Federální rezervní systém | |
---|---|
Tištěná verze loga Federálního rezervního systému Vlajka Federálního rezervního systému | |
Umístění | USA ,Washington DC |
Datum založení | 23. prosince 1913 |
předseda (předseda) | Jerome Powell |
Měna | americký dolar |
Základní diskontní sazba | 3,25–3,5 % |
Základní sazba vkladu | 0,50 % (-0,75 %) 16. 12. 2008. |
Webová stránka | www.federalreserve.gov |
Mediální soubory na Wikimedia Commons |
Federální rezervní systém ( Federal Reserve System, Fed, Federal Reserve, the Fed ) je nezávislá federální agentura speciálně vytvořená 23. prosince 1913 , aby vykonávala funkce centrální banky a vykonávala centralizovanou kontrolu nad systémem komerčního bankovnictví Spojených států . Ameriky .
Fed se skládá z 12 federálních rezervních bank umístěných v největších městech, asi tří tisíc komerčních tzv. členských bank, prezidentem jmenované rady guvernérů, Federálního výboru pro volný trh a poradních sborů. Základem pro vytvoření je zákon o Federálních rezervách . Rozhodující roli v řízení Fedu hraje stát, i když forma vlastnictví kapitálu je soukromá – akciová se zvláštním postavením akcií.
Pokud jde o řízení, Fed je nezávislý orgán v rámci vlády USA. Jako národní centrální banka získává Fed pravomoc od Kongresu USA. Nezávislost v práci je zajištěna tím, že rozhodnutí o měnové politice nemusí schvalovat prezident USA ani nikdo jiný z výkonné či zákonodárné složky vlády. Fed nedostává finanční prostředky od Kongresu. Funkční období členů Rady guvernérů Federálního rezervního systému zahrnuje několik funkčních období prezidenta a členů Kongresu. Zároveň je Fed kontrolován Kongresem, který často přezkoumává činnost Fedu a může legislativním způsobem měnit povinnosti Fedu [1] .
Od roku 2006 do roku 2014 působil Ben Bernanke jako předseda Rady guvernérů Fedu . V únoru 2014 jej nahradila Janet Yellenová , která dva roky působila jako jeho zástupkyně [2] . Od 5. února 2018 je šéfem Federálního rezervního systému Jerome Powell .
Federální rezervní systém je zodpovědný za vytváření příznivých podmínek pro maximální zaměstnanost , udržování nízké a stabilní inflace a za bezpečný a efektivní finanční systém .
— místopředsedkyně Fedu Janet Yellen [3]První institucí, která fungovala jako centrální banka Spojených států, byla První banka Spojených států , kterou vytvořil Alexander Hamilton v roce 1791 . Jeho pravomoci nebyly obnoveny v roce 1811. V 1816 Second banka Spojených států byla tvořena ; jeho pravomoci nebyly obnoveny v roce 1836 poté, co se stal terčem kritiky od prezidenta Andrewa Jacksona . Od roku 1837 do roku 1862 neexistovala žádná formální centrální banka. Tato doba se ve Spojených státech nazývá „éra svobodných bank“. Od roku 1862 do roku 1913 provozovaly Spojené státy podle příslušného zákona systém národních bank. Série bankovních panik – v letech 1873, 1893 a 1907 – vytvořila silnou poptávku po centralizovaném bankovním systému.
Časová osa centrálních bank USA:
Během poslední čtvrtiny 19. století a začátku 20. století prošla americká ekonomika řadou finančních panik . Hlavním impulsem pro vytvoření třetí centrální banky byla bankovní panika v roce 1907 . Mnoho ekonomů a zastánců Federálního rezervního systému tvrdilo, že předchozí systémy měly dvě hlavní nevýhody: „nepružnou“ měnu a nedostatek likvidity. V roce 1908, po finanční krizi v roce 1907, přijal Kongres Aldrich-Vreelandův zákon, který vytvořil Národní měnovou komisi , aby vypracovala možné varianty měnové a bankovní reformy.
Senátor Nelson Aldrich založil dvě komise: jednu pro hloubkové studium amerického měnového systému, druhou (v čele se samotným Aldrichem) pro studium a podávání zpráv o evropských bankovních systémech. Když Aldrich dorazil do Evropy s negativním postojem k centrálním bankám, změnil názor, studoval německý bankovní systém a dospěl k závěru o jeho výhodách oproti systému vládních dluhopisů, který Aldrich dříve preferoval. Myšlenka centrální banky byla silně kritizována opozičními politiky, kteří ji podezírali a obvinili Aldricha ze zaujatosti kvůli jeho blízkému vztahu s bohatými bankéři (jako je J. P. Morgan ) a kvůli sňatku jeho dcery s Johnem D. . Rockefeller , Jr.
V roce 1910 přední američtí finančníci (sám Nelson Aldrich, bankéři Paul Warburg , Frank Vanderlip , Harry Davidson , Benjamin Strong , náměstek ministra financí USA Piatt Andrew ) debatovali deset dní na ostrově Jekyll , aby našli kompromis ohledně struktury a fungování budoucnosti. centrální banka. Výsledkem bylo schéma, které Aldrich předložil Kongresu USA [4] .
Aldrich obhajoval zcela soukromou centrální banku s minimálními vládními zásahy, ale učinil ústupek, že vláda by měla být zastoupena ve správní radě. Většina republikánů schválila Aldrichův plán, ale jejich podpora nestačila na schválení zákona v Kongresu. Progresivní demokraté upřednostňovali státem vlastněný a provozovaný rezervní systém mimo kontrolu bankéřů a burzovních makléřů. Konzervativní demokraté obhajovali myšlenku soukromého, ale decentralizovaného rezervního systému, který by byl prostřednictvím decentralizace vytlačen z kontroly Wall Street . Zákon o federální rezervě [5] [6] , schválený Kongresem v roce 1913, odrážel převážně názory zástupců Demokratické strany USA; většina republikánů byla proti jeho schválení.
V důsledku toho byl v prosinci 1913 vytvořen Federální rezervní systém jako nezávislá agentura vlády USA . Prezident a Kongres byli zbaveni práva přímo zasahovat do činnosti Fedu, ale mohli vydávat zákony, které to upravují.
1923 – Za účelem koordinace aktivit Fedu byl vytvořen Výbor pro investice na otevřeném trhu (OMIC) . To zahrnovalo guvernéry federálních rezervních bank v New Yorku, Bostonu, Philadelphii, Chicagu a Clevelandu.
1930 – Výbor byl nahrazen Konferencí o politice otevřeného trhu ( OMPC ), která zahrnovala guvernéry a členy správní rady 12 federálních rezervních bank.
1933 – Vznikla Federální korporace pro pojištění vkladů (FDIC). Federální rezervní rada získala právo změnit povinné minimální rezervy bank, které jsou členy Fedu.
1935 - po přijetí zákona o bankách (Banking Act) struktura Fedu nabyla podoby, která existuje dodnes: Představenstvo obdrželo název Rada guvernérů Fedu , skládající se ze 7 osob, z nichž jeden kdo je předsedou představenstva. V Radě již nefiguroval ministr financí a kontrolor měnového úřadu. Guvernéři rezervních bank byli přejmenováni na prezidenty a Asociace politiky otevřeného trhu se stala známou jako Federal Open Market Committee (FOMC) [7] .
V červenci 1979 jmenoval americký prezident Jimmy Carter Paula Volckera předsedou Fedu. Volckerovi se podařilo omezit inflaci a snížit ji z 13-14 % (1979-1980) na 1 % (1986) snížením peněžní zásoby a zpřísněním měnové politiky. Jako předseda Fedu byl Paul Volcker nahrazen v roce 1987 Alanem Greenspanem . Od února 2006 zastává funkci předsedy Fedu Ben Bernanke , kterého v roce 2014 nahradila Janet Yellen . Od roku 2018 do současnosti tuto funkci zastává Jerome Powell .
Zákon o federální rezervě uvádí, že Fed se skládá z regionálních federálních rezervních bank, které mají status samostatné právnické osoby , ale které spravuje Rada guvernérů Fedu jmenovaná prezidentem Spojených států.
Obecně je celý systém Fedu nezávislou federální agenturou vlády USA .
V roce 1982 kalifornský centrální okresní soud rozhodl ve věci John Lewis proti Spojeným státům, který rozhodl, že Federální rezervní banky, které jsou součástí Fedu, nejsou institucemi, proti kterým mohou být soukromé osoby žalovány podle zákona o pohledávkách. organizací a zaměstnanců ( Federal Tort Claims Act). Toto soudní rozhodnutí se vztahuje k praxi uplatňování federálního zákona o zahájení deliktních nároků vůči Federálním rezervním bankám a nečiní žádná rozhodnutí ohledně postavení Fedu jako celku.
Současné funkce Fedu:
Níže je schematicky znázorněna struktura Federálního rezervního systému, která jasně ukazuje jeho složky (s různými formami vlastnictví) a množství moci (vliv).
Federální vláda prostřednictvím prezidenta Spojených států | ||||
↓ schůzka | ||||
„ FOMC “ a poradní sbory a pracovní výbory | → rady |
Rada guvernérů Federálního rezervního systému | Členské banky | |
↓ management | ↓ akcionáři | |||
Rady guvernérů federálních rezervních bank | →
řízení |
12 regionálních federálních rezervních bank |
Řídícím orgánem Fedu je Rada guvernérů Federálního rezervního systému, která se skládá ze 7 členů, které jmenuje prezident Spojených států se souhlasem Senátu . Každý člen Rady je jmenován na dobu 14 let bez práva obnovovat své pravomoci [14] . Každé dva roky je jmenován jeden člen Rady a každý prezident tak může jmenovat pouze dva členy (nebo čtyři, je-li prezident volen na druhé funkční období), pokud nikdo funkci předčasně neuvolní.
V čele správní rady stojí předseda a jeho zástupce, které volí prezident ze sedmi členů správní rady na období čtyř let bez omezení prodloužení [6] .
Zákon o federální rezervě stanoví právo prezidenta Spojených států propustit kteréhokoli člena Rady . Prezident Reagan tak v roce 1987 odvolal předsedu rady Paula Volckera [15] .
V roce 2015 pracovalo v systému FRS 18 574 lidí [16] .
Od 29. září 2022 jsou členy Rady:
Portrét |
Člen Rady |
nastoupil do úřadu |
Konec úřadu |
---|---|---|---|
Jerome Powell (předseda) |
5. února 2018 (jako předseda) 23. května 2022 |
15. května 2026 (jako předseda) | |
25. května 2012 (jako člen) 16. června 2014 |
31. ledna 2028 (jako člen) | ||
Lyle Brainard (místopředseda) |
23. května 2022 (jako místopředseda) |
15. května 2026 (jako místopředseda) | |
16. června 2014 (jako člen) |
31. ledna 2026 (jako člen) | ||
Michael Barr (místopředseda) |
19. července 2022 (jako místopředseda) |
13. července 2026 (jako místopředseda) | |
19. července 2022 (jako člen) |
31. ledna 2032 (jako člen) | ||
Michelle Bowmanová | 26. listopadu 2018
1. února 2020 |
31. ledna 2034 | |
Christopher Waller | 18. prosince 2020 | 31. ledna 2030 | |
Lisa Cooková | 23. května 2022 | 31. ledna 2024 | |
Philip Jefferson | 23. května 2022 | 31. ledna 2036 |
Fed sídlí ve Washingtonu DC .
Funkce rady:
Radě guvernérů je podřízeno 12 regionálních poboček Fedu, nazývaných „Federální rezervní banky“. Regionální kanceláře jsou geograficky umístěny ve 25 pobočkách a vykonávají své pravomoci ve státech, které jim byly přiděleny, přičemž jsou pojmenovány podle měst, ve kterých sídlí jejich ředitelství (San Francisco, Kansas City atd.).
Každá krajská pobočka má svou vlastní správní radu [17] , která se skládá z 9 členů a je rozdělena do tříd A, B a C, každá má tři osoby [18] :
Prezident každé regionální kapitoly je jmenován se souhlasem rady guvernérů Fedu.
Každý region má číselné a abecední označení podle seznamu:
Funkce regionálních kanceláří Fedu:
Federální výbor pro volný trh (FOMC), který je klíčovým orgánem odpovědným za měnovou politiku, je organizačně umístěn mezi Radou guvernérů Fedu a regionálními kancelářemi Fedu . Její rozhodnutí jsou zaměřena na stimulaci hospodářského růstu při zachování stability cen a peněžního oběhu.
Federální výbor pro volný trh se skládá z 12 členů [21] :
Prezidenti FRB bez hlasovacího práva se účastní schůzí Výboru, účastní se diskusí a hodnocení hospodaření a možných variant rozvoje. Zápisy z jednání výborů jsou pravidelně zveřejňovány na oficiálních stránkách Fedu [22] . Kalendář schůzí a čas zveřejnění zápisů jsou známy předem a jsou významnými finančními novinkami.
Vlastníkem (akcionářem) místní regionální pobočky se může stát jakákoli komerční banka, která splňuje požadavky FRS.
K 19. lednu 2012:
Funkce bank-akcionářů Federální rezervní banky:
Seznamy bank, které jsou členy Fedu, jsou zveřejněny na webových stránkách příslušných regionálních kanceláří.
Kapitál Federálních rezervních bank má akciovou formu vlastnictví a vzniká prodejem akcií těchto bank. Hlavními kupci jsou komerční banky, které nezískávají hlasovací práva, ale mohou volit 6 z 9 místních regionálních manažerů poboček, stejně jako přijímat dividendy. V tomto ohledu se Spojené státy americké liší od zemí, kde je kapitál centrální banky zcela vlastněn státem (Velká Británie, Kanada) nebo je akciový s podílem státu v něm (Belgie, Japonsko).
Akcie federální rezervní banky, které banky obdrží výměnou za rezervní kapitál, mají řadu omezení: nelze je prodat ani vyměnit, vyplácejí pevnou dividendu ve výši 6 % ročně, nezávisle na zisku Fedu [23] .
FRS provádí emisi peněz , která je zaměřena především na nákup obligací (dluhopisů) amerického ministerstva financí (jen ve zvláštních případech se nakupují jiná aktiva). Směnné transakce s dolary jsou tedy založeny pouze na důvěře v americkou vládu a americký finanční systém jako celek.
Kromě části seigniorage ve formě úrokových plateb ze státních dluhopisů jsou příjmy Fedu příjmy z platebních transakcí, vkladů a transakcí s cennými papíry.
Členové a správní rada Fedu se nestávají státními zaměstnanci, ale výši jejich odměny stanoví Kongres USA [25] . V roce 2008 byl roční plat předsedy 191 300 $ a ostatní guvernéři správní rady 172 200 $.
Po výplatě mezd manažerům a zaměstnancům Fedu a fixních dividendách z akcií převede Fed zbytek zisku na účty státní pokladny, které jdou na příjmovou stranu rozpočtu.
Například v roce 2010 Fed obdržel čistý příjem 81,689 miliardy amerických dolarů, z čehož 1,583 miliardy bylo vyplaceno jako dividendy akcionářům, 884 milionů šlo do příjmů rozpočtu a platby do amerického ministerstva financí činily 79,268 miliardy [26]. .
Aktuální rozvaha Fedu: Statistická zpráva Fedu, oddíl H.4.1
Poskytnutí široké autonomie Fedu v rozhodování je spojeno s odpovědností a auditovatelností činností, které musí probíhat v právním rámci.
Podle zákona o Federálních rezervách podává Fed zprávu Sněmovně reprezentantů Kongresu USA ročně, dvakrát ročně – Bankovnímu výboru Kongresu USA.
Činnost bank FRS je minimálně jednou ročně auditována Americkou účetní komorou (angl. Government Accounting Office) nebo velkými nezávislými auditorskými firmami na národní úrovni [27] . Novela zákona o účetnictví a auditu z roku 1950 přijatá v roce 1978 upravuje činnost auditorů [28] . Audity prováděné Fedem tedy nezahrnují přezkum akcí a rozhodnutí souvisejících s měnovou politikou (včetně operací s bankovními úvěry) a jakýchkoli dalších transakcí schválených FOMC. Auditoři rovněž neprovádějí audit operací Fedu na volném trhu, transakcí se zahraničními vládami, bankami a jinými finančními institucemi [28] [29] . V roce 1993, US Accountability Office požádal Kongres USA , aby odstranil omezení ze svých pravomocí prověřování [30] , ale Kongres to odmítl. V roce 2009 kongresman Ron Paul inicioval HR 1207 ("zákon o transparentnosti federálních rezerv"), jehož cílem bylo provést jednorázový úplný audit Fedu do konce roku 2010 [29] [31] . Dne 25. července 2012 byl návrh zákona s některými pozměňovacími návrhy schválen Sněmovnou reprezentantů se skóre 327 pro a 98 proti [32] . Aby byl zákon definitivně přijat, musí jej podpořit Senát a obě komory musí dosáhnout shody na obsahu zákona [33] .
Zprávu o aktuálních ukazatelích peněžní zásoby [34] pravidelně zveřejňuje Rada guvernérů Federálního rezervního systému. Odráží také dynamiku změn hlavních peněžních agregátů M2 a M3 [34] , z nichž peněžní agregát M2 je považován za hlavní finanční a bankovní ukazatel peněžní zásoby v oběhu.
Metodiku výpočtu ukazatelů určuje FRS [35] :
Index | Popis |
---|---|
M0 | Celková částka hotovosti plus účty centrální banky, kterou lze vyměnit za hotovost. |
M1 | M0 + část M0 jako rezerva nebo hotovost v trezoru + vklady na požádání („běžný běžný účet“, ze kterého jsou peníze vybírány klientovými šeky nebo „běžný bankovní účet“, lze vydávat šeky, včetně šeků spojených s debetními plastovými kartami ) ). |
M2 | M1 + většina termínovaných vkladů , vkladové účty peněžního trhua také depozitní certifikáty až do výše 100 000 $. |
M3 | M2 + všechny ostatní depozitní certifikáty, eurodolarové vklady a repo transakce . |
Údaje pro agregát M3 končí v březnu 2006, protože Fed přestal tyto údaje zveřejňovat s argumentem, že náklady na sběr dat jsou velmi významné a obdržené informace jsou nevýznamné. Zbývající tři měnové agregáty budou nadále podrobně zveřejňovány [36] .
Bankovnictví frakčních rezerv vede k výraznému převisu celkové peněžní zásoby nad množstvím peněz centrální banky. Například v lednu 2007 činila zásoba peněz centrální banky 750,5 miliardy USD , zatímco zásoba peněz komerčních bank (v agregátu M2) činila 6,33 bilionu USD .
Jak historie přijetí zákona o Federálních rezervách, tak současné aktivity Fedu jsou předmětem různých obvinění a kritiky Fedu ..
Federální rezervní systém | |
---|---|
Bankovky |
|
Dokumenty |
|
federální fondy |
|
Příběh |
|
Předsedové Fedu |
|
Federální rezervní banky | |
---|---|
Globální ekonomická krize (od roku 2008) | |
---|---|
Hlavní události | |
Summity | |
Individuální problémy |
|
Podle země | |
Legislativa a politika |
|
Insolvence společnosti |
|
Vládní pomoc a převzetí |
|
Akvizice společnosti |
|
Typy příslušných cenných papírů |
|
Finanční trh | Sekundární hypoteční trh |
V kultuře |
|
Terminologie Granty Credit crunch ekonomická bublina finanční infekce Finanční krize Mezibankovní úvěrový trh Krize likvidity |
USA v tématech | |
---|---|
| |
|
Slovníky a encyklopedie | ||||
---|---|---|---|---|
|