Čtvrté prezidentské období Vladimira Putina

Počínaje rokem 2020 má pandemie COVID-19 významný dopad na socioekonomickou situaci v Rusku i na celém světě . 7. dubna 2020 počet nově diagnostikovaných případů onemocnění v Rusku za den poprvé přesáhl tisíc lidí, k 1. září počet nakažených od začátku pandemie přesáhl 1 milion, 23. května , 2021 - 5 mil., v listopadu 2021 - 9 mil. je na čtvrtém místě po USA, Indii a Brazílii [31] .

Na konci ledna 2020 byla v Rusku vytvořena centrála pro kontrolu nové koronavirové infekce [32] . Posílení hygienických opatření na státní hranici podle prezidenta Putina umožnilo udržet epidemii na jeden a půl až dva měsíce [33] .

25. března v souvislosti s šířením koronaviru, který v zemi začal, Putin v projevu k občanům Ruska oznámil opatření sociálně-ekonomické pomoci obyvatelstvu, postiženým sektorům národního hospodářství, podnikání [34] [35 ] [36] [37] [38] . Bylo oznámeno zavedení zdanění příjmů z bankovních vkladů přesahujících 1 milion rublů [39] a zpřísnění finančních a ekonomických opatření proti ruským společnostem stahujícím finanční prostředky do zahraničí.

V zemi byla zavedena karanténní opatření, duben byl vyhlášen nepracovním měsícem [40] [41] [42] . Vzdělávací instituce přešly na distanční vzdělávání, termíny USE byly posunuty. Předsedové krajů dostali další pravomoci, pokud jde o stanovení konkrétního souboru opatření [43] . Během několika týdnů byla výroba osobních ochranných prostředků mnohonásobně zvýšena a byla zavedena nucená výroba potřebných léků a prostředků [44] . Ministerstvo obrany urychleně zahájilo výstavbu multifunkčních zdravotnických středisek pro poskytování pomoci nakaženým [45] [46] [47] [48] [49] .

Hlasování o změnách ústavy bylo odloženo na pozdější datum . Přehlídka vítězství u příležitosti 75. výročí vítězství ve Velké vlastenecké válce byla rovněž odložena a konala se 24. června [50] , akce „Nesmrtelný pluk“ byla zcela zrušena.

S nástupem epidemie byla organizována rozsáhlá reprofilace zdravotnických zařízení pro boj s novou infekcí. Vláda zavedla stimulační platby pro zdravotnické pracovníky, kteří se podílejí na léčbě pacientů s koronavirem nebo jsou v kontaktu s rizikovými pacienty. Maximální počet pracovníků, na které se vztahují paušální platby, podle ministerstva zdravotnictví dosáhl 400 tisíc (ze 3 milionů lidí zaměstnaných v ruském zdravotnictví). Na období od dubna do září vláda na tyto platby vyčlenila zhruba 100 miliard rublů z rezervního fondu [51] .

Ruští specialisté na základě mezinárodních dohod poskytovali praktickou pomoc v boji proti koronaviru řadě cizích států - Itálii, Srbsku, Arménii, Bosně a Hercegovině, Kyrgyzstánu [52] , Uzbekistánu [53] . Do Venezuely a dalších zemí byly zaslány testovací systémy pro včasnou detekci nakažených jedinců a poskytování lékařské péče jim [54] .

Kvůli pandemii koronaviru Rusko od 27. března zastavilo mezinárodní osobní lety, jejichž obnova s ​​jednotlivými státy začala až 1. srpna. Ruské ministerstvo zahraničí od poloviny března organizuje bezplatný přesun ruských občanů z jiných zemí do jejich vlasti [55] a poskytování materiální pomoci lidem, kteří jsou nuceni se nemohou vrátit domů. Celkem bylo exportními lety dodáno několik set tisíc lidí [56] [57] .

24. března, den před prvním projevem k občanům Ruska, Putin navštívil infekční nemocnici v Moskvě v Kommunarce a setkal se s vedoucím lékařem Denisem Protenko [58] . Putin a Protsenko komunikovali bez masek, bez udržování odstupu a potřásli si rukama [59] . Od 1. dubna začal Putin pořádat schůzky a schůzky především na dálku z rezidence Novo-Ogaryovo pomocí videokomunikace [60] .

Média informovala o zavedení dalších opatření na ochranu prezidenta Putina před nákazou koronavirem [61] [62] [63] .

23. června Putin v televizním projevu k občanům Ruska shrnul výsledky boje proti nákaze koronavirem a oznámil další opatření. Podle něj „v extrémních podmínkách spolehlivě fungovaly systémy energetiky, bydlení a komunálních služeb, dopravy, komunikací a obchodu, které poskytovaly občanům nezbytné statky“ [33] .

30. června se Putin poprvé po více než dvou měsících dostal z moskevské oblasti a spolu s prezidentem Lukašenkem se zúčastnil otevření Rževova památníku . Následně uspořádal námořní přehlídku v Petrohradě a otevřel dálnici Tavrida na Krymu [7] .

11. srpna Putin oznámil registraci vakcíny proti COVID-19 v Rusku [64] . V září 2020 začala v Rusku rozsáhlá dobrovolná očkovací kampaň, která však neprobíhala dostatečně rychle. Sám Putin 23. března a 14. dubna 2021 dokončil kompletní vakcinaci proti COVID [65] .

Pandemie vedla k pádu ruské ekonomiky, stejně jako většiny ostatních zemí. Výrazně vzrostla nezaměstnanost, zesílila inflace a došlo k poklesu HDP. Obecně platí, že podle samotného Putina krize v Rusku nezískala systémový charakter díky včas přijatým protikrizovým opatřením na podporu obyvatelstva a podnikání [7] . Objem opatření na podporu ekonomiky přitom podle ekonoma Andrey Klepacha dosahoval 3,5 % HDP, což je několikanásobně méně než tento údaj u řady vyspělých zemí [66] .

Začátkem roku 2021 začal počet zjištěných případů pomalu klesat, od 9. března do 8. června jejich počet nepřesáhl 10 tis.. Ve druhém červnovém týdnu byl zaznamenán prudký nárůst výskytu. 11. června se denní nárůst infekcí během pěti dnů zvýšil o třetinu. Od poloviny října 2021 bylo zaznamenáno více než 30 tisíc případů denně. Denní vrchol incidence nastal 6. listopadu 2021, kdy bylo zjištěno 41 335 případů [31] .

Podle výroční zprávy Rosstatu zemřelo v roce 2020 v Rusku 2,124 milionu lidí, což je o 323 tisíc lidí více než v roce 2019. Celkem v dubnu až prosinci 2020 zemřelo v Ruské federaci 160,3 tisíce lidí, kterým byl diagnostikován koronavirus. Z toho přímo na ni zemřelo 94,2 tisíce. Od poloviny října 2021 začala denní úmrtnost na novou infekci koronavirem překračovat 1000 lidí a 19. listopadu dosáhla rekordního čísla 1254 lidí [31] .

Ozbrojené síly

Velký ohlas ve světě zaznamenalo výroční poselství prezidenta Putina zveřejněné 1. března 2018, jehož jednou z klíčových tezí bylo garantované zajištění obranyschopnosti Ruska. Putin poprvé hovořil o pokroku nového strategicky důležitého vývoje zbraňových systémů, vytvořených podle jeho slov „v reakci na jednostranné odstoupení Spojených států od Smlouvy o protiraketových střelách a praktické nasazení tohoto systému jak na území Spojených států, tak za jejich státními hranicemi.“ Zároveň odtajnil některé charakteristiky jaderných ( Sarmat ICBM ) a hypersonických ( Dagger ) zbraní, ale i dalších nových systémů [67] [68] .

Akademik Ruské akademie věd Alexej Arbatov se domnívá, že „vojensko-technická“ část prezidentského projevu by mohla být jakousi reakcí na nedávno oznámenou novou jadernou strategii americké administrativy, jejíž ústřední místo byl koncept omezených jaderných úderů, který měl údajně omezit podobnou strategii Ruska [69] [70] [71] [72] . Podle Arbatova Putin při této příležitosti uvedl ve svém poselství správné a jasné prohlášení: „ Jakékoli použití jaderných zbraní proti Rusku nebo jeho spojencům z řad malých, středních a jakýchkoliv mocností budeme považovat za jaderný útok na naši zemi. Odpověď bude okamžitá a se všemi z toho vyplývajícími důsledky “ [73] .

Dne 24. prosince 2019 Vladimir Putin na rozšířeném zasedání kolegia ministerstva obrany oznámil, že podíl nejnovějších zbraní v ruské jaderné triádě v roce 2019 dosáhl 82 %. První pluk vyzbrojený raketovým systémem Avangard s hypersonickou klouzavou okřídlenou jednotkou se ujal bojové služby [74] .

15. ledna 2020 Putin ve svém výročním projevu k Federálnímu shromáždění řekl, že Rusko se poprvé ve své historii dokázalo dostat před ostatní země v oblasti jaderných raketových zbraní. Jak řekl Putin, Moskva nikoho neohrožuje a nesnaží se prosadit svou vůli. Všechny kroky nezbytné k posílení národní bezpečnosti však „byly podniknuty včas a v dostatečném objemu“ [75] .

Zahraniční politika

Podle diplomatů a odborníků dosáhly vztahy mezi Spojenými státy a Ruskem za vlády Donalda Trumpa nejnižší úrovně od rozpadu SSSR a vyhlášení samostatného ruského státu [76] [77] [78] .

V prosinci 2019 prezident Trump podepsal zákon, který uvalil sankce na společnosti zapojené do výstavby plynovodu Nord Stream 2 , v důsledku čehož byla výstavba během roku 2020 prakticky paralyzována. S nástupem k moci Bidenovy administrativy ve Spojených státech se situace zlepšila. 24. ledna 2021 byly práce na stavbě podvodní části obnoveny a na konci května prezident Biden řekl, že stavba ropovodu je „téměř dokončena“ a uvalování nových sankcí na projekt by bylo „neproduktivní“ pro Vztahy USA s Evropou [79] . 10. září 2021 byla stavba plynovodu Nord Stream 2 plně dokončena.

Po inauguraci Josepha Bidena do funkce prezidenta USA představitelé nové administrativy oznámili, že USA se nesnaží vztahy s Ruskem komplikovat, ani tyto vztahy „resetovat“. Cílem nové politiky USA bude dosažení předvídatelného a stabilního vztahu, který ponechává prostor pro spolupráci v řadě oblastí k prosazování zájmů USA. Spojené státy zároveň „mohou volat Rusko k odpovědnosti za jakékoli jeho zlomyslné činy“.

Ještě před inaugurací Bidena se telefonicky dohodl s prezidentem Putinem na pětiletém prodloužení bez dalších podmínek smlouvy START III , která vypršela 4. února 2021 [80] [81] [82] . 3. února vstoupila v platnost dohoda mezi Ruskem a Spojenými státy o prodloužení STARTu [83] .

17. března Joseph Biden v rozhovoru pro ABC News řekl, že osobně varoval Vladimira Putina před důsledky, pokud by bylo odhaleno jeho vměšování do amerických prezidentských voleb v roce 2020 , a také odpověděl kladně na otázku, zda považuje ruské prezident vrah [84] [85 ] [86] . Poté ruské ministerstvo zahraničních věcí oznámilo odvolání ruského velvyslance ve Spojených státech Anatolije Antonova do Moskvy ke konzultacím za účelem analýzy rusko-amerických vztahů [87] [88] [89] . Americké ministerstvo zahraničí odpovědělo prohlášením, že zatímco USA budou spolupracovat s Ruskem na prosazování amerických zájmů, „mohou Rusko pohnat k odpovědnosti za jakoukoli ze svých škodlivých akcí“ [90] .

Prezident Putin na pozadí dalšího skandálu s vyhoštěním ruských diplomatů podepsal 23. dubna dekret „O aplikaci opatření k ovlivnění (proti) nepřátelských akcí cizích států“, na jehož základě vláda schválila tzv. seznam zemí „páchajících nepřátelské akce proti Rusku“. Tento seznam zahrnuje Spojené státy americké a Českou republiku. Podle vládního nařízení bylo oficiálním zastoupením Spojených států zakázáno najímat ruské občany [91] .

16. června se v Ženevě uskutečnily první rozhovory mezi Vladimirem Putinem a Joe Bidenem . Během summitu došlo zejména k dohodě o zahájení rusko-amerického dialogu o strategické stabilitě.

7. prosince proběhlo jednání mezi Vladimirem Putinem a Joe Bidenem ve formátu videokonferenčního hovoru. Ruská tisková zpráva po jednáních uvádí, že „převažující místo v rozhovoru zaujímaly otázky související s vnitroukrajinskou krizí a nedostatečným pokrokem v provádění minských dohod ze strany Ukrajiny , které jsou jediným základem pro mírové vyrovnání“: „ Prezident Ruska ilustroval destruktivní linii Kyjeva na konkrétních příkladech, zaměřených na úplné odstranění minských dohod a dohod uzavřených v normandském formátu , vyjádřil vážné znepokojení nad provokativními akcemi Kyjeva proti Donbasu . Z krátké tiskové zprávy, která se objevila o hodinu dříve na webu Bílého domu, se také zdá, že hlavním tématem rozhovorů byla Ukrajina: „ Prezident Biden vyjádřil hluboké znepokojení Spojených států a naši Evropané a naši spojenci odpoví důrazně. ekonomická a jiná opatření v případě vojenské eskalace. Prezident Biden znovu potvrdil podporu suverenitě a územní celistvosti Ukrajiny a vyzval k deeskalaci a návratu k diplomacii “ [92] .

Vladimir Putin reagoval slovy, že „ NATO podniká nebezpečné pokusy o rozvoj ukrajinského území “ a buduje svůj vojenský potenciál v blízkosti ruských hranic, a „z tohoto důvodu má Rusko vážný zájem na získání spolehlivých, právně stanovených záruk, které vylučují expanzi NATO. východním směrem a rozmístění v pohraničních oblastech s Ruskem. státy šokových útočných zbraňových systémů “. Prezidenti souhlasili, že „pověří své zástupce, aby zahájili věcné konzultace o těchto citlivých otázkách“ [92] . Později ruský prezidentský poradce Jurij Ušakov novinářům řekl , že prezident Putin nakreslil „červené čáry“ v rozhovoru se svým americkým protějškem : systémy, zejména útočné zbraně “ [93] .

Počátkem roku 2018 se ukázalo, že koalice sil vedená Ruskem (Sýrie, Írán a různé místní milice) je již obecně blízko ke splnění svých hlavních vojensko-strategických úkolů. Tento vojenský úspěch vedl k dosažení politických výhod a ustavení politické dohody za ruských podmínek. Kromě toho byly Turecko a Saúdská Arábie přesvědčeny o marnosti účasti jimi sponzorovaných skupin ve válce a Spojené státy byly nuceny opustit záměr změnit moc prezidenta Bašára Asada [94] .

Dne 17. září 2018 bylo po pravidelných jednáních mezi prezidenty Ruska a Turecka podepsáno memorandum o stabilizaci situace v syrské provincii Idlib a vytvoření demilitarizované zóny podél linie kontaktu mezi syrskými jednotkami a ozbrojenou opozicí. Dne 22. října 2019 Vladimir Putin a Recep Tayyip Erdogan na jednáních v Soči upevnili nové zóny vlivu v severovýchodní Sýrii a dohodli se na společném hlídkování území podél syrsko-turecké hranice.

V lednu 2020 se uskutečnilo slavnostní otevření plynovodu Turkish Stream položený podél dna Černého moře , který spojuje Rusko a země jižní Evropy [95] .

Prezidentské volby v Bělorusku v roce 2020 vyústily v politickou krizi . Během nejakutnějšího období nestability Vladimir Putin, který udržoval stálé kontakty s běloruským prezidentem Alexandrem Lukašenkem, opakovaně prohlásil, že je třeba nechat běloruský lid, aby se se svými problémy vypořádal sám, a varoval před zasahováním třetích zemí do tohoto procesu [7] ] . V Rusku byla na žádost Lukašenka vytvořena rezerva policistů na pomoc Bělorusku pro případ, že by se situace vymkla kontrole [96] . Mezi prezidenty Ruska a Běloruska došlo k dohodě o refinancování běloruského dluhu ve výši 1 miliardy $ [97] . Putinova veřejně deklarovaná podpora pomohla Lukašenkovi udržet si moc [98] .

Dne 5. listopadu 2021 podepsali Vladimir Putin a Alexandr Lukašenko dekret unijního státu „O hlavních směrech provádění ustanovení Smlouvy o zřízení unijního státu na léta 2021–2023“, kterým schválili 28 integračních programů [99] [100] [101] .

Druhá válka mezi Arménií a Ázerbájdžánem po rozpadu SSSR se stala hlavní událostí v postsovětském prostoru v roce 2020. Ázerbájdžán dosáhl návratu pod svou kontrolu významné části území sousedících s Náhorním Karabachem, jakož i části samotného Náhorního Karabachu. 44denní válka skončila 9. listopadu podpisem prohlášení arménského premiéra Nikola Pašinjana, ázerbájdžánského prezidenta Ilhama Alijeva a ruského prezidenta Vladimira Putina. Klíčovým bodem dohody byla dohoda o rozmístění ruských mírových jednotek v zóně konfliktu, která měla vyloučit možnost obnovení ozbrojeného střetu a vytvořit podmínky pro restart diplomatického procesu [102] . Jak informovala agentura TASS, s vyostřením situace v regionu a zahájením bojů byl Putin v nepřetržitém, někdy nepřetržitém kontaktu s kolegy v Jerevanu a Baku. Právě Putin sehrál klíčovou roli v zastavení krveprolití [7] .

V prosinci 2019 Putin věnoval několik projevů na mezinárodních a ruských fórech otázce odpovědnosti Západu za vypuknutí druhé světové války , přičemž zmínil usnesení Evropského parlamentu „ O důležitosti uchování historické paměti pro budoucnost Evropy “. , načasované na 80. výročí vypuknutí 2. světové války , ve kterém bylo rovnítko mezi komunistickou ideologií a nacismem, a také bylo konstatováno, že válka byla přímým důsledkem Paktu o neútočení mezi oběma totalitních mocností – Německa a SSSR , které podle autorů rezoluce „měly společný cíl – dobytí celého světa“. Putin ostře kritizoval usnesení Evropského parlamentu a poukázal na roli , kterou podle něj sehrály západoevropské mocnosti v událostech před vypuknutím druhé světové války . Skutečné příčiny války podle Putina spočívají v zotročujících podmínkách Versailleské smlouvy , která se pro Německo stala „národním ponížením“, a následné politice evropských států vůči Německu, která vytvořila odrazový můstek pro budoucí válku. [103] [104] [105] . Pokud jde o pakt Molotov-Ribbentrop, byl to poslední z řady mírových dohod, které nacistické Německo podepsalo s jinými evropskými zeměmi ve 30. letech. Odděleně se Putin dotkl role Polska, charakterizoval ho extrémně negativně a doporučil jeho současnému vedení, aby se „omluvilo za to, co se stalo předtím“ [106] [107] [108] [109] [110] [111] [112] . Putinovy ​​projevy vyvolaly ostrou reakci polských úřadů [113] [114] [115] .

Dne 23. ledna 2020 se Putin zúčastnil Světového fóra o holocaustu , které se konalo v Jeruzalémě. Ve svém projevu na vzpomínkové akci v rámci fóra zahájil novou globální iniciativu, v níž navrhuje uspořádat v roce 2020 setkání hlav pěti zakládajících států a stálých členů Rady bezpečnosti OSN, aby společně projednali naléhavé globální problémy. Putin řekl, že světoví lídři si musí dát pozor na vznik nových výhonků nenávisti a antisemitismu. Zakládající země OSN mají podle něj „zvláštní odpovědnost za zachování civilizace“. Takové setkání by mohlo demonstrovat věrnost zemí, které společně bojovaly proti nacismu, „duchu spojenectví a historické paměti“, řekl Putin [116] [117] . Představitelé Číny a Francie, generální tajemník OSN tento návrh podpořili [118] . Tato iniciativa nebyla následována.

Vladimir Putin se stal hlavním zahraničním hostem fóra v Jeruzalémě, jehož organizátoři neustále zdůrazňovali, že SSSR a Rudá armáda sehrály klíčovou roli ve vítězství nad nacismem, a proto byl Vladimir Putin prvním z vůdců tzv. vítězných zemí ve druhé světové válce oslovit účastníky fóra. Při otevření pomníku Candle of Memory věnovanému obráncům a těm, kteří zemřeli při blokádě Leningradu, hovořil izraelský prezident Reuven Rivlin o výjimečné úloze sovětského lidu a Rudé armády, o osobní historii Putinovy ​​rodiny. Premiér Benjamin Netanjahu prohlásil, že bez národů Sovětského svazu by osvobození Židů a porážka nacismu nebylo možné [119] .

Vztahy s Ukrajinou

června 2018, během přímé linie prezidenta Putina, bylo navrženo, aby Ukrajina mohla obnovit aktivní nepřátelské akce v Donbasu během mistrovství světa ve fotbale . Putin reagoval slovy: „ Doufám, že k takovým provokacím nedojde, a pokud se tak stane, myslím si, že to bude mít velmi vážné důsledky pro ukrajinskou státnost jako celek “ [120] [121] .

31. srpna 2018 byl při teroristickém útoku zabit šéf DLR Alexandr Zacharčenko . Reakce ruských úřadů byla tvrdá a rychlá. Vladimir Putin poslal vedení DLR telegram, ve kterém incident označil za „ další důkaz: ti, kteří zvolili cestu teroru, násilí, zastrašování, nechtějí hledat mírové, politické řešení konfliktu, chtějí vést skutečný dialog s obyvateli jihovýchodu, ale udělat nebezpečný sázek na destabilizaci situace, na sražení lidu Donbasu na kolena “ [122] . 18. října Putin v komentáři k situaci na Donbasu na schůzi diskusního klubu Valdai řekl, že považuje organizaci ukrajinských speciálních služeb za „teroristické činy a vraždy lidí, kteří byli vybráni obyvatelstvem, aby vedli tyto regiony“ jako „nejhorší způsob, jak zlepšit vztahy s těmito územími“ [ 123] . 15. listopadu Vladimir Putin prohlásil, že současné ukrajinské úřady neudělaly nic pro implementaci minských dohod a nemá smysl doufat v mírové urovnání na Donbasu za současné vlády [124] .

19. března 2014, hned druhý den po vyhlášení ruské suverenity nad Krymem, uložil Putin ministerstvu dopravy úkol postavit přes Kerčský průliv silniční a železniční most [125] [126] , považovaný za klíčový prvek v integraci poloostrova do Ruska [127] . Dne 15. května 2018 se Vladimir Putin zúčastnil otevření provozu na silničním úseku Krymského mostu [128] . Dne 23. prosince 2019 byl otevřen železniční provoz [129] [130] .

listopadu 2018 došlo v oblasti Kerčského průlivu k ozbrojenému incidentu , při kterém ruská armáda zadržela dva dělostřelecké čluny a remorkér ukrajinského námořnictva, snažící se proplout z Oděsy do Mariupolu Kerčským průlivem . Všichni členové posádky byli ruskými úřady zatčeni a bylo proti nim zahájeno vyšetřování. Vladimir Putin později označil události v Kerčském průlivu za provokaci prezidenta Porošenka s cílem narušit prezidentské volby na Ukrajině .

21. dubna 2019 byl prezidentem Ukrajiny zvolen Volodymyr Zelenskyj . Putin mu nepoblahopřál k vítězství ve volbách a nástupu do úřadu [131] [132] s tím, že Rusko je připraveno „obnovit vztahy s Ukrajinou v plném rozsahu“, ale nemůže to udělat „jednostranně“. Putin označil výsledky voleb na Ukrajině za „naprosté selhání Porošenkovy politiky “ a řekl, že přispěje k „normalizaci situace na jihovýchodě Ukrajiny“, pokud nové ukrajinské úřady provedou dohody z Minsku [ 133] .

Vladimir Putin podepsal 24. dubna dekret umožňující obyvatelům určitých oblastí Doněcké a Luganské oblasti Ukrajiny získat zjednodušeným způsobem ruské občanství [134] [135] . V Rusku říkají, že rozhodnutí bylo učiněno kvůli naprostému nedostatku vyhlídek na zlepšení situace v zóně konfliktu, socioekonomické blokádě Donbasu a systematickému porušování základních občanských práv a svobod ze strany ukrajinských úřadů. obyvatel kraje [136] .

Později Putin uvedl, že možnost zjednodušeného udělení ruského občanství se zvažuje nejen obyvatelům určitých regionů DLR a LLR, ale také občanům celé Ukrajiny [137] . 1. května podepsal dekret, který přiznává právo žádat o ruské občanství zjednodušeným způsobem dalším kategoriím ukrajinských občanů a osob bez státní příslušnosti [138] [139] . 17. července byl dalším výnosem zjednodušený postup pro získání ruského občanství rozšířen na všechny obyvatele Doněcké a Luhanské oblasti Ukrajiny, včetně těch, kteří jsou registrovaní na územích kontrolovaných ukrajinskými úřady [140] . 2. srpna Putin podepsal zákon, který ukrajinským občanům usnadňuje získání povolení k dočasnému pobytu a povolení k pobytu v Rusku.

Dne 11. července došlo z iniciativy ukrajinské strany k prvnímu telefonickému rozhovoru mezi Vladimirem Zelenským a Vladimirem Putinem [141] [142] , který vedl ke znatelnému zintenzivnění snah o propuštění zadržených. 7. září proběhla výměna zadržených mezi Ukrajinou a Ruskem ve formátu 35 ku 35. Konkrétně Rusko předalo Ukrajině 24 námořníků zadržených během incidentu v Kerčském průlivu , Olega Sencova a dalších, a Ukrajina předala Rusku Kirilla Vyšinského a Vladimira Tsemacha [143] [144] [145] . 18. listopadu Rusko předalo Ukrajině lodě, které byly zadrženy při incidentu v Kerčském průlivu [146] .

Dne 9. prosince 2019 se v Paříži konal summit Normandie Four, první setkání lídrů normandského formátu od roku 2016. Na summitu se také uskutečnilo první bilaterální setkání prezidentů Putina a Zelenského [147] [148] [149] [150] .

Ostrou reakci na Ukrajině vyvolalo prohlášení ruského prezidenta Vladimira Putina o „prvotně ruských zemích“, které jsou součástí Ukrajiny [151] . Během své výroční tiskové konference 19. prosince Putin řekl, že při vzniku SSSR byla do Ukrajiny zahrnuta „původně ruská území“, aby se „zvyšovalo procento proletariátu“ [152] .

Dne 30. prosince byla podepsána nová pětiletá dohoda mezi Naftogazem a Gazpromem , založená na schématu „pump or pay“ s pevnými minimálními objemy čerpání plynu. Uplatnění této základní smluvní podmínky garantovalo Ukrajině platby od protistrany za následující objemy čerpání plynu: minimálně 65 miliard metrů krychlových plynu v roce 2020 a minimálně 40 miliard metrů krychlových ročně v příštích čtyřech letech. Na základě pětileté smlouvy o tranzitu plynu Ukrajina (se základním objemem 225 miliard metrů krychlových celkem za 5 let) obdrží nejméně 7,2 miliardy dolarů [153] [154] .

Při shrnutí výsledků prvního roku vlády Volodymyra Zelenského v květnu 2020 komentátor Kommersant Maxim Yusin, poukazující na řadu pozitivních změn v ukrajinsko-ruských vztazích, poznamenal, že k urovnání v Donbasu nedošlo, a rozhodnutí Normandie Čtyři pařížský summit a zůstal na papíře. Důvodem je podle pozorovatele to, že Zelenskij se „bojí konfliktu s tzv. vlasteneckým táborem – aktivní, často exaltovanou, vášnivou menšinou, která nesouhlasí s žádnými ústupky, spoléhá na podporu Kyjeva a lvovské národně orientované inteligence, monopolizovala velkou část médií a je připravena v případě potřeby zapojit do protestů radikální skupiny. Tváří v tvář tomuto tlaku se Zelenskij a jeho tým ukázali jako bezmocní a nuceni dělat jeden ústupek za druhým“ [155] .

Počátkem roku 2021 byla těžištěm zahraničněpolitického úsilí ukrajinského vedení vzhledem k nedostatečnému pokroku v politickém urovnání ozbrojeného konfliktu na Donbasu otázka „anexe Krymu“ Ruskem a návratu Krymu. na Ukrajinu. V polovině března Zelenskij podepsal „Strategii pro deokupaci a reintegraci dočasně okupovaného území Autonomní republiky Krym a města Sevastopol“ [156] vypracovanou Radou národní bezpečnosti a obrany , ve které byl uvedl, že Kyjev přijme opatření „diplomatického, vojenského, ekonomického, informačního, humanitárního a jiného charakteru“ [157] [158] . 23. srpna Kyjev hostil hlavní zahraničněpolitickou událost roku pro zemi – summit „ Krymské platformy “ – nové mezinárodní vyjednávací platformy určené ke sjednocení mezinárodního úsilí o „deokupaci Krymu“ [159] [ 160] .

Jaro 2021 bylo ve znamení eskalace napětí v konfliktní zóně na východě Ukrajiny. Ukrajina obvinila Rusko z budování skupiny vojsk na rusko-ukrajinské hranici, zatímco Rusko tvrdilo, že Ukrajina přesouvá další jednotky do konfliktní zóny [161] . Ruská strana zdůvodňovala přesun jednotek přípravami na cvičení Zapad-2021, dále zahájením přesunu amerických jednotek ze Severní Ameriky přes Atlantik do Evropy, přesunem jednotek dislokovaných v Evropě k ruským hranicím [162 ] . Ruští představitelé obvinili Ukrajinu z vedení války na Donbasu od roku 2014, zatímco USA a NATO podporou těchto akcí ve skutečnosti mění Ukrajinu v „sud s prachem“ Evropy [163] .

V dubnu Ministerstvo obrany Ruské federace oznámilo pozastavení od 24. dubna do 31. října v souvislosti s námořními cvičeními „práva nevinného průjezdu teritoriálním mořem Ruské federace pro zahraniční válečné lodě a další vládní lodě. " Na Ukrajině oznámili pokus Ruska „v rozporu s normami a principy mezinárodního práva uzurpovat si suverénní práva Ukrajiny jako pobřežního státu“. Kroky Ruska podle ukrajinského ministerstva zahraničí naznačují „neexistenci jakéhokoli záměru z jeho strany upustit od pokračování agrese proti Ukrajině za použití vojenských a hybridních metod“ [164] .

Pouze telefonický rozhovor mezi prezidenty Ruska a Spojených států Vladimirem Putinem a Joe Bidenem 13. dubna [165] umožnil mírné uvolnění napětí .

Zelenskyj pozval 20. dubna Putina na setkání „kdekoli na ukrajinském Donbasu, kde je válka“ [166] [167] [168] . Ruský prezident řekl, že je připraven přijmout Zelenského v Moskvě, ale ne diskutovat o Donbasu [169] . Ukrajina si v rámci příprav na setkání prezidentů stanovila podmínku: problémy Krymu a Donbasu by se měly stát povinnými tématy jednání [170] . Ruská strana navrhla předložit k jednání řadu otázek souvisejících s bilaterálními vztahy (obnovení plnohodnotných diplomatických vztahů, návrat velvyslanců do Moskvy a Kyjeva, zrušení vzájemných obchodních a ekonomických omezení a zrušení sankcí vůči jednotlivcům a právnických osob, obnovení dopravního spojení mezi oběma zeměmi, příprava smlouvy o tranzitu a dodávkách plynu na období po roce 2024 atd.) [171] .

30. června Vladimir Putin během přímé linky řekl, že neodmítl nabídku na setkání se svým ukrajinským protějškem, ale neviděl, o čem s ním mluvit: „ Co se setkat se Zelenským? Kdyby dal svou zemi pod úplnou vnější kontrolu. Klíčové otázky života Ukrajiny se neřeší v Kyjevě, ale ve Washingtonu. Částečně v Berlíně a Paříži. No, o čem mluvit? » [172] . Zelenskij v reakci na to označil „tezi o vnější kontrole“ za „čistě propagandistickou mantru pro domácí spotřebitele v samotném Rusku“, což neodpovídá realitě [173] .

12. července byl na webu Kremlu zveřejněn článek Vladimíra Putina „ O historické jednotě Rusů a Ukrajinců “ [174] [175] . Putin při popisu současného stavu Ukrajiny píše, že v ukrajinské společnosti se vytváří atmosféra strachu, vzkvétá agresivní rétorika, úřady si dopřávají neonacisty a země se militarizuje. To vše se děje „pod protektorátem, kontrolou západních mocností“. Podle Putina „ západní autoři projektu ‚protirusko‘ nastavují ukrajinský politický systém tak, že se mění prezidenti, poslanci a ministři, ale orientace na rozdělení s Ruskem, na nepřátelství s ním zůstává nezměněna. . Hlavním předvolebním heslem úřadujícího prezidenta bylo dosažení míru. Tím se dostal k moci. Sliby se ukázaly jako lži. Nic se nezměnilo. A v některých ohledech se situace na Ukrajině a v okolí Donbasu také zhoršila . Putin ujistil, že Rusko zůstává otevřené dialogu s Ukrajinou, ale pouze za předpokladu, že úřady budou bránit „ své vlastní národní zájmy a nebudou sloužit jiným “ a nebudou „ nástrojem v něčích rukou k boji proti nám “. Skutečná suverenita Ukrajiny je podle něj možná právě v partnerství s Ruskem [175] .

Podle autora článku miliony lidí na Ukrajině chtějí obnovit vztahy s Ruskem a existují politické síly, které obhajují normalizaci, ale „nedostávají žádnou šanci realizovat své politické plány, jsou prostě odstraněny z politické scény nesystémovým, nezákonným způsobem“ – někteří jsou zabiti na ulici, jiní jsou upáleni zaživa, „jak tomu bylo při tragických událostech v Oděse“. Putin také připomněl situaci s předsedou politické rady strany Opoziční platforma - Pro život Viktorem Medvedčukem, který je v domácím vězení, a uzavřením několika televizních kanálů [176] .

20. srpna ruská vláda rozšířila seznam sankcí pro ukrajinské občany [177] . Na novém seznamu byli zejména ukrajinský ministr zahraničí Dmytro Kuleba , jeho první zástupkyně Emine Dzhaparova a tajemník NSDC Oleksiy Danilov [178] .

Ve volbách do Státní dumy , které se konaly v září 2021, poskytla Ústřední volební komise Ruské federace možnost dálkového elektronického hlasování podle stranických seznamů pro obyvatele Luhanské a Doněcké lidové republiky, kteří mají ruské občanství, ale nemají povolení k pobytu v Rusku [179] . Kromě toho bylo pro jejich hlasování na území Rostovské oblasti zajištěno asi 50 volebních místností [180] .

K dalšímu vyostření vztahů s Ukrajinou došlo koncem října - začátkem listopadu a bylo vyprovokováno prvním bojovým použitím ukrajinského bezpilotního letounu Bayraktar TB2 proti uskupením DPR [181] . Ve svém projevu 2. listopadu na jedné ze schůzek o obranných tématech řekl Vladimir Putin, že Rusko pozorně sleduje používání UAV „poblíž hranic Ruska“ a mělo by pečlivě analyzovat situaci, která se v souvislosti s tím vyvíjí. Ve stejné době se v západních médiích objevily publikace, že Rusko opět shromažďuje vojáky k ukrajinským hranicím. Jako důkaz byly citovány satelitní fotografie ruských obrněných vozidel [182] .

Dne 15. listopadu podepsal Vladimir Putin dekret o poskytování humanitární podpory obyvatelstvu určitých regionů Doněcké a Luganské oblasti Ukrajiny na dobu „do politického urovnání“ na základě Minských dohod [183] ​​[184 ] . Dekret uvádí, že humanitární pomoc do určitých oblastí Doněcké a Luhanské oblasti je potřebná k ochraně „práv a svobod občana“, jakož i k „zabránění dalšímu poklesu životní úrovně v podmínkách ekonomické blokády“ a pandemie COVID-19 [185] .

Vyhláška stanoví:

• uznávání osvědčení o původu zboží v Rusku vydaných orgány a organizacemi „ve skutečnosti působícími na území těchto regionů“;
• přijímání zboží z republik do veřejných zakázek na stejné úrovni jako ruské;
• zrušení exportně-importních množstevních omezení pohybu zboží přes hranice s DPR a LPR (s výjimkou určitých skupin zboží) [185] .

Putin také nařídil změny vyhlášky o potravinovém embargu přijaté v srpnu 2014 a vyhlášky o ekonomických sankcích vůči Ukrajině přijaté v říjnu 2018 s cílem vyloučit z přijatých omezení zboží a služby z DLR a LPR [185]. .

Mezitím Vladimir Putin dal jasně najevo, že Rusko potřebuje pro svou bezpečnost právní záruky od Západu, které se netýkají jen Ukrajiny, ale přímo se jí dotýkají: ruské vedení trvá na tom, že Ukrajina zůstane navždy nebloková, a Rusko o tom nehodlá diskutovat problém s Ukrajinou, s USA a NATO. Na pozadí patové situace s urovnáním konfliktu na Donbasu začalo ruské vedení stále více věnovat pozornost zintenzivnění vojenské a vojensko-technické spolupráce mezi západními zeměmi a Ukrajinou, protože se vážně obávalo, že se Ukrajina stane odrazovým můstkem ofenzivu proti Rusku, a to i bez formálního začlenění do NATO [ 186] .

Když mluvil o akcích západních zemí na území Ukrajiny a v oblasti Černého moře, Putin varoval: „ To, co nyní dělají na území Ukrajiny a plánují udělat, není tisíce kilometrů od naší státní hranice – to je na prahu našeho domu. Musí pochopit, že už prostě nemáme kam ustoupit .“ Přesun významných ruských sil do ukrajinské pohraniční oblasti se tak stal jakousi reakcí na akce Západu. Zároveň Putin 18. listopadu instruoval ministerstvo zahraničí, aby se snažilo u západních zemí poskytnout Rusku „vážné dlouhodobé bezpečnostní záruky“. prosince upřesnil: „ V dialogu se Spojenými státy a jejich spojenci budeme trvat na vypracování konkrétních dohod, které vylučují jakýkoli další postup NATO na východ a rozmístění zbraňových systémů, které nás ohrožují, v těsné blízkosti Ruska. území “ [187] . 7. prosince na toto téma jednal s americkým prezidentem Joem Bidenem a 15. prosince předalo ruské ministerstvo zahraničí vedení USA a NATO návrhy dokumentů připravených ruskou stranou: dohodu se Spojenými státy o bezpečnosti záruky, jakož i dohody o opatřeních k zajištění bezpečnosti Ruské federace a členských států NATO. Tyto dokumenty obsahují dva klíčové požadavky Ruska: na nerozšiřování NATO především na úkor Ukrajiny a na odmítnutí rozmístění zbraní a sil v blízkosti hranic Ruské federace [186] .