Evropský parlament

Evropský parlament ( EuroParlament , EP ) je zákonodárným a zastupitelským orgánem Evropské unie (EU), přímo voleným občany členských států EU .

Evropský parlament je spolu s Radou Evropské unie prototypem dvoukomorové legislativní složky EU a je považován za jeden z nejvlivnějších zákonodárných orgánů na světě [1] .

Evropský parlament vznikl v roce 1957 a původně se jmenoval Shromáždění Evropských společenství. Členy původně jmenovaly parlamenty členských států EU. Od roku 1979 je parlament volen lidmi. Volby se konají každých 5 let. Poslanci EP jsou rozděleni do politických frakcí , což jsou celoevropská stranická sdružení .

Evropský parlament nezávisle volí předsedu na období 2,5 roku.

Evropský parlament je jednou ze sedmi institucí Evropské unie . Podle Smlouvy o Evropské unii jsou „občané přímo zastoupeni na úrovni Unie v Evropském parlamentu“ [2] . Od založení parlamentu v roce 1952 jako Valného shromáždění ESUO se jeho pravomoci neustále rozšiřovaly, zejména v důsledku Maastrichtské smlouvy z roku 1992 a nejnověji Smlouvy z Nice z roku 2001. Nicméně kompetence Evropského parlamentu jsou stále užší než kompetence národních zákonodárných sborů většiny států.

Evropský parlament sídlí ve Štrasburku , dalšími sídly jsou Brusel a Lucemburk . V současné době je v parlamentu zastoupeno 8 frakcí a také řada nezařazených poslanců. Ve svých domovských státech jsou poslanci členy asi 160 různých stran a sdružení.

Zásady pro organizaci a činnost orgánu jsou obsaženy v nařízeních Evropského parlamentu .

Historie

Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) mělo také valné shromáždění založené Pařížskou smlouvou v roce 1951. Ve dnech 10. až 13. září 1952 se v rámci ESUO ( Evropské společenství uhlí a oceli ) konalo první setkání, kterého se zúčastnilo 78 zástupců národních parlamentů členských zemí organizace. Toto shromáždění mělo pouze poradní pravomoci, stejně jako právo odvolávat nejvyšší výkonné orgány ESUO. V roce 1957 bylo podepsáním Římské smlouvy založeno Evropské hospodářské společenství a Evropské společenství pro atomovou energii . Do všech těchto tří komunit patřilo Parlamentní shromáždění, které v té době sestávalo ze 142 zástupců. Navzdory tomu, že shromáždění nezískalo žádné nové pravomoci, začalo si říkat Evropský parlament – ​​název uznávaný nezávislými státy. Když EHS v roce 1971 obdrželo rozpočet , Evropský parlament se začal podílet na jeho rozvoji - ve všech jeho aspektech, kromě plánování výdajů na společnou zemědělskou politiku, které v té době tvořilo asi 90 % výdajů. Tato zdánlivá nesmyslnost parlamentu dokonce vedla k tomu, že v 70. letech vznikl vtip: „Pošli svého starého dědečka sedět v Evropském parlamentu“ („Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa“).

Od 80. let se situace začala postupně měnit. První přímé parlamentní volby v roce 1979 ještě nebyly spojeny s rozšířením jeho pravomocí, ale již v roce 1986 , po podepsání Společného evropského aktu, se parlament začal účastnit legislativního procesu a mohl nyní oficiálně předkládat návrhy na změnu zákony, i když poslední slovo má vše na Evropské radě . Tato podmínka byla zrušena v důsledku dalšího kroku k rozšíření kompetencí Evropského parlamentu - podpisu Maastrichtské smlouvy z roku 1992 , která zrovnoprávnila práva Evropského parlamentu a Evropské rady. Přestože Parlament stále nemohl předkládat návrhy zákonů proti vůli Evropské rady, byl to velký úspěch, protože nyní nebylo možné přijmout žádné důležité rozhodnutí bez účasti Parlamentu. Kromě toho získal parlament právo vytvořit Vyšetřovací výbor , který významně rozšířil jeho kontrolní funkce. V důsledku reformy „Amsterdam 1997“ a „Nice 2001“ začal Parlament hrát velkou roli v politické sféře Evropy. V některých důležitých oblastech, jako je společná evropská zemědělská politika nebo společná práce policie a soudnictví, Evropský parlament stále nemá plné pravomoci. Spolu s Evropskou radou má však silnou pozici v tvorbě zákonů.

Ve dnech 4. až 7. června 2009 se konaly sedmé volby do Evropského parlamentu . Bylo zvoleno 736 poslanců, což představuje téměř 380 milionů způsobilých Evropanů z 27 členských států EU, čímž se volby staly největšími nadnárodními volbami v historii. Voleb se zúčastnily jak národní strany (včetně stran, které jsou členy evropských stran), tak nezávislí kandidáti.

Cíle a cíle

Evropský parlament má tři hlavní úkoly: kontrolu Evropské komise, legislativu, rozpočtování.

Legislativní funkce

Evropský parlament sdílí legislativní funkce s Radou EU, která také vydává zákony (směrnice, příkazy, rozhodnutí). Od podpisu Smlouvy v Nice ve většině politických oblastí platí tzv. princip společných rozhodnutí (čl. 251 Smlouvy o EU), podle kterého Evropský parlament a Rada Evropské unie mají stejné pravomoci a každý návrh zákona předložený Komisí musí být projednán ve dvou čteních. Neshody musí být vyřešeny během 3. čtení.

Celkově tento systém připomíná rozdělení zákonodárné moci v Německu mezi Bundestag a Bundesrat . Evropský parlament však na rozdíl od Bundestagu nemá právo iniciovat, jinými slovy, nemůže předkládat vlastní návrhy zákonů. Toto právo má na celoevropské politické scéně pouze Evropská komise. Evropská ústava ani Lisabonská smlouva nepočítají s rozšířením iniciativních pravomocí parlamentu, i když Lisabonská smlouva ve výjimečných případech umožňuje situaci, kdy skupina členských států EU předkládá návrhy zákonů k posouzení.

Kromě systému vzájemné tvorby zákonů existují ještě další dvě formy právní regulace (agrární politika a antimonopolní soutěž), ​​kde má parlament menší hlasovací práva. Tato okolnost se po Smlouvě z Nice vztahuje pouze na jednu politickou sféru a po Lisabonské smlouvě by měla zcela zmizet. [3]

Rozpočtová politika

Evropský parlament a Rada EU tvoří společně Rozpočtovou komisi, která tvoří rozpočet EU (např. v roce 2006 činil cca 113 mld. €, v roce 2009 - 133,8 mld. €).

Výrazná omezení rozpočtové politiky představují tzv. „Povinné výdaje“ (tj. výdaje spojené se společnou zemědělskou politikou), které dosahují téměř 40 % celkového evropského rozpočtu. Pravomoci Parlamentu ve směru „Povinné výdaje“ byly dříve výrazně omezeny. Lisabonská smlouva odstranila rozdíl mezi „povinnými“ a „nepovinnými“ výdaji a dala Evropskému parlamentu stejná rozpočtová práva jako Radě EU.

Ovládací funkce

Parlament také kontroluje činnost Evropské komise. Složení Komise musí schválit plénum Parlamentu. Parlament má právo přijmout nebo odmítnout Komisi pouze jako celek, nikoli její jednotlivé členy. Volbou předsedy Evropské komise je v souladu s Lisabonskou smlouvou pověřen Evropský parlament. Kromě toho může Parlament 2/3 většinou vyslovit Komisi nedůvěru.

Tohoto práva využil Evropský parlament například v roce 2004, kdy se Komise svobodných měst postavila proti napadené kandidatuře Rocca Butiglioneho na post komisaře pro spravedlnost. Poté sociální demokraté, liberální frakce i frakce zelených pohrozily rozpuštěním Komise, načež byl místo Butiglioneho do funkce komisaře spravedlnosti jmenován Franco Frattini.

Parlament může rovněž vykonávat kontrolu nad Radou Evropské unie a Evropskou komisí zřízením vyšetřovacího výboru. Toto právo se dotýká zejména těch oblastí politiky, kde jsou výkonné funkce těchto institucí rozsáhlé a kde jsou legislativní pravomoci parlamentu výrazně omezeny (viz Tři pilíře Evropské unie ) [3] .

Funkce poslanců Evropského parlamentu

Práce poslance Evropského parlamentu se neomezuje pouze na diskuse a hlasování. Poslanci jsou jmenováni do určitých funkcí:

• Mluvčí . Když se objeví nový právní návrh, výbor odpovědný za problém jmenuje zpravodaje, který připraví zprávu . Zpravodaj konzultuje s politickými skupinami a odborníky během slyšení ad hoc. Na základě obdržených informací je vypracován návrh zprávy s přílohami. Poté komise o zprávě hlasuje. Všichni poslanci hlasují na plenárním zasedání.
• Stínový mluvčí . Politické skupiny, které si přejí sledovat pokrok ve zprávě , jmenují stínového zpravodaje. Stínový řečník hraje důležitou roli při hledání kompromisu ohledně právního návrhu.
• koordinátor . Politické skupiny mohou také jmenovat koordinátory v každém příslušném výboru. Facilitátor je hlavním řečníkem skupiny a spolu s dalšími facilitátory rozhoduje o rozhodnutí ve výboru. Před odpovědným hlasováním také mobilizuje členy skupiny.

Rozdělení křesel podle frakcí

Následující tabulka poskytuje informace o rozdělení křesel v Evropském parlamentu podle frakcí, a to jak v absolutních číslech, tak v procentech, od roku 1979 pro začátek a konec každého funkčního období.

Růst počtu poslanců

Volby v roce 2009 se konaly v rámci Smlouvy z Nice , která stanoví počet poslanců EP na úrovni 736 delegátů (podle čl. 190 Smlouvy o ES); Lisabonská smlouva stanovila počet členů parlamentu na 751 včetně předsedy bez hlasovacího práva a mění rozložení počtu zástupců podle zemí, tyto změny vstoupily v platnost v roce 2014 [4] . Ve volbách v roce 2009 však bylo zvoleno také 18 poslanců ze zemí zvyšujících své zastoupení podle Lisabonské smlouvy [5] a Ústavní výbor Evropského parlamentu schválil dočasné ponechání poslanců zemím snižujícím své zastoupení a přítomnost 18 poslanců. noví poslanci na schůzích parlamentu jako pozorovatelé [6] . Po odchodu Spojeného království z EU je počet poslanců 705. [7]

Frakce

• Evropská lidová strana  – konzervativci a křesťanští demokraté
• Progresivní aliance socialistů a demokratů  – sociální demokraté a socialisté
• Obnovení Evropy  – liberálové
• Zelení – Evropská svobodná aliance  – Ekologové a regionalisté
• Evropští konzervativci a reformisté  – konzervativci odmítající federalizaci EU
• Evropská sjednocená levice/Levice Zelení severu  – leví socialisté a komunisté
• Identita a demokracie  – euroskeptici a nacionalisté.
• Nezávislí poslanci Evropského parlamentu  – nacionalisté a národní demokraté mimo frakce

Bývalé frakce

• Evropa pro svobodu a demokracii  – euroskeptici

Lobbing v Evropském parlamentu

V Evropském parlamentu dlouhodobě působí velké množství expertních lobbistických skupin. Za rok 2016 bylo v registru, vytvořeném dohodou z roku 2011, uzavřené mezi Evropskou komisí a Evropským parlamentem, registrováno více než 8,3 tisíce lobbistických organizací, včetně ruských TNK Gazprom a Lukoil [8 ] . Ve skutečnosti je lobbistů více, protože ne všichni se zaregistrovali. Podmínky registrace (je dobrovolná a nepovinná) jsou následující [9] : [10] [11] Evropská lobby se stává transparentní, Rada EU nyní musí hlásit zasedání [12] .

• Registrovat se může jakákoliv organizace, včetně náboženských sdružení, soukromých poraden, odborů, akademických institucí atd.;
• Při registraci je nutné uvést údaje o organizaci, jakož i o osobách akreditovaných v EU;
• Registrace zavazuje podepsat etický kodex chování.

Registrace dává lobbistovi řadu práv [8] :

• Dostávat informační bulletiny o aktualizaci legislativního rámce;
• Být součástí expertních skupin;
• Vyžádejte si schůzku s oficiálním zástupcem;
• Seznamte se se statistikami.

Zasedací místnost

Hlavní budova Evropského parlamentu v Bruselu je pojmenována po italském komunistovi Altieru Spinellim , autorovi " Ventotene Manifesto " , který jako první navrhl ústavu Spojených států evropských .

Poblíž budovy Evropského parlamentu ve Štrasburku se nachází socha Ludmily Cheriny „Srdce Evropy“, která byla v roce 1991 zvolena za oficiální symbol Evropské unie .

Poznámky

1. ↑ Evropský parlament. Profesor Farrell: "EP je nyní jedním z nejmocnějších zákonodárných sborů na světě  . " Webový portál Europa (18. června 2007). Datum přístupu: 5. července 2007. Archivováno z originálu 22. srpna 2011.
2. ↑ článek 10 odstavec 2 Smlouvy o Evropské unii . SMLOUVA O EVROPSKÉ UNII . Získáno 18. 5. 2017. Archivováno z originálu 16. 5. 2017. (neurčitý)
3. ↑ 12 EU . _ Získáno 16. září 2021. Archivováno z originálu dne 16. září 2021. (neurčitý)
4. ↑ Lisabonská smlouva neboli reformní smlouva. Pomoc . Pomoc . " RIA Novosti " (17. června 2008). Datum přístupu: 21. ledna 2011. Archivováno z originálu 22. srpna 2011. (Ruština)
5. ↑ Vodní pole, Bruno . Osmnáct „přízračných“ europoslanců nebude dva roky pracovat  (anglicky) , London: Telegraph  (22. května 2009). Archivováno z originálu 25. května 2009. Staženo 21. ledna 2011.
6. ↑ Evropský parlament se rozšíří o 18 poslanců  (ruských) , NEWSru Ukrajina (7. dubna 2010). Archivováno z originálu 23. října 2013. Staženo 21. ledna 2011.
7. ↑ Nové rozdělení křesel v Evropském parlamentu po Brexitu | Zprávy Evropského parlamentu  (anglicky) . www.europarl.europa.eu (31. ledna 2020). Staženo 13. února 2020. Archivováno z originálu dne 18. ledna 2021.
8. ↑ 1 2 Rudenkova D. E. Lobbing v Evropské unii: politické aspekty regulace. Disertační práce pro stupeň kandidáta politických věd. - M., 2016. - S. 149. Režim přístupu: http://www.imemo.ru/files/File/ru/dis/2016_001_Rudenkova_DIS.pdf Archivní kopie ze dne 24. listopadu 2016 na Wayback Machine
9. ↑ Rudenkova D. E. Lobbing v Evropské unii: politické aspekty regulace. Disertační práce pro stupeň kandidáta politických věd. - M., 2016. - S. 148-149, 157. Režim přístupu: http://www.imemo.ru/files/File/ru/dis/2016_001_Rudenkova_DIS.pdf Archivní kopie ze dne 24. listopadu 2016 na Wayback Machine
10. ↑ Názory na lobbing v Bundestagu a v Evropském parlamentu se rozcházely | Evropa a Evropané: zprávy a analýzy | dw | 28.07.2006 . Získáno 16. září 2021. Archivováno z originálu dne 16. září 2021. (neurčitý)
11. ↑ Regulace lobbingu v Evropské unii: historie a perspektivy . Získáno 16. září 2021. Archivováno z originálu dne 16. září 2021. (neurčitý)
12. ↑ Bruselská lobby se stává transparentní | Euronews . Získáno 16. září 2021. Archivováno z originálu dne 16. září 2021. (neurčitý)

Odkazy

• europarl.europa.eu - oficiální stránky Evropského parlamentu
• Historical Archives of the European Union Archived 12. srpna 2014 na Wayback Machine 
• BBC – průvodce Evropským parlamentem Archivováno 26. března 2009 na Wayback Machine 
•  360° prohlídka Evropského parlamentu Brusel
• Parlement Européen 2019 2014 2009 2004 1999 1994 1989 1984 1979 Archivováno 9. července 2019 ve Wayback Machine  (FR)
• Résultats élections européennes 1979 Archivováno 23. ledna 2022 na Wayback Machine  (FR)
• Résultats élections européennes 1984 Archivováno 8. dubna 2019 na Wayback Machine  (FR)
• Résultats élections européennes 1989 Archivováno 22. ledna 2022 na Wayback Machine  (fr.)
• Résultats élections européennes 1994 Archivováno 22. ledna 2022 na Wayback Machine  (fr.)
• Résultats élections européennes 1999 Archivováno 10. května 2021 na Wayback Machine  (fr.)
• Résultats élections européennes 2004 Archivováno 14. května 2021 na Wayback Machine  (fr.)
• Résultats élections européennes 2009 Archivováno 22. ledna 2022 na Wayback Machine  (fr.)
• Résultats élections européennes 2014 Archivováno 22. ledna 2022 na Wayback Machine  (fr.)
• Résultats élections européennes 2019 Archivováno 11. listopadu 2021 na Wayback Machine  (fr.)
• Evropské výsledky voleb 1979—2019 | Novinky | Evropský parlament Archivováno 30. ledna 2022 na Wayback Machine 
• Domů | Výsledky evropských voleb 2019 | Evropský parlament Archivováno 29. ledna 2022 na Wayback Machine 
• Předchozí volby do Evropského parlamentu byly archivovány 3. února 2022 na Wayback Machine 

V sociálních sítích	Twitter  (anglicky) Twitter  (italsky) Twitter  (francouzština) Twitter  (německy) Cvrlikání  Cvrlikání  Twitter  (dat.) Twitter  (řecky) Twitter  (španělština) Cvrlikání  Cvrlikání  Cvrlikání  Cvrlikání  Cvrlikání  Cvrlikání  Cvrlikání  Cvrlikání  Twitter  (holandština) Twitter  (polština) Twitter  (port.) Cvrlikání  Cvrlikání  Cvrlikání  Twitter  (švédština) Facebook Instagram  (anglicky) LinkedIn snapchat
Foto, video a zvuk	Flickr Youtube
Slovníky a encyklopedie	Velká dánština Velká Katalánština Skvělý norský Velký Rus Larussa Britannica (online) Treccani
V bibliografických katalozích BNE : XX107210 BNF : 11865299k GND : 1051754-6 ISNI : 0000 0001 2329 8899 , 0000 0004 0624 0427 J9U : 987007260959505171 LCCN : n79032985 NKC : kn20030103003 PTBNP : 15094 SUDOC : 026398001 VIAF : 173022063 Světová kočka VIAF : 173022063