídly jsou Brusel a Lucemburk . V současné době je v parlamentu zastoupeno 8 frakcí a také řada nezařazených poslanců. Ve svých domovských státech jsou poslanci členy asi 160 různých stran a sdružení.

Zásady pro organizaci a činnost orgánu jsou obsaženy v nařízeních Evropského parlamentu .

Historie

Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) mělo také valné shromáždění založené Pařížskou smlouvou v roce 1951. Ve dnech 10.13. září 1952 se v rámci ESUO ( Evropské společenství uhlí a oceli ) konalo první setkání, kterého se zúčastnilo 78 zástupců národních parlamentů členských zemí organizace. Toto shromáždění mělo pouze poradní pravomoci, stejně jako právo odvolávat nejvyšší výkonné orgány ESUO. V roce 1957 bylo podepsáním Římské smlouvy založeno Evropské hospodářské společenství a Evropské společenství pro atomovou energii . Do všech těchto tří komunit patřilo Parlamentní shromáždění, které v té době sestávalo ze 142 zástupců. Navzdory tomu, že shromáždění nezískalo žádné nové pravomoci, začalo si říkat Evropský parlament – ​​název uznávaný nezávislými státy. Když EHS v roce 1971 obdrželo rozpočet , Evropský parlament se začal podílet na jeho rozvoji - ve všech jeho aspektech, kromě plánování výdajů na společnou zemědělskou politiku, které v té době tvořilo asi 90 % výdajů. Tato zdánlivá nesmyslnost parlamentu dokonce vedla k tomu, že v 70. letech vznikl vtip: „Pošli svého starého dědečka sedět v Evropském parlamentu“ („Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa“).

Od 80. let se situace začala postupně měnit. První přímé parlamentní volby v roce 1979 ještě nebyly spojeny s rozšířením jeho pravomocí, ale již v roce 1986 , po podepsání Společného evropského aktu, se parlament začal účastnit legislativního procesu a mohl nyní oficiálně předkládat návrhy na změnu zákony, i když poslední slovo má vše na Evropské radě . Tato podmínka byla zrušena v důsledku dalšího kroku k rozšíření kompetencí Evropského parlamentu - podpisu Maastrichtské smlouvy z roku 1992 , která zrovnoprávnila práva Evropského parlamentu a Evropské rady. Přestože Parlament stále nemohl předkládat návrhy zákonů proti vůli Evropské rady, byl to velký úspěch, protože nyní nebylo možné přijmout žádné důležité rozhodnutí bez účasti Parlamentu. Kromě toho získal parlament právo vytvořit Vyšetřovací výbor , který významně rozšířil jeho kontrolní funkce. V důsledku reformy „Amsterdam 1997“ a „Nice 2001“ začal Parlament hrát velkou roli v politické sféře Evropy. V některých důležitých oblastech, jako je společná evropská zemědělská politika nebo společná práce policie a soudnictví, Evropský parlament stále nemá plné pravomoci. Spolu s Evropskou radou má však silnou pozici v tvorbě zákonů.

Ve dnech 4.7. června 2009 se konaly sedmé volby do Evropského parlamentu . Bylo zvoleno 736 poslanců, což představuje téměř 380 milionů způsobilých Evropanů z 27 členských států EU, čímž se volby staly největšími nadnárodními volbami v historii. Voleb se zúčastnily jak národní strany (včetně stran, které jsou členy evropských stran), tak nezávislí kandidáti.

Cíle a cíle

Evropský parlament má tři hlavní úkoly: kontrolu Evropské komise, legislativu, rozpočtování.

Legislativní funkce

Evropský parlament sdílí legislativní funkce s Radou EU, která také vydává zákony (směrnice, příkazy, rozhodnutí). Od podpisu Smlouvy v Nice ve většině politických oblastí platí tzv. princip společných rozhodnutí (čl. 251 Smlouvy o EU), podle kterého Evropský parlament a Rada Evropské unie mají stejné pravomoci a každý návrh zákona předložený Komisí musí být projednán ve dvou čteních. Neshody musí být vyřešeny během 3. čtení.

Celkově tento systém připomíná rozdělení zákonodárné moci v Německu mezi Bundestag a Bundesrat . Evropský parlament však na rozdíl od Bundestagu nemá právo iniciovat, jinými slovy, nemůže předkládat vlastní návrhy zákonů. Toto právo má na celoevropské politické scéně pouze Evropská komise. Evropská ústava ani Lisabonská smlouva nepočítají s rozšířením iniciativních pravomocí parlamentu, i když Lisabonská smlouva ve výjimečných případech umožňuje situaci, kdy skupina členských států EU předkládá návrhy zákonů k posouzení.

Kromě systému vzájemné tvorby zákonů existují ještě další dvě formy právní regulace (agrární politika a antimonopolní soutěž), ​​kde má parlament menší hlasovací práva. Tato okolnost se po Smlouvě z Nice vztahuje pouze na jednu politickou sféru a po Lisabonské smlouvě by měla zcela zmizet. [3]

Rozpočtová politika

Evropský parlament a Rada EU tvoří společně Rozpočtovou komisi, která tvoří rozpočet EU (např. v roce 2006 činil cca 113 mld. €, v roce 2009 - 133,8 mld. €).

Výrazná omezení rozpočtové politiky představují tzv. „Povinné výdaje“ (tj. výdaje spojené se společnou zemědělskou politikou), které dosahují téměř 40 % celkového evropského rozpočtu. Pravomoci Parlamentu ve směru „Povinné výdaje“ byly dříve výrazně omezeny. Lisabonská smlouva odstranila rozdíl mezi „povinnými“ a „nepovinnými“ výdaji a dala Evropskému parlamentu stejná rozpočtová práva jako Radě EU.

Ovládací funkce

Parlament také kontroluje činnost Evropské komise. Složení Komise musí schválit plénum Parlamentu. Parlament má právo přijmout nebo odmítnout Komisi pouze jako celek, nikoli její jednotlivé členy. Volbou předsedy Evropské komise je v souladu s Lisabonskou smlouvou pověřen Evropský parlament. Kromě toho může Parlament 2/3 většinou vyslovit Komisi nedůvěru.

Tohoto práva využil Evropský parlament například v roce 2004, kdy se Komise svobodných měst postavila proti napadené kandidatuře Rocca Butiglioneho na post komisaře pro spravedlnost. Poté sociální demokraté, liberální frakce i frakce zelených pohrozily rozpuštěním Komise, načež byl místo Butiglioneho do funkce komisaře spravedlnosti jmenován Franco Frattini.

Parlament může rovněž vykonávat kontrolu nad Radou Evropské unie a Evropskou komisí zřízením vyšetřovacího výboru. Toto právo se dotýká zejména těch oblastí politiky, kde jsou výkonné funkce těchto institucí rozsáhlé a kde jsou legislativní pravomoci parlamentu výrazně omezeny (viz Tři pilíře Evropské unie ) [3] .

Funkce poslanců Evropského parlamentu

Práce poslance Evropského parlamentu se neomezuje pouze na diskuse a hlasování. Poslanci jsou jmenováni do určitých funkcí:

Rozdělení křesel podle frakcí

Následující tabulka poskytuje informace o rozdělení křesel v Evropském parlamentu podle frakcí, a to jak v absolutních číslech, tak v procentech, od roku 1979 pro začátek a konec každého funkčního období.

Funkční
období
Komunisté /
Levice
Socialisté /
sociální demokraté
Zelená Regiony
_
Liberálové
_
křesťanští
demokraté
konzervativci Národní a
euroskeptici
Práva Mimo
frakce
Celkový počet
míst
1979-1984 _ COM SOC CDI L EPP ED EDA mimo Celkový
44 (10,7 %) 112 (27,3 %) 11 (2,7 %) 40 (9,8 %) 108 (26,3 %) 63 (15,4 %) 22 (5,4 %) 10 (2,4 %) 410
48 (11,1 %) 124 (28,6 %) 12 (2,8 %) 38 (8,8 %) 117 (27,0 %) 63 (14,5 %) 22 (5,1 %) 10 (2,3 %) 434
1984-1989 COM SOC RBW L EPP ED RDE ER mimo Celkový
41 (9,4 %) 130 (30,0 %) 20 (4,6 %) 31 (7,1 %) 110 (25,3 %) 50 (11,5 %) 29 (6,7 %) 16 (3,7 %) 7 (1,6 %) 434
48 (9,3 %) 166 (32,0 %) 20 (3,9 %) 45 (8,7 %) 113 (21,8 %) 66 (12,7 %) 30 (5,8 %) 16 (3,1 %) 14 (2,7 %) 518
1989 —1994 GUE CG SPE PROTI OBLOUK LDR EPP ED RDE DR mimo Celkový
28 (5,4 %) 14 (2,7 %) 180 (34,7 %) 30 (5,8 %) 13 (2,5 %) 49 (9,5 %) 121 (23,4 %) 34 (6,6 %) 20 (3,9 %) 17 (3,3 %) 12 (2,3 %) 518
13 (2,5 %) 198 (38,2 %) 27 (5,2 %) 14 (2,7 %) 45 (8,7 %) 162 (31,3 %) 20 (3,9 %) 12 (2,3 %) 27 (5,2 %) 518
1994-1999 GUE SPE G ÉRA ELDR EPP/ED RDE FI EDN mimo Celkový
28 (4,9 %) 198 (34,9 %) 23 (4,1 %) 19 (3,4 %) 44 (7,8 %) 156 (27,5 %) 26 (4,6 %) 27 (4,8 %) 19 (3,4 %) 27 (4,8 %) 567
34 (5,4 %) 214 (34,2 %) 27 (4,3 %) 21 (3,4 %) 42 (6,7 %) 201 (32,1 %) 34 (5,4 %) 15 (2,4 %) 38 (6,1 %) 626
1999-2004 GUE/NGL SPE Zelení/EFA ELDR EPP/ED UEN EDD TDI mimo Celkový
42 (6,7 %) 180 (28,8 %) 48 (7,7 %) 50 (8,0 %) 233 (37,2 %) 30 (4,8 %) 16 (2,6 %) 18 (2,9 %) 9 (1,4 %) 626
55 (7,0 %) 232 (29,4 %) 47 (6,0 %) 67 (8,5 %) 295 (37,4 %) 30 (3,8 %) 18 (2,3 %) 44 (5,6 %) 788
2004-2009 GUE/NGL SPE Zelení/EFA ALDE EPP/ED UEN DEM SVÉ mimo Celkový
41 (5,6 %) 200 (27,3 %) 42 (5,8 %) 88 (12,0 %) 268 (36,7 %) 27 (3,7 %) 37 (5,1 %) 29 (4,0 %) 732
41 (5,2 %) 217 (27,6 %) 43 (5,5 %) 100 (12,7 %) 288 (36,7 %) 44 (5,6 %) 22 (2,8 %) 30 (3,8 %) 785
2009 —2014 GUE/NGL S&D Zelení/EFA ALDE EPP ECR EFD mimo Celkový
35 (4,8 %) 184 (25,0 %) 55 (7,5 %) 84 (11,4 %) 265 (36,0 %) 54 (7,3 %) 32 (4,4 %) 27 (3,7 %) 736
35 (4,6 %) 195 (25,5 %) 58 (7,3 %) 83 (10,8 %) 274 (35,8 %) 57 (7,4 %) 31 (4,0 %) 33 (4,3 %) 766
2014 —2019 GUE/NGL S&D Zelení/EFA ALDE EPP ECR EFDD ENF mimo Celkový
52 (6,9 %) 191 (25,4 %) 50 (6,7 %) 67 (8,9 %) 221 (29,4 %) 70 (9,3 %) 48 (6,4 %) 36 (4,8 %) 16 (2,1 %) 751
od roku 2019 GUE/NGL S&D Zelení/EFA Obnovit EPP ECR ID mimo Celkový
41 (5,5 %) 154 (20,5 %) 75 (10,0 %) 108 (14,4 %) 182 (24,2 %) 62 (8,3 %) 73 (9,7 %) 56 (7,5 %) 751
GUE/NGL S&D Zelení/EFA Obnovit EPP ECR ID mimo Celkový
39 (5,6 %) 148 (21,0 %) 68 (9,6 %) 97 (13,4 %) 187 (26,5 %) 61 (8,7 %) 76 (10,8 %) 29 (4,1 %) 705

Růst počtu poslanců

Volby v roce 2009 se konaly v rámci Smlouvy z Nice , která stanoví počet poslanců EP na úrovni 736 delegátů (podle čl. 190 Smlouvy o ES); Lisabonská smlouva stanovila počet členů parlamentu na 751 včetně předsedy bez hlasovacího práva a mění rozložení počtu zástupců podle zemí, tyto změny vstoupily v platnost v roce 2014 [4] . Ve volbách v roce 2009 však bylo zvoleno také 18 poslanců ze zemí zvyšujících své zastoupení podle Lisabonské smlouvy [5] a Ústavní výbor Evropského parlamentu schválil dočasné ponechání poslanců zemím snižujícím své zastoupení a přítomnost 18 poslanců. noví poslanci na schůzích parlamentu jako pozorovatelé [6] . Po odchodu Spojeného království z EU je počet poslanců 705. [7]

září
1952
března
1957
ledna
1973
června
1979
ledna
1981
ledna
1986
června
1994
ledna
1995
května
2004
června
2004
leden
2007
června
2008
července
2009
července
2014
července

2019

února

2020

Německo osmnáct 36 36 81 81 81 99 99 99 99 99 99 99 96 96 96
Francie osmnáct 36 36 81 81 81 87 87 87 78 78 72 72 74 74 79
Itálie osmnáct 36 36 81 81 81 87 87 87 78 78 72 72 73 73 76
Belgie deset čtrnáct čtrnáct 24 24 24 25 25 25 24 24 22 22 22 21 21
Holandsko deset čtrnáct čtrnáct 25 25 25 31 31 31 27 27 25 25 26 26 29
Lucembursko čtyři 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
Velká Británie 36 81 81 81 87 87 87 78 78 72 72 73 73
Dánsko deset 16 16 16 16 16 16 čtrnáct čtrnáct 13 13 13 13 čtrnáct
Irsko deset patnáct patnáct patnáct patnáct patnáct patnáct 13 13 12 12 12 jedenáct 13
Řecko 24 24 25 25 25 24 24 22 22 22 21 21
Španělsko 60 64 64 64 54 54 padesáti padesáti 54 54 59
Portugalsko 24 25 25 25 24 24 22 22 22 21 21
Švédsko 22 22 19 19 osmnáct osmnáct dvacet dvacet 21
Rakousko 21 21 osmnáct osmnáct 17 17 19 osmnáct 19
Finsko 16 16 čtrnáct čtrnáct 13 13 13 13 čtrnáct
Polsko 54 54 54 padesáti padesáti 51 51 52
čeština 24 24 24 dvacet 22 22 21 21
Maďarsko 24 24 24 dvacet 22 22 21 21
Slovensko čtrnáct čtrnáct čtrnáct 13 13 13 13 čtrnáct
Litva 13 13 13 13 12 jedenáct jedenáct jedenáct
Lotyšsko 9 9 9 osm osm 9 osm osm
Slovinsko 7 7 7 7 7 osm osm osm
Kypr 6 6 6 6 6 6 6 6
Estonsko 6 6 6 6 6 6 6 7
Malta 5 5 5 5 5 6 6 6
Rumunsko 35 33 33 33 32 33
Bulharsko osmnáct 17 17 osmnáct 17 17
Chorvatsko 13 jedenáct 12
Celkový 78 142 198 410 434 518 567 626 788 732 785 732 736 751 751 705

Frakce

Bývalé frakce

Lobbing v Evropském parlamentu

V Evropském parlamentu dlouhodobě působí velké množství expertních lobbistických skupin. Za rok 2016 bylo v registru, vytvořeném dohodou z roku 2011, uzavřené mezi Evropskou komisí a Evropským parlamentem, registrováno více než 8,3 tisíce lobbistických organizací, včetně ruských TNK Gazprom a Lukoil [8 ] . Ve skutečnosti je lobbistů více, protože ne všichni se zaregistrovali. Podmínky registrace (je dobrovolná a nepovinná) jsou následující [9] : [10] [11] Evropská lobby se stává transparentní, Rada EU nyní musí hlásit zasedání [12] .

Registrace dává lobbistovi řadu práv [8] :

Zasedací místnost

Hlavní budova Evropského parlamentu v Bruselu je pojmenována po italském komunistovi Altieru Spinellim , autorovi " Ventotene Manifesto " , který jako první navrhl ústavu Spojených států evropských .

Poblíž budovy Evropského parlamentu ve Štrasburku se nachází socha Ludmily Cheriny „Srdce Evropy“, která byla v roce 1991 zvolena za oficiální symbol Evropské unie .

Poznámky

  1. Evropský parlament. Profesor Farrell: "EP je nyní jedním z nejmocnějších zákonodárných sborů na světě  . " Webový portál Europa (18. června 2007). Datum přístupu: 5. července 2007. Archivováno z originálu 22. srpna 2011.
  2. článek 10 odstavec 2 Smlouvy o Evropské unii . SMLOUVA O EVROPSKÉ UNII . Získáno 18. 5. 2017. Archivováno z originálu 16. 5. 2017.
  3. 12 EU . _ Získáno 16. září 2021. Archivováno z originálu dne 16. září 2021.
  4. Lisabonská smlouva neboli reformní smlouva. Pomoc . Pomoc . " RIA Novosti " (17. června 2008). Datum přístupu: 21. ledna 2011. Archivováno z originálu 22. srpna 2011.
  5. Vodní pole, Bruno . Osmnáct „přízračných“ europoslanců nebude dva roky pracovat  (anglicky) , London: Telegraph  (22. května 2009). Archivováno z originálu 25. května 2009. Staženo 21. ledna 2011.
  6. Evropský parlament se rozšíří o 18 poslanců  (ruských) , NEWSru Ukrajina (7. dubna 2010). Archivováno z originálu 23. října 2013. Staženo 21. ledna 2011.
  7. Nové rozdělení křesel v Evropském parlamentu po Brexitu | Zprávy Evropského parlamentu  (anglicky) . www.europarl.europa.eu (31. ledna 2020). Staženo 13. února 2020. Archivováno z originálu dne 18. ledna 2021.
  8. 1 2 Rudenkova D. E. Lobbing v Evropské unii: politické aspekty regulace. Disertační práce pro stupeň kandidáta politických věd. - M., 2016. - S. 149. Režim přístupu: http://www.imemo.ru/files/File/ru/dis/2016_001_Rudenkova_DIS.pdf Archivní kopie ze dne 24. listopadu 2016 na Wayback Machine
  9. Rudenkova D. E. Lobbing v Evropské unii: politické aspekty regulace. Disertační práce pro stupeň kandidáta politických věd. - M., 2016. - S. 148-149, 157. Režim přístupu: http://www.imemo.ru/files/File/ru/dis/2016_001_Rudenkova_DIS.pdf Archivní kopie ze dne 24. listopadu 2016 na Wayback Machine
  10. Názory na lobbing v Bundestagu a v Evropském parlamentu se rozcházely | Evropa a Evropané: zprávy a analýzy | dw | 28.07.2006 . Získáno 16. září 2021. Archivováno z originálu dne 16. září 2021.
  11. Regulace lobbingu v Evropské unii: historie a perspektivy . Získáno 16. září 2021. Archivováno z originálu dne 16. září 2021.
  12. Bruselská lobby se stává transparentní | Euronews . Získáno 16. září 2021. Archivováno z originálu dne 16. září 2021.

Odkazy