Pracovní migrace z Ukrajiny - pracovní migrace občanů Ukrajiny do zemí blízkého a vzdáleného zahraničí .
Na Ukrajině se pro takové migranty objevil termín " zarobitchani " (v ruskojazyčných médiích " zarobitchane ", dosl. "vydělávající"), kterým se rozumí četní rusky a ukrajinsky mluvící ekonomičtí migranti ( gastarbeiteři ) z Ukrajiny pracující v Ruské federaci , na Západě a v hlavním městě Ukrajiny - Kyjevě [1] v 90.-2000. Používá se v ruskojazyčných a ukrajinských médiích (hlavně na Ukrajině ). Celkový počet pracovních migrantů z Ukrajiny se odhaduje na 4,5 milionu [2] . Jejich významný příspěvek kekonomika Ukrajiny . Konkrétně pouze ukrajinští pracovní migranti pracující v zemích EU poslali v roce 2007 na Ukrajinu 27 miliard eur , což představovalo 8 % ukrajinského HDP [3] .
Vysoký přirozený přírůstek v důsledku pokroku sovětské medicíny a postupné uvolňování pracovní síly v zemědělství vedly k tomu, že rumunské obyvatelstvo Zakarpatí se dříve než jiné skupiny v postsovětském období zabývalo „ zarobitchanstvom “. “ (pracovní migrace).
Řada regionů Ukrajiny, zejména více agrární západní Ukrajina , sloužila jako zdroj pracovních sil i v sovětských dobách . Po rozpadu SSSR byla ekonomika Ukrajiny a zejména průmysl samostatné Ukrajiny zapojeny do procesu intenzivní deindustrializace , která na rozdíl od západních zemí neměla postindustriální charakter. V polovině 90. let i přes demografickou krizi zůstávala nezaměstnanost , zejména skrytá , vysoká, což vedlo k rekordní vlně pracovní či ekonomické emigrace do zahraničí (především do Ruska, také do západních zemí), v menší míře do Kyjeva , Oděsa a další velká města Ukrajiny. Pracovními migranty byli především lidé z regionů (zejména ze západní Ukrajiny [4] [5] ), většinou z malých měst a vesnic [4] [5] . Nejméně aktivní (znatelně pod celoukrajinskou úrovní) v zahraniční pracovní migraci jsou obyvatelé středních a východních regionů ( Dněpropetrovsk , Doněck , Žytomyr , Záporoží , Kyjev , Kirovohrad , Poltava , Sumy , Charkov , Černihivská oblast a Kyjevská městská rada ) [5] .
Většina migrantů z Ukrajiny vstupuje do Ruska a na Západ nelegálně, a proto se často stávají oběťmi černého trhu : obchodování s lidmi , obchod s drogami , sexuální turistika atd. Podle Ukrajinského centra pro sociální výzkum jsou hlavními oblastmi zaměstnání ukrajinských občanů v zahraničí jsou stavebnictví, zemědělství, domácnost [4] .
Podle náměstkyně ministra sociální politiky L. Drozdové je v roce 2013 průměrný měsíční výdělek pracovní migrantky 930 amerických dolarů, zatímco na Ukrajině je to 380 [6] .
Přibližně tři čtvrtiny pracovních migrantů z Ukrajiny pracují v zahraničí nelegálně, což vede k porušování jejich práv, nedodržování standardů stanovených jak v jejich domovině, tak v hostitelské zemi [7] . Běžnou situací je nepravidelný pracovní den, nedodržování bezpečnostních předpisů, výkon rizikových prací spojených s ohrožením života a zdraví, pozdní a neúplná výplata mzdy [7] . Migranti jsou vystaveni riziku, že budou vystaveni ponižujícím životním podmínkám nebo že budou obchodováni. Lékařská pomoc nelegálním migrantům je zpravidla poskytována nelegálně, tedy nemluvíme o běžném zacházení [7] . Vracející se migranti čelí problému adaptace na ukrajinskou společnost, která se během jejich nepřítomnosti změnila [7] .
Obecně platí, že pracovní migranti z Ukrajiny zpravidla vědomě souhlasí s prací v napjatém rytmu, aby vydělali co nejvíce peněz [7] . Pracovní migranti zkracují čas strávený udržováním sociálních a rodinných vazeb [7] . Aby se minimalizovaly náklady, migranti souhlasí s životem v nepohodlných podmínkách, někteří si vozí jídlo z Ukrajiny [7] .
Existují rozdíly ve směrech vnější pracovní migrace mužů a žen. Pracovní migrace do Itálie, Turecka, Japonska, Řecka má převážně ženský charakter, převážně mužská migrace z Ukrajiny se vyskytuje do Ruska, Portugalska a České republiky [7] .
Muži se věnují převážně stavebním pracím; v Rusku je zvýšený podíl zaměstnaných v dopravě a spojích, v Polsku - v zemědělství. Mnoho ukrajinských námořníků pracuje na cizích lodích [7] . Mezi ženami pracujícími v Rusku je největší kontingent zaměstnán v sektoru obchodu a služeb, v České republice - ve stravování a v průmyslu (lehký a potravinářský), v Polsku - v zemědělství a jako pomocnice v domácnosti, v Itálii - také domácí pracovnice [7] . Zvláště aktivně dochází k odlivu ukrajinských žen ze západních oblastí země, což vede dokonce k nedostatku pracovních sil [8] . Není neobvyklé, že ženy odcházejí za účelem zaměstnání v oblasti komerčního oběhu sexuálních služeb .
Masový odchod žen do práce výrazně prohlubuje některé sociální problémy ukrajinské společnosti. Odborníci podotýkají, že se začátkem migračního odlivu prudce vyvstal problém sociálního osiřelosti dětí migrantů, zvýšil se počet sebevražd mezi mladými lidmi, prevalence drogové závislosti (viz drogová závislost na Ukrajině ) a alkoholismu (viz . alkoholismus na Ukrajině ) mezi nezletilými vzrostl z 0,25 na 0,9 %. U dívek ve věku 15-17 let došlo ke zvýšení výskytu urogenitálního systému a nárůstu počtu nepravidelností menstruačního cyklu z 20 na 40 %. Důvodem takové bezútěšné dynamiky je nedostatek řádné kontroly a péče o mladou generaci v rodinách migrujících pracovníků. Dočasný odchod rodičů z domova často vede k tomu, že se mladiství stávají objektem manipulace ze strany kriminálních živlů, které lákají děti o peníze, zatahují je do hazardních her, krádeží, žebrání apod. [8]
Pracovní migranty z Ukrajiny představují v Evropě téměř výhradně osoby ve věku 30–45 let a maximální míra participace na pracovní migraci je dodržována ve věku 40–45 let [7] . Častěji jsou pracovními migranty lidé s vyšším vzděláním v oblasti kultury (hudebníci, tanečníci, herci atd.), jakož i s odborným a úplným středoškolským vzděláním [7] . Většina z nich jsou ženy. Špatně vzdělaní Ukrajinci mají kvůli nízké kvalifikaci špatné možnosti uplatnění v zahraničí. Téměř tři čtvrtiny osob se zkušenostmi s pracovní migrací se orientují na zajištění místa v zahraničí a získání povolení k pobytu tam [7] . Obecně platí, že migranti jsou převážně zaměstnáni zaměstnáními, která jen málo přispívají ke zvýšení jejich kvalifikace, k získání dovedností nezbytných pro budoucí produktivní aktivity na Ukrajině [7] .
V celkové struktuře migrace zaujímá intelektuální migrace relativně malý podíl. Podle Státního statistického výboru Ukrajiny v roce 2007 vycestovalo do zahraničí za výzkumem 6 499 vědců (s doktorátem nebo kandidátem na vědu ), 570 lidí za výukou ; pro srovnání, v témže roce vycestovalo na stáže , školení nebo pokročilé školení 3 914 vědců [9] .
Ve většině případů jsou zástupci exaktních věd vysíláni do jiných zemí za účelem vědeckého výzkumu, takže podle Státního statistického výboru v roce 2007 bylo 49,3 % takových cest uskutečněno výzkumníky v oblasti technických věd , 23,1 % - specialisty ve zpracování kovů , výroba strojů a zařízení , 16,3 % - fyzici a matematici , 2,4 % - humanitní vědy [9] .
Největší poptávkou na zahraničních univerzitách je pedagogická činnost vědců ve stejném technickém oboru. V roce 2007 tvořili 27 % zahraničních cest vědců z Ukrajiny zástupci technických věd, 14,6 % - pedagogické vědy, 12 % - zemědělské vědy , 9,3 % - fyzikální a matematické vědy a 8,9 % - všeobecné technické vědy [9] .
Do výuky ve vzdělávacích institucích jiných zemí se nejčastěji zapojují výzkumníci z Kyjeva (22,5 %), Lvova (14,9 %) a Charkova (13 %) [9] .
Remitence ( remitence ) od migrantů z Ukrajiny tvoří významný (často skrytý) podíl na HDP Ukrajiny .
Příspěvek gastarbeiterů k ekonomice Ukrajiny činil v roce 2007 asi 25 % HDP (podle Mezinárodní organizace pro migraci) [10] . Pro srovnání v Moldavsku - 46 %, Tádžikistánu - 23 %, v Rusku - asi 0,5 % [10] . Podle jiných údajů převedli migrující pracovníci v roce 2008 na Ukrajinu 2,9 miliardy dolarů, přičemž 48 % všech převodů z Ruska, 9 % z USA, 6,5 % z Itálie, 6 % ze Španělska, 3,5 % — z Velké Británie [12 ] .
Odliv pracovních zdrojů ohrožuje nejen demografickou situaci, ale i mnohá odvětví ukrajinské ekonomiky. Pracovní migrace podle Národní banky brání růstu produkčních měr nejvíce ve stavebnictví, průmyslu, zemědělství, dopravě a spojích [13] .
Podle výběrového šetření o pracovní migraci, které provedl Státní statistický výbor Ukrajiny v polovině roku 2008, během roku 2005 - první poloviny roku 2008 pracovalo v zahraničí 1,5 milionu obyvatel Ukrajiny, z toho téměř 1,3 milionu mimo Ukrajinu za tímto účelem. pracovní činnosti za rok 2007 - první polovina roku 2008 [5] . Přitom podle průzkumu byla míra účasti venkovského obyvatelstva v produktivním věku na pracovní migraci 6,9 % [5] ; podle odhadů předsedů vesnických rad ve venkovských oblastech v roce 2008 bylo 540 tisíc pracovních migrantů, což představovalo 6,4 % venkovské populace v produktivním věku [5] . Vyšší intenzita pracovních migrací venkovského obyvatelstva, zaznamenaná na Ukrajině jako celku, byla zajišťována na úkor západní Ukrajiny ( Halič , Volyň , Zakarpatsko a Bukovina ) [5] .
Druhá rozsáhlá studie provedená Státní statistickou službou a Ústavem demografie Národní akademie věd Ukrajiny (NASU) ukázala, že od ledna 2010 do poloviny června 2012 bylo 1,2 milionu občanů v zahraničí, aby si vydělali peníze (3,4 % populace ve věku 15 - 70 let) [14] . Studie ukázala, že mezi pracovními migranty je 775 tisíc mužů a 406 tisíc žen. Největší podíl migrantů mezi celou dospělou populací byl na západě Ukrajiny - 10,8 %, v dalších čtyřech regionech je jejich podíl 1 - 1,9 % [14] . Nejčastěji hledají práci v zahraničí obyvatelé venkova [14] .
Ve studiích a tisku se přitom vyskytují mnohem vyšší odhady, zpravidla 3 až 5 milionů lidí (a dokonce 7 milionů) [10] . Podle Mezinárodní organizace pro migraci tak v roce 2008 pracovaly v zahraničí asi 3 miliony ukrajinských občanů; zatímco asi 1 milion Ukrajinců pracuje v Rusku, asi 2 miliony - v Polsku, České republice, Itálii, Portugalsku, Maďarsku, Řecku, Slovensku a Bělorusku [12] . Podle Ukrajinského centra pro sociální výzkum pracovalo k prosinci 2008 v zahraničí asi 4,5 milionu ukrajinských občanů; více než 2 miliony z nich jsou v Rusku, asi 1,7 milionu v zemích EU, především v Itálii , Portugalsku , Polsku , České republice a Spojeném království [4] .
Hlavním důvodem tohoto rozporu v posudcích je neochota odcházejících registrovat se na příslušných úřadech. Pouze asi 5 % budoucích pracovních migrantů je registrováno u příslušných institucí. [deset]
Tradičně je hlavní proud pracovních migrantů z Ukrajiny posílán do Ruska [14] , i když seznam destinací se výrazně rozšířil a neustále se mění v závislosti na ekonomické situaci v konkrétní zemi. Podle Ústavu etnologie Národní akademie věd Ukrajiny a Státní statistické služby Ukrajiny byla pracovní migrace v letech 2010–2012 rozdělena takto:
Od roku 2011 byli občané Ukrajiny na prvním místě mezi legálními migranty do zemí Evropské unie – povolení k pobytu v EU získalo více než 200 000 [15] .
Podle Ukrajinského centra pro sociální výzkum pracovalo k prosinci 2008 v Rusku více než 2 miliony pracovních migrantů z Ukrajiny [4] .
Podle Federální státní statistické služby Ruska ( Goskomstat ) za duben 2008 v zemi oficiálně pracovalo 169 tisíc občanů Ukrajiny a jejich počet se za poslední tři roky výrazně zvýšil (v první řadě - obyvatelé Uzbekistánu , v r. třetí místo - Tádžikistán , který rychle dohání Kyrgyzstán ). [2]
Úroveň vzdělání pracovníků přicházejících do Ruska z Ukrajiny výrazně převyšuje průměrné statistiky zaměstnaných v příslušných odvětvích: polovina migrantů má speciální vzdělání ; více než polovina ukrajinských stavitelů pracujících v Rusku má odborné vzdělání, které je mnohem vyšší než toto číslo u pracovníků zaměstnaných ve stavebnictví v Rusku [16] . Dalším faktorem, který zvyšuje atraktivitu pracovní síly z Ukrajiny, je možnost vybrat si disciplinované pracovníky a včas se zbavit nechtěných pracovníků. Pracovní režim, životní podmínky brigádníků lze definovat jako obtížné. Základem pracovních migrantů do Ruska jsou muži mladého a středního věku, především z východních oblastí Ukrajiny (zejména Luhansk [5] , Doněck a Charkov ) [16] . Hlavními směry pracovní migrace do Ruska jsou Moskva a Petrohrad [16] .
Podle FMS Ruska tvořili v Moskvě v roce 2006 migranti z Ukrajiny 20 % všech zahraničních pracovních migrantů, v roce 2007 - 26 % [17] .
V roce 2013 šéf Federální migrační služby K. Romodanovskij prohlásil, že Rusko může deportovat 700 000 ukrajinských občanů do jejich vlasti a zakázat jim vstup na své území na tři roky [6] . Podle něj se v té době „na ruském území nachází asi jeden a půl milionu občanů Ukrajiny. Z toho pouze 111 000 pracuje legálně, 350 000 přijelo navštívit příbuzné, aby se učili a léčili. Ukazuje se, že více než milion občanů Ukrajiny pracuje bez řádného papírování“ [6] . Vzhledem k tomu, že problém nelegálního zaměstnávání ukrajinských občanů v Rusku existoval již dříve, bylo jeho prohlubování spojeno s neochotou ukrajinských úřadů plně se zapojit do práce celní unie a dalších forem euroasijské integrace [6] .
Celkový počet pracovních migrantů z Ukrajiny v zemích EU se odhaduje (začátkem 2020) na 3 miliony lidí, ale dnes je to pravděpodobně již konzervativní odhad (jen v Itálii a Polsku celkem až 2,5 mil. ). Ukrajinci trvale zaujímají první místa mezi držiteli povolení k pobytu (povolení) v Polsku, na Slovensku, v Maďarsku, České republice, Estonsku, Litvě . Obecně se Ukrajincům na konci roku 2019 podařilo stát se třetí největší skupinou mezi občany mimo EU s povolením k pobytu (1,3 milionu osob), před Ukrajinci jsou pouze Maročané a Turci. země EU, 87 % uvedlo jako důvod předkládání dokumentů úmysl pracovat; Ukrajinci drží první místo v počtu obdržených povolení k pobytu za roky 2016–2019 (pozdější údaje zatím nejsou k dispozici). [osmnáct]
ItálieLídrem v odchodu za prací do Itálie je západní Ukrajina : asi 40 % z nich odešlo ze Lvovské oblasti , asi 10 % z Ternopilské oblasti , Ivano-Frankivské oblasti a Černovické oblasti [16] . V roce 2009 bylo oficiálně registrováno 174 000 imigrantů z Ukrajiny, z toho 80 % žen [19] .
Délka pobytu migrantů v Itálii dosahuje v průměru 5-6 let. Hostující pracovníci vykonávají převážně málo placenou práci, která nevyžaduje vysokou kvalifikaci: většina se stará o nemocné a staré lidi, někteří pracují jako ženy v domácnosti, pečují o děti a malá část je zaměstnána v průmyslu a zemědělství. Většina migrantů pracuje nelegálně, zůstává prakticky bezmocná a nechráněná [16] .
PolskoPolsko otevřelo vstup pro ukrajinské pracovníky v roce 2006, kdy v zemědělství země začala chybět pracovní síla na sezónní práce. Odpovídající novela zákona byla přijata na návrh ministerstva venkova. Zpočátku dostávalo pracovní povolení 100 000 až 200 000 lidí ročně, ale od vypuknutí konfliktu na východě Ukrajiny toto číslo raketově vzrostlo. Počet žádostí o víza se každoročně zvýšil o 200 000. Konzulární úředníci nestihli ověřit správnost poskytnutých informací. 90 % Ukrajinců, kteří obdrželi pracovní pozvání, nebylo registrováno u státního fondu zdravotního pojištění [20] .
Počet dlouhodobých víz vydaných zahraničním občanům, která opravňují k práci v Polsku, k srpnu 2019 [21] :
| Stát | Počet víz |
|---|---|
| Ukrajina | 596 498 |
| Bělorusko | 38 159 |
| Moldavsko | 4 938 |
| Gruzie | 4 817 |
| Rusko | 4 102 |
V roce 2018 zveřejnil polský národní kontrolní úřad zprávu, podle níž 72 % těch, kteří obdrželi polské pracovní vízum (vízum typu D), nezískalo práci v podnicích, které vydaly pozvánky. Podle zprávy byly pozvánky nezákonně obchodovány; při získávání víza uvedl nepravdivé údaje; mnoho podniků, které zadávaly pozvánky Ukrajincům, nevyvíjelo vůbec žádnou komerční činnost. V roce 2019 by měl počet vydaných polských pracovních víz dosáhnout 900 000 víz ročně. Podle Pavla Kazhmarchuka, profesora Ekonomické fakulty Varšavské univerzity, přibližně jeden z pěti Ukrajinců pracuje nelegálně v Polsku [20] .
EstonskoOd roku 2016 do roku 2018 se počet zahraničních pracovníků v Estonsku zvýšil 10krát. Jestliže v roce 2016 bylo vydáno cca 2 000 ročních pracovních povolení, tak v roce 2018 jich bylo již 20 000 [22] .
Cizinci dočasně pobývající v Estonsku mohou legálně pracovat v zemi pomocí jedné ze tří možností:
- registrace krátkodobé práce na pozvání zaměstnavatele;
– povolení k přechodnému pobytu za prací až na 5 let na výzvu zaměstnavatele (s možností prodloužení až na 10 let);
- jiné povolení k pobytu (například modrá karta EU ), které opravňuje k práci v Estonsku [23] .
Podle ministerstva statistiky bylo v roce 2019 v Estonsku registrováno rekordních 32 262 krátkodobých pracovních povolení, z toho 24 340 povolení, tedy 75 %, bylo vydáno občanům Ukrajiny. Vzhledem k tomu, že podle estonského ministerstva statistiky je počet lidí zaměstnaných v ekonomice asi 677 300 lidí, tvoří krátkodobí pracovníci již 5 % jejich počtu [24] [25] .
Emigranti z Ukrajiny (občané mimo EU) pracující v Estonsku podléhají cizineckému zákonu, podle kterého lze krátkodobé zaměstnání registrovat po dobu 365 dnů v rámci 455denního období. To znamená, že po roční práci v Estonsku musíte zemi na 3 měsíce opustit. Na delší dobu se můžete přihlásit v případě učitele, lektora, výzkumného pracovníka, senior specialisty nebo začínajícího zaměstnance [20] [21] .
Osoby přijíždějící na krátkodobou práci do Estonska se musí zaregistrovat v příslušných rejstřících rady policie a pohraniční stráže a daňové rady. Když finanční úřady porovnaly své údaje s údaji policie, ukázalo se, že od října 2018 do září 2019 přišel estonský stát na daních nejméně o 16,5 milionu eur, tedy dva ze tří zahraničních pracovníků unikli daním [20]. [21] .
V roce 2019 se minimální mzda pro zahraničního pracovníka stanovená estonským právem rovnala celostátní průměrné mzdě 1 310 eur měsíčně [23] .
Estonský inspektorát práce začal v roce 2019 poprvé samostatně zohledňovat stížnosti cizinců a za 11 měsíců bylo přijato 157 stížností na zahraniční pracovní sílu. To představovalo 6 % všech žádostí v celkové výši přes půl milionu eur. Nejčastěji se cizinci obracejí na inspektorát práce se stížnostmi na odmítnutí výplaty mzdy s odkazem na „sňatek“ v práci. Vyskytly se i případy, kdy zahraničnímu pracovníkovi bylo vyplaceno požadovaných 1 310 eur, ale pak musel úřadům okamžitě vrátit polovinu peněz, které dostal „na jídlo a bydlení“ [20] [21] .
Na konci roku 2019 napočítali novináři z estonského listu Postimees 1019 pracovních inzerátů, které současně hledaly ukrajinské pracovníky v Estonsku. Většina inzerátů slibovala 250 a některé dokonce 300 pracovních hodin měsíčně, což téměř 2x překračuje maximální pracovní dobu stanovenou estonskou legislativou. Pro stát to znamená ztrátu na daních a pro pracovníka ohrožení vlastního zdraví [21] [20] .
Estonské společnosti používají zcela legální cestu: najímají se na polské pracovní vízum. To znamená, že zaměstnanec údajně oficiálně pracuje pro polskou společnost, která ho vyslala na služební cestu do Estonska. V tomto případě mu může být vyplacena minimální mzda 584 eur (pro rok 2020) plus nezdaněné denní diety a estonský stát přichází o více než 600 eur měsíčně na každého takového pracovníka [20] [21] .
Jedním ze směrů pracovní migrace občanů Ukrajiny je vnitřní migrace, zejména do hlavního města země. Během hospodářské krize v letech 2008-2009 byli v Kyjevě nejpočetnější pracovníci z okolních regionů a regionů nejvíce postižených krizí [1] . V první polovině roku 2009 přišlo do Kyjeva 1,8 tisíce lidí z Černihovské oblasti, 1,7 tisíce z Charkovské oblasti a 1,6 tisíce pracovníků z Žitomirské oblasti [1] . Na rozdíl od obyvatel hlavního města začali návštěvníci souhlasit s jakoukoliv prací za plat 3 tisíce hřiven a lůžko v ubytovně nebo bydlení v přívěsech na stavbách [1] .