START III / Nový START | |
---|---|
ruština Smlouva mezi Ruskou federací a Spojenými státy americkými o opatřeních k dalšímu snížení a omezení strategických útočných zbraní Smlouva mezi Spojenými státy americkými a Ruskou federací o opatřeních pro další snížení a omezení strategických útočných zbraní | |
Barack Obama a Dmitrij Medveděv po podpisu smlouvy START III na Pražském hradě , 8. dubna 2010 . | |
Typ smlouvy | mezinárodní smlouva |
Termín přípravy | duben 2009 – duben 2010 |
datum podpisu | 8. dubna 2010 |
Místo podpisu | Praha |
Vstup v platnost | 5. února 2011 |
Konec akce | 5. února 2026 |
podepsaný |
Dmitrij Medveděv Barack Obama |
Večírky |
Rusko USA |
Postavení | proud |
Jazyky | ruština , angličtina |
Mediální soubory na Wikimedia Commons | |
![]() |
Smlouva mezi Spojenými státy americkými a Ruskou federací o opatřeních pro další snížení a omezení strategické ofenzívy [1]IIISTART, [pozn. 1] ) je dvoustranná dohoda mezi Ruskem a USA o další vzájemné redukce rozmístěných arzenálů strategických jaderných zbraní . Smlouva stanovila pro každou stranu snížení rozmístěných jaderných hlavic na 1550 jednotek, mezikontinentálních balistických střel (ICBM) , balistických střel odpalovaných z ponorek (SLBM) a těžkých bombardérů (TB) na 700 jednotek [2] .
Smlouvu podepsali prezidenti Dmitrij Medveděv a Barack Obama 8. dubna 2010 v Praze a vstoupila v platnost 5. února 2011 a nahradila smlouvu START I , jejíž platnost vypršela v prosinci 2009, a Smlouvu o snižování strategických ofenzív ze dne 24. 2002. Smlouva byla koncipována na 10 let s možností prodloužení po vzájemné dohodě stran na 5 let [3] .
Dne 27. ledna 2021 Státní duma a Rada federace ratifikovaly dohodu mezi Ruskem a Spojenými státy o prodloužení STARTu do 5. února 2026. 29. ledna podepsal prezident Putin zákon o prodloužení START a 3. února dohoda vstoupila v platnost [4] .
START III byl sedmou ze série bilaterálních smluv mezi SSSR/Rusko a Spojenými státy o omezení strategických jaderných sil . První takovou smlouvou byla SALT-I , podepsaná v roce 1972 a stanovující počet nosičů jaderných zbraní pro každou ze stran na úrovni dostupné v té době. V této době však již SSSR i USA začaly vybavovat rakety s více hlavicemi s jednotlivými zaměřovacími jednotkami (MIRV) . Výsledkem bylo, že právě v období detente začal bezprecedentní lavinový proces budování jaderného potenciálu [5] . Smlouva také stanovila přijetí nových balistických raket odpalovaných z ponorek, přísně v počtu, v jakém byly dříve vyřazeny zastaralé pozemní balistické střely .
Pokračováním smlouvy z roku 1972 byla SALT-II z roku 1979, která zakázala vypouštění jaderných zbraní do vesmíru a stanovila „stropy“ pro odpalovací zařízení, strategické letectví a rakety (nikoli však jaderné hlavice) pod stávající úroveň – 2500 jednotek (vč. až 820 odpalovacích zařízení ICBM vybavených MIRV ) [6] . Kromě toho byl zakázán vývoj a rozmístění balistických raket na bázi plavidel, jiných než ponorek, a na mořském dně; mobilní těžké ICBM; řízené střely s MIRV; maximální vrhací hmotnost pro SLBM byla omezena .
Další smlouvou o snížení START byla neurčitá smlouva o jaderných silách středního doletu (1987), která zakazovala vývoj a rozmístění balistických raket s dosahem 500 až 5500 km. V souladu se Smlouvou měly strany do tří let zničit všechna odpalovací zařízení a pozemní balistické střely, včetně raket v evropské i asijské části SSSR. Tatáž smlouva byla první, která zavedla univerzální klasifikaci balistických střel podle doletu [6] .
Smlouva START-I byla uzavřena mezi SSSR a USA 31. července 1991 v Moskvě a vstoupila v platnost 5. prosince 1994 - po rozpadu SSSR a předání jaderných zbraní zbývajících v Bělorusku , Kazachstánu a na Ukrajině do Rusko . Její fixní doba je 15 let. Podmínky smlouvy zakazovaly kterékoli ze stran rozmístit v bojové službě více než 1 600 nosičů jaderných zbraní (ICBM, SLBM, strategické bombardéry). Maximální počet samotných jaderných náloží byl omezen na „strop“ 6000 jednotek. Dne 6. prosince 2001 bylo oznámeno, že Rusko a Spojené státy splnily své závazky podle Smlouvy [7] .
V roce 1993 podepsali Boris Jelcin a George W. Bush smlouvu START II [7] . Smlouva stanovila do 1. ledna 2003 snížení počtu hlavic na 3 500 kusů, včetně až 1 750 hlavic na SLBM. Ve stejné době bylo plánováno úplné snížení ICBM pomocí MIRV a těžkých ICBM [8] . START II byl ratifikován v USA v roce 1997, v Rusku v roce 2000, ale poté, co USA 13. června 2002 odstoupily od smlouvy o antibalistických střelách , Rusko hned následující den oznámilo své odstoupení od START II [9] .
V březnu 1997, během konzultací v Helsinkách , prezidenti Boris Jelcin a Bill Clinton souhlasili se zahájením jednání o START III ihned poté, co START II vstoupil v platnost. Ve verzi START III z roku 1997 bylo plánováno stanovit „stropy“ na úrovni 2000-2500 strategických jaderných hlavic a případně dát smlouvě neurčitý charakter. Jednání o této dohodě však nepřineslo výsledky [5] .
V květnu 2002, několik měsíců po oznámení plnění podmínek smlouvy START-I, byla podepsána Smlouva o snížení potenciálu strategického útoku (SOR) , která snížila „strop“ počtu hlavic na 1700-2200 [10] . Složení a struktura zbraní, které spadaly do redukce, si přitom strany určovaly nezávisle a nebyly ve Smlouvě nijak upraveny. Smlouva vstoupila v platnost dnem 1. června 2003 (platnost skončila 31. prosince 2012). START Platnost mi skončila 5. prosince 2009. START III nahradil START I a zrušil smlouvu SORT z roku 2002.
Kromě vypršení platnosti START-I byla důležitým faktorem, který dal podnět k zahájení prací na nové smlouvě, politická složka. Začátek jednání se shodoval s takzvaným „resetem“ rusko-amerických vztahů , který iniciovala administrativa Baracka Obamy krátce po jeho nástupu do úřadu. Mnoho expertů se shodlo, že nová smlouva byla v kontextu ohlášených změn v zahraniční politice USA Obamovým osobním vítězstvím v politické konfrontaci s Republikánskou stranou [11] . V této souvislosti byla opakovaně zmiňována souvislost mezi prohlubováním spolupráce s Ruskem v otázkách odzbrojení a změnou ruského přístupu k „ íránskému problému “ [12] [13] .
Od začátku roku 2010 měli v Rusku bojovou službu [14] :
Parametr | Strategické raketové síly | námořnictvo | letectvo | Celkový |
---|---|---|---|---|
Přepravci: | — | 9 667 BDR : 4; 667BDRM : 5 |
75 Tu-95 : 62; Tu-160 : 13 | |
Způsob doručení: | 331 R-36M / R-36M2 ( MIRV ): 50×10; UR-100N ( MIRV ): 60×6; RT-2PM (monoblok): 170; RT-2PM2 (monoblok): 18; RS-24 ( MIRV ): 3x4 |
160 R-29R ( MIRV ): 64×3; R-29RM / R-29RMU2 ( MIRV ): 80x4 |
838 X-55 : 682; Kh-55SM : 156 | |
hlavice: | 1090 | 576 | 838 | 2504 |
Americký jaderný arzenál na začátku roku 2010 [15] :
Parametr | ICBM | SLBM | KR / AB | Celkový |
---|---|---|---|---|
Přepravci: | — | 12 " Ohio ": 12 [cca. 2] |
60 B-52H : 93/44 [cca. 3] ; B-2A : 16 | |
Způsob doručení: | 450 LGM-30G Mk-12A ( MIRV ): 250×1-3; LGM-30G Mk-21/SERV (monoblok): 200 |
288 UGM-133A Mk-4 ( MIRV ): 192x4 [cca. 4] ; UGM-133A Mk-5 ( MIRV ): 96x4 |
316 AGM-86 : 216 [cca. 5] ; B61-7 , B61-11 , B83-1 : 100 | |
hlavice: | 500 | 1152 | 316 | 1968/2468 [cca. 6] |
V červnu 2006 převzal ruský prezident Vladimir Putin iniciativu k zahájení nového procesu vyjednávání o nové smlouvě . Experti začali dokument vyvíjet po setkání prezidentů Dmitrije Medveděva a Baracka Obamy v Londýně 1. dubna 2009 (v rámci summitu G20 ). Jednání skončila podpisem dokumentu o 11 měsíců později [2] .
První zprávy o možnosti podepsání nové dohody se objevily v prosinci 2008 - lednu 2009 [16] . 3. února 2009 o tom informoval britský list The Times s odkazem na svůj vlastní „spolehlivý zdroj v Bílém domě “ [1] . Přípravou jednání v administrativě prezidenta USA Baracka Obamy byl pověřen koordinátor pro politiku v oblasti zbraní hromadného ničení Gary Samore [16] , bývalý poradce Billa Clintona [17] . Vývoj smlouvy začal v dubnu 2009 bezprostředně po setkání Dmitrije Medveděva a Baracka Obamy v Londýně [18] . Předběžná jednání proběhla v Římě již 27. dubna [19] [20] .
Další jednání probíhala podle následujícího harmonogramu:
Ráno 6. července bylo oznámeno, že byl podepsán text „Společné dohody o dalším snižování a omezení strategických útočných zbraní“ [28] [29] , kterou podepsali Medveděv a Obama během návštěvy amerického prezidenta v Moskva ve stejný den. Dokument deklaroval záměr obou stran snížit počet jaderných hlavic na 1500-1675 jednotek a jejich nosičů - na 500-1100 jednotek [30] .
Průběh jednání a podrobnosti o neshodách, které v jejich průběhu vznikly, byly od počátku utajovány [31] , přesto se veřejnost dozvěděla o některých problematických bodech.
Rusko požadovalo, aby byl podpis smlouvy „spojen“ s odmítnutím USA vytvořit prvky systému protiraketové obrany ve východní Evropě [32] . Přestože americká administrativa nikdy neoznámila upuštění od těchto plánů, bylo dohodnuto, že vztah mezi strategickou ofenzívou (jaderné zbraně) a strategickými obrannými zbraněmi (systémy protiraketové obrany) bude ve Smlouvě zohledněn [33] . Dokládá to zejména pátý odstavec "Společné dohody" [34] . Pojem „vztah“ přitom není ve Smlouvě sám dešifrován. Smlouva zakazuje přestavbu odpalovacích zařízení ICBM a SLBM na odpalovací zařízení pro záchytné rakety a jejich zpětnou konverzi [2] .
17. září 2009 Barack Obama oznámil, že Spojené státy opouštějí plány na rozmístění pevné radarové instalace v České republice a protiraketových střel v Polsku ve prospěch posílení systémů protiraketové obrany již v západní Evropě a námořního uskupení ve Středozemním moři . Moře [35] [36] [37] (viz článek Systém protiraketové obrany NATO ). V říjnu 2009 pozval americký viceprezident Joe Biden Polsko k účasti na novém projektu. Premiér Donald Tusk návrh přijal [38] . Česká republika v roce 2011 odmítla účast v americkém systému protiraketové obrany.
Mezi stranami nebyl jednotný názor na princip účtování jaderných náloží na balistické střely vybavené MIRV . Moderní střely tohoto typu mohou nést až 14 nábojů ( UGM-133A ). Delegace USA navrhla zahrnout do diskuse pouze ty nálože, které jsou na každé jednotlivé střele v danou chvíli, zatímco v předchozích dohodách pro jakoukoli „služební“ střelu jakéhokoli typu byl a priori počet hlavic, se kterými byla testována. zaznamenáno [39] . Vznikly tak obavy, že skladované nálože nebudou spadat do působnosti Smlouvy a mohly by být později instalovány na rakety a uvedeny do pohotovosti [39] [40] .
Asi třetinu z celkového počtu jaderných hlavic v americkém arzenálu v roce 2008 tvořily hlavice W76 a třicetiletá garantovaná trvanlivost nejstarší z nich skončila ve stejném roce [41] [42] . Současně byl Obamovou administrativou omezen program spolehlivé výměny hlavice George W. Bushe z roku 2004 , který plánoval vytvořit náhradu za W76, a proto byl navržen k vyřešení tohoto problému [43] .
V podepsané smlouvě je účtování hlavic upraveno takto: "Počet hlavic je počet hlavic instalovaných na rozmístěných ICBM a rozmístěných SLBM." Smlouva tedy ponechala bez povšimnutí takzvaný „potenciál návratu“ – zásoby jaderných hlavic. Technicky může být tato část jaderného arzenálu nasazena dostatečně rychle, pokud některá ze stran přestane dodržovat Smlouvu [2] .
V říjnu 2009 se objevily zprávy, že podpis smlouvy by mohl být ohrožen kvůli tomu, že Rusko zahájilo přípravy na přijetí RS-24 ICBM s vícenásobnou hlavicí , což bylo v rozporu s ustanoveními START-I [44 ] . V březnu 2009 bylo hlášeno (a potvrzeno 13. října) [45] , že první raketový pluk RS-24 bude nasazen na Teikovo 5. prosince, v den, kdy vypršel START I [46] . Ke konci března 2010 nebyly žádné oficiální zprávy o rozmístění jednotek strategických raketových sil vyzbrojených novými raketami, nicméně v rozhovoru s Yu. S. Solomonovem , publikovaném v časopise National Defense v dubnu 2010, to bylo řečeno:
— Mimochodem, padlo rozhodnutí zahájit sériovou výrobu ICBM RS-24 Yars?
- Nejen přijat, ale první bojová jednotka Yars byla uvedena do provozu ve čtvrtém čtvrtletí loňského roku . Státní zkoušky byly ukončeny, podle jejich výsledků vynesla státní komise verdikt. Nařízení vlády počítalo s výrobou potřebné materiálové části v loňském roce. A v roce 2009 se nám poprvé v historii našeho státu v nelehké situaci ve vojensko-průmyslovém komplexu podařilo vyřešit tento nejtěžší vědeckotechnický a výrobně-technologický úkol - zvládnutí sériové výroby RS. Raketový systém -24 Yars a jeho dodávka ruským ozbrojeným silám.
- Yu. S. Solomonov, rozhovor pro časopis National Defense, č. 4, duben 2010 [47]V červenci 2010 bylo nasazení první jednotky RS-24 oficiálně potvrzeno náměstkem ministra obrany V. A. Popovkinem [48] .
Smlouva START-III považuje RS-24 za nezávislý typ střely.
Dne 24. března 2010 bylo oznámeno, že všechny dokumenty k podpisu Smlouvy jsou připraveny a odsouhlaseny [49] . Slavnostní podepsání smlouvy bylo rozhodnuto uspořádat z iniciativy Spojených států amerických 8. dubna v Praze [50] . 26. března byla ustavena Bilaterální poradní komise (BCC), která měla „podporovat implementaci nové smlouvy“ [51] .
Slavnostní podpis se uskutečnil ve 12:30 místního času (14:30 moskevského času) 8. dubna ve Španělském sále Prezidentského paláce v Praze [52] . Po podpisu smlouvy a jejího protokolu uspořádali Dmitrij Medveděv a Barack Obama společnou tiskovou konferenci [53] . Texty smlouvy v ruštině a angličtině, protokol v ruštině a angličtině, jakož i prohlášení prezidenta Ruské federace k protiraketové obraně byly zveřejněny na webových stránkách prezidentů Ruska, respektive Spojených států [54] ] . U příležitosti podpisu Smlouvy vydala jedna z mincoven České republiky sérii pamětních medailí (500 zlatých a 1000 stříbrných) [55] .
Ve Spojených státech i v Rusku byl dokument předložen k ratifikaci v květnu 2010. Americký Senát jej schválil 22. prosince 2010, Státní duma a Rada federace Ruské federace 25. a 26. ledna 2011 [2] .
Dne 13. května 2010 byla smlouva předložena k ratifikaci Senátu USA [56] . Ve stejný den americký ministr obrany Robert Gates zvláštním způsobem upřesnil, že smlouva neobsahuje omezení rozmístění systému protiraketové obrany. Výbor pro zahraniční záležitosti amerického Senátu ji 16. září doporučil Senátu ratifikovat [57] .
Senátní rozprava začala 17. prosince. Většina představitelů Republikánské strany se podle očekávání vyslovila proti ratifikaci Smlouvy obecně nebo požadovala změny [58] [59] [60] [61] .
Konečné hlasování proběhlo 22. prosince. Smlouva byla ratifikována 71 hlasy proti 26, tři senátoři chyběli. Pro hlasovalo všech 56 demokratů, dva nezávislí senátoři a 13 republikánů: Lamar Alexander (Tennessee), Robert Bennett (Utah), Scott Brown (Massachusetts), Thad Cochran (Mississippi), Susan Collins (Maine), Robert Corker (Tennessee) , Jud Gregg (New Hampshire), Johnny Isaacson (Gruzie), Mike Johanns (Nebraska), Richard Lugar (Indiana), Lisa Murkausky (Aljaška), Olympia Snow (Maine) a George Voinovich (Ohio). Všichni, kteří hlasovali „ne“, jsou republikáni .
Současně s ratifikací přijal Senát rezoluci, v níž se uvádí, že „nová smlouva neukládá omezení na rozmístění systémů protiraketové obrany, a to ani v Evropě“. Senátoři přijali dva pozměňovací návrhy k textu usnesení - o potřebě zajistit modernizaci jaderného komplexu USA a o nutnosti jednat s Ruskem o otázkách taktických jaderných zbraní [63] . 3. února podepsal Barack Obama ratifikační listinu smlouvy [64] .
Smlouvu předložil Státní dumě prezident Dmitrij Medveděv 28. května 2010 [65] . Dne 6. července se v Dumě konala parlamentní slyšení, kterých se zúčastnili zástupci ministerstva zahraničí a generálního štábu [66] . Výbory Státní dumy pro obranu a mezinárodní záležitosti 8. července doporučily poslancům smlouvu ratifikovat [67] .
Dne 24. prosince byl schválen návrh zákona o ratifikaci START III (Návrh federálního zákona č. 382931-5-FZ „O ratifikaci Smlouvy mezi Ruskou federací a Spojenými státy americkými o opatřeních k dalšímu snížení a omezení Strategic Offensive Arms") byla projednána ve Státní dumě. Pro přijetí dokumentu v prvním čtení hlasovalo 350 poslanců, 58 hlasovalo proti, 0 se zdržel, 42 [68] [69] nehlasovalo . Parlamentních debat se zúčastnili ministr obrany Anatolij Serdjukov a ministr zahraničí Sergej Lavrov [70] .
Dne 6. ledna 2011 bylo oznámeno, že Státní duma připravila 5 pozměňovacích návrhů (k projednání ve druhém čtení) a 2 návrhy prohlášení Dumy (ve třetím čtení). Dodatky se týkaly vyjasnění vztahu mezi strategickými útočnými zbraněmi a protiraketovou obranou a podmínek pro odstoupení Ruska od smlouvy. Totéž bylo řečeno v návrhu prvního prohlášení. Druhé prohlášení obsahovalo výzvu prezidentovi k rozvoji strategického jaderného komplexu, podobného tomu, který přijal americký Senát [71] . 15. ledna proběhlo druhé čtení ratifikačního zákona. „Pro“ hlasovalo 349 zastupitelů, 57 bylo „proti“, dva se zdrželi. Byla přijata řada prohlášení, která se v podstatě stala odpovědí Státní dumy na rezoluci o smlouvě, přijatou Senátem USA v prosinci [72] .
25. ledna proběhlo třetí a poslední čtení ratifikačního zákona. Při závěrečném hlasování byl schválen 350 hlasy pro a 96 proti, jeden se zdržel hlasování. Poslanci přitom přijali dvě prohlášení. Jedna z nich obsahovala výzvu k vedení Ruska, která hovořila o nutnosti urychlit obnovu jaderných sil. Druhé prohlášení poukázalo na nutnost „monitorovat“ vytváření systémů protiraketové obrany USA v Evropě a také stahování amerických taktických jaderných sil z kontinentu [73] . Dne 26. ledna byl návrh zákona jednomyslně přijat v Radě federace (137 hlasů pro) [74] . Rusko si vyhradilo právo odstoupit od smlouvy, pokud americká protiraketová obrana dosáhne stádia vývoje, kdy se stane hrozbou pro Rusko. Samostatně bylo uvedeno, že ustanovení preambule, která upřesňují vztah mezi START a protiraketovou obranou, mají právní sílu a musí být stranami plně zohledněna [2] .
28. ledna návrh zákona podepsal prezident Dmitrij Medveděv [75] .
Dne 5. února 2011 si ruský ministr zahraničí Sergej Lavrov a ministryně zahraničí USA Hillary Clintonová vyměnili ratifikační listiny [76] během 47. mnichovské bezpečnostní konference , po které Smlouva formálně vstoupila v platnost.
Smlouva byla poprvé zveřejněna 26. března 2010.
Řada ustanovení Smlouvy uvedených v kapitole VIII Protokolu vstoupila v platnost okamžikem podpisu, tj. před ratifikací. Mezi nimi zejména odst. 2 Čl. V o možnosti projednat v Bilaterální kontrolní komisi (BCC) vznik nových typů strategických odpalovacích zařízení, článek VIII o varování opačné strany před zvýšením úrovně bojeschopnosti strategických jaderných sil a některé další [77] .
Smlouva stanovila, že každá ze stran omezí a omezí své strategické útočné zbraně tak, aby sedm let po jejím vstupu v platnost (a poté) jejich celkový počet nepřesáhl: 700 jednotek pro rozmístěné mezikontinentální balistické střely (ICBM) , ponorky s balistickými raketami (SLBM) a těžké bombardéry (TB) ; 1 550 jednotek pro jaderné hlavice na nich; 800 jednotek pro rozmístěné a nerozmístěné odpalovací zařízení (PU) ICBM a SLBM, jakož i TB [78] [79] . Každá ze stran tak má možnost uskladnit dalších 100 nosičů v nenasazeném stavu [80] . [81] . „Nerozmístěnými“ rozumíme nosiče a odpalovací zařízení, které nejsou v bojové pohotovosti, ale slouží k výcviku nebo testování a nemají hlavice [2] .
Pro výpočet v celkovém maximálním počtu hlavic se každý nasazený i nenasazený těžký bombardér podle účetních pravidel počítá jako jedna jednotka, přičemž například letoun Tu-160 je schopen nést až 12 kh-55 jaderných řízených střel. s dojezdem 2500 km [82] .
Každá ze stran má právo nezávisle určovat složení a strukturu svých strategických útočných zbraní v rámci celkových limitů stanovených Smlouvou [2] . Rozmístění strategických útočných zbraní mimo území státu každé ze stran je zakázáno [82] .
Smlouva se vztahuje na následující typy strategických zbraní [77] :
|
|
Smlouva se rovněž vztahuje na všechny přepravní a odpalovací kontejnery (TLC) a odpalovací zařízení těchto typů ICBM a SLBM. Smlouva se nevztahuje na ICBM a SLBM, jejich TPK a odpalovací zařízení, stejně jako na těžké bombardéry v případech, kdy jsou zbraně zahrnuty do stacionární expozice, používané k výcviku personálu nebo vypouštění vesmírných objektů [82] .
Smlouva se nevztahuje na hlavice dlouhodobě skladované.
Dne 25. prosince 2020 Vladimir Jermakov, ředitel odboru pro nešíření a kontrolu zbrojení ruského ministerstva zahraničí, oznámil dobrovolné zařazení ruského hypersonického systému Avangard do počtu zbraní zahrnutých v rámci Nového STARTu [83]. .
Bombardéry B-1BÚčinek smlouvy z hlediska letecké složky strategických jaderných sil USA se kromě B-2 a B-52 rozšiřuje i na letouny B-1B . Tyto bombardéry zkonstruované v 70. letech a určené pro raketové údery proti SSSR byly od 90. let postupně přezbrojovány na nejaderné zbraně a v době, kdy vypršela platnost START III, Spojené státy neplánovaly jejich použití jako nosiče jaderných zbraní [85] . V souvislosti s touto smlouvou je B-1B vyloučen z výpočtu a ukončení smlouvy, pokud jde o tato letadla, jakmile bude přestavěn poslední z nich [82] .
Bilaterální poradní komise (BCC) je nestálým mezistátním pracovním orgánem určeným k podpoře implementace cílů a ustanovení Smlouvy. Její zasedání jsou svolávána nepravidelně na žádost kterékoli strany. V rámci DCC mohou být vytvořeny pracovní skupiny k projednání různých problémů. Program jednání komise a její práce se zpravidla nezveřejňuje [77] . DCC se skládá ze zástupců, náhradníků, členů, poradců a odborníků.
Verifikační mechanismus zajišťuje nevratnost a transparentnost procesu redukce START. Výměna telemetrických informací o odpalech raket se provádí na základě vzájemné dohody a na základě parity pro maximálně pět odpálení za rok. Strany si musí vyměňovat informace o počtu hlavic a nosičů dvakrát ročně (v březnu a září) [86] .
Inspekční činnost je hlavním nástrojem vzájemné kontroly provádění Smlouvy. Inspekční činnosti začínají dva měsíce po vstupu Smlouvy v platnost [77] . Kontroly se nemůže zúčastnit více než 300 osob. Seznamy inspektorů jsou koordinovány do jednoho měsíce, poté jsou inspektorům vydána dvouletá víza a kontrolovaná strana již nemůže jednoho nebo druhého inspektora odmítnout. Pro každou stranu jsou stanovena dvě místa vstupu pro kontrolní týmy. Inspektoři, členové inspekčních delegací a letové posádky, jakož i jejich letadla, požívají na území kontrolované strany plné imunity [77] .
Existují dva typy kontrol. Kontroly prvního typu jsou zaměřeny na potvrzení spolehlivosti deklarovaných počtů nasazených strategických útočných zbraní. Kontroly druhého typu umožňují potvrdit spolehlivost údajů o nenasazených, přestavěných nebo vyřazených zbraních. Tyto inspekce se provádějí na nakládacích místech ICBM, nakládacích místech SLBM, skladech ICBM, SLBM a mobilních odpalovacích zařízeních ICBM, opravárenských místech pro ICBM, SLBM a mobilních odpalovacích zařízeních ICBM, testovacích místech a školicích místech. Ročně není povoleno více než 10 kontrol typu I a maximálně 8 kontrol typu II [82] . Každá ze stran má právo provést v kteroukoli dobu nejvýše jednu kontrolu na cizím území [77] .
Během platnosti smlouvy strany provedly 328 kontrol a vyměnily si 21 403 oznámení (údaje k lednu 2021) [2] .
Smlouva přímo neukládá jasná omezení rozvoje systémů protiraketové obrany v Evropě, nicméně z článku XIV Smlouvy a prohlášení prezidenta Ruska, které je nedílnou součástí Smlouvy, vyplývá, že „kvalitativní a kvantitativní zvýšení schopností amerických systémů protiraketové obrany“ spadá do kategorie „mimořádných okolností ohrožujících nejvyšší zájmy Ruské federace“ a je základem pro odstoupení Ruska od Smlouvy [82] [87] .
Řada odborníků opakovaně poznamenala, že pro Rusko, na rozdíl od Spojených států, byl START spíše smlouvou o budování strategických útočných zbraní, než o jejich snižování [88] . Takže v době, kdy Smlouva vstoupila v platnost, Rusko již nepřekračovalo jím stanovený práh pro nosiče (611 jednotek proti limitu 700) a překračovalo jej pouze v počtu hlavic [89] .
Zástupce náčelníka Hlavního operačního ředitelství Generálního štábu Ozbrojených sil Ruské federace generálmajor Sergej Orlov během parlamentních slyšení na START uvedl, že „kvantitativní parametry stanovené v této smlouvě podle našich výpočtů umožňují ruské ozbrojených sil k zajištění plného strategického odstrašení v době míru a zničení jaderných zařízení nepřítele se zaručenou pravděpodobností – v armádě“ [90] .
Michail Margelov , předseda výboru Rady federace pro mezinárodní záležitosti , poznamenal, že START-III by měl Rusku umožnit ušetřit „miliardy dolarů na převybavení stávajících dodávkových vozidel bez zpomalení modernizace zbraní“ [91] .
Podle vůdce Komunistické strany Ruské federace Gennadije Zjuganova jsou jaderné zbraně „posledním argumentem, který Rusko má, a jakékoli snížení potenciálních zásahů zasáhne především naši bezpečnost“ [92] .
Podle vůdce Liberálně demokratické strany Vladimira Žirinovského smlouva výrazně oslabuje vojenskou sílu Ruska [93] .
Prezident Akademie geopolitických problémů, generálplukovník ve výslužbě Leonid Ivashov , podepsanou dohodu pozitivně zhodnotil: „Rusko nepodlehlo tlaku Američanů a uzavřelo pro něj výhodnou dohodu. Za prvé se nám podařilo odhodit „kontrolní okovy“, když Američané bedlivě sledovali nejen výrobu našich balistických střel například ve stejném závodě Votkinsk , ale dokonce sledovali trasy pohybu mobilních raketových systémů. Nyní, podle podmínek smlouvy, se to nestane“ [94] (v souladu se smlouvou START-I měly strany právo vzájemně sledovat uvolnění nových ICBM; mise amerických pozorovatelů ( Portál Votkinsk Monitorovací zařízení ) pracovalo v závodě Votkinsk do roku 2009. Podobná mise Rusko v USA přestalo fungovat v USA v roce 2001 z důvodu ukončení výroby nových raket).
Americké veřejné mínění smlouvu podpořilo. Podle CNN bylo 73 % Američanů pro ratifikaci START III, zatímco 24 % bylo proti [95] .
Ve Spojených státech se republikánští kongresmani postavili proti podpisu smlouvy, kterou prosazovala administrativa demokratického prezidenta Baracka Obamy. Podle jednoho z republikánských kandidátů v prezidentských volbách v roce 2008 a bývalého guvernéra Massachusetts Mitta Romneyho je tedy podpis START III „největší Obamovou chybou“, protože „Smlouva se nevztahuje na ruské mobilní ICBM a odpalovací zařízení, která se pohybují po železnici. “ [96] , což však není pravda, protože všechny PGRK ve výzbroji strategických raketových sil ( RT-2PM a RT-2PM2 ) podléhají Smlouvě (čl. III, str. 8, podstr. a- ii) [82] a všechny BZHRK byly zlikvidovány v letech 2003-2007.
Podle některých komentátorů, zejména generálplukovníka Ivašova , prezidenta Akademie geopolitických problémů , je smlouva START III „katastrofální pro Rusko“, protože ignoruje převahu Spojených států v konvenčních, včetně vysoce přesných zbraní, které by mohly neutralizovat strategické síly Rusko (tento názor zazněl ještě před podpisem a zveřejněním textu smlouvy) [97] . Kritici tohoto postoje poukazují na novou ruskou vojenskou doktrínu, která v tomto případě zahrnuje odvetný úder jadernými zbraněmi [98] .
Ve studii Centra pro studium odzbrojení, energetiky a ekologie Moskevského fyzikálního a technologického institutu se uvádí, že podmínky START III umožňují rozmístit nejaderné ICBM bez jakýchkoli omezení. Zejména odpalovací zařízení v nechráněné poloze nespadá do kategorie rozmístěných nebo nerozmístěných, a proto taková odpalovací zařízení nespadají pod stanovený strop. Pokud takové odpalovací zařízení obsahují ICBM, pak budou takové ICBM považovány za nerozmístěné, a proto ani počet ICBM v nechráněných odpalovacích zařízeních, ani počet hlavic na nich nepodléhají omezením [99] .
V usnesení přijatém Státní dumou Ruska při ratifikaci smlouvy ve druhém čtení se uvádí, že nasazení strategických útočných zbraní v konvenční výzbroji, pokud o tom nebylo rozhodnuto bilaterální poradní komisí, je výjimečnou podmínkou pro Odstoupení Ruska od smlouvy [72] .
Smlouvě je kritizována její bilaterální povaha, která neumožňuje kontrolu nad arzenály třetích zemí (kromě Ruska a USA má jaderné zbraně dalších 7 států, včetně dvou zemí NATO ).
Jak během parlamentních slyšení poznamenal generálporučík Alexander Burutin , první zástupce náčelníka generálního štábu , systém bilaterálních dohod o odzbrojení se prakticky vyčerpal a navrhl, že práce na první multilaterální smlouvě START začnou v příštím desetiletí [100]. .
Zvláště nebezpečný je problém britského jaderného arzenálu, který je od roku 1962 zahrnut do amerického systému jaderného plánování. Spojené království je vyzbrojeno čtyřmi jadernými ponorkami třídy Vanguard vyzbrojenými raketami Trident-2 americké výroby. Každá britská ponorka může nést 16 raket. Jejich doba letu do životně důležitých zařízení na území Ruské federace je mnohem kratší než u amerických. Kromě toho Spojené státy vybavily své rakety Trident-2 systémem rychlého přesměrování. A do tohoto systému mohou spadat i britské rakety, což Spojeným státům umožní je používat podle vlastního uvážení. Teoreticky mohou USA vyvíjet vojenské programy společně s Británií a obejít limity START III [101] . V červenci a říjnu 2010 se ruská strana pokusila zařadit toto téma na program jednání v rámci Euroatlantické bezpečnostní iniciativy. Americké ministerstvo zahraničí však uvedlo nezávislou povahu britských jaderných schopností.
Podle ministerstva zahraničí měly Spojené státy v době, kdy smlouva v roce 2011 vstoupila v platnost, 882 rozmístěných nosičů jaderných hlavic, včetně ICBM, SLBM a HB, 1 800 hlavic a 1 124 rozmístěných a nerozmístěných odpalovacích zařízení. Spojené státy dosáhly milníků dohody v září 2017, kdy jim zbylo 660 nosičů, 1 393 hlavic, 800 odpalovacích zařízení [2] .
V roce 2011 bylo Rusko vyzbrojeno 521 rozmístěnými nosiči, 1 537 hlavicemi a 865 odpalovacími zařízeními. Ruská federace plně splnila své závazky ke snížení strategických útočných zbraní do 5. února 2018, kdy její celkový potenciál činil 527 rozmístěných odpalovacích zařízení, 1 444 hlavic, 779 odpalovacích zařízení [2] .
K 1. září 2020 mělo Rusko 510 rozmístěných nosičů jaderných zbraní, 1 447 jaderných hlavic a 764 rozmístěných a nerozmístěných odpalovacích zařízení. USA měly 675 odpalovacích zařízení, 1 457 hlavic a 800 rozmístěných a nerozmístěných odpalovacích zařízení [2] .
Podle odborníků zůstává přibližná parita mezi strategickými jadernými silami Ruska a Spojených států [2] .
Republikán Donald Trump , který se ve Spojených státech dostal k moci v roce 2017, prohlásil, že START III je pro Rusko výhodnější než Spojené státy, a označil to za „jednostrannou dohodu“. Americká administrativa trvala na vypracování nové smlouvy se zapojením Číny nebo na prodloužení dohody, avšak s dodatečnými podmínkami (zařazení nejnovějších typů strategických zbraní a taktických jaderných zbraní, zavedení dalších ověřovacích mechanismů). Rusko nabídlo prodloužení smlouvy bez jakýchkoli podmínek. Jednání se protahovala, až do odchodu Donalda Trumpa rozhodnutí o prodloužení dokumentu nepadlo [2] .
Během prvního kola vídeňských jednání o strategické stabilitě mezi USA a Ruskem (2020) americká strana pozvala Čínu, aby se jednání zúčastnila jako třetí strana. Fu Cong, ředitel odboru kontroly zbrojení čínského ministerstva zahraničí, řekl, že Čína je připravena připojit se k třístranným rozhovorům o odzbrojení, ale pouze v případě, že Spojené státy budou souhlasit se snížením svého jaderného arzenálu na úroveň Číny [102]. .
Následně americký prezidentský zmocněnec pro kontrolu zbrojení Marshall Billingslea oznámil, že USA upustily od svého požadavku, aby byla čínská strana zahrnuta do rozhovorů [103] .
Platnost Smlouvy vypršela 4. února 2021 [104] . 26. ledna měl ruský prezident Vladimir Putin telefonický rozhovor se zvoleným americkým prezidentem Josephem Bidenem , během kterého se Rusko a Spojené státy dohodly na prodloužení Smlouvy bez dalších podmínek o dalších pět let, do 5. února 2026 [105] . Téhož dne si Rusko a Spojené státy vyměnily nóty o dohodě o prodloužení Smlouvy [2] . 27. ledna Státní duma a Rada federace ratifikovaly dohodu o prodloužení START do 5. února 2026, 29. ledna prezident Putin podepsal zákon o prodloužení START, 3. února smlouvu mezi Ruskem a Spojenými státy o prodloužení START vstoupil v platnost [4] .
Ruské ministerstvo zahraničí zdůraznilo, že prodloužení STARTu zajistilo zachování a další fungování základního mechanismu pro udržení strategické stability, omezení jaderných raketových arzenálů stran na přísně paritním základě: „S přihlédnutím ke zvláštní odpovědnosti Ruska a USA jako největší jaderné mocnosti bylo přijato důležité rozhodnutí, které zaručuje nezbytnou míru předvídatelnosti a transparentnosti v této oblasti při zachování přísné rovnováhy zájmů“ [4] .
![]() |
---|
Jaderné odzbrojení | |
---|---|
Mnohostranné smlouvy O zákazu zkoušek ve třech oblastech O nešíření O úplném zákazu testování O prohibici Sovětsko-americké a rusko-americké smlouvy OSV-I PRO OSV-II RIAC START-I ( Lisabonský protokol , Budapešťské memorandum , „ Program Nunn-Lugar “) START II SNP START III |
Dmitrij Medveděv | ||
---|---|---|
Politická činnost |
| |
Domácí politika | ||
Zahraniční politika |
| |
Volby |
| |
Rodina |
| |
jiný | ||
|
Barack Obama | ||
---|---|---|
| ||
Život a politika |
| ![]() |
předsednictví |
| |
knihy | ||
Projevy |
| |
Volby |
| |
Rodina |
| |
jiný | Obama - wow! | |
Rusko-americké vztahy | |
---|---|
diplomatické posty |
|
Spolupráce |
|
Incidenty |
|
Legislativa |
|
smlouvy |
|
viz také |
|
Kategorie:Rusko-americké vztahy |