| Rusko-americké vztahy | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
|||||
Rusko-americké vztahy jsou bilaterální vztahy mezi Ruskem a Spojenými státy , které lze považovat za systémotvorný faktor z hlediska zajištění globální bezpečnosti a stability [1] .
Diplomatické vztahy mezi Ruskou říší a Spojenými státy byly navázány v roce 1807 a první oficiální kontakt s jednou z britských kolonií v Severní Americe (budoucí Pensylvánie ) se uskutečnil v roce 1698.
Ve druhé polovině 19. století Rusko podporovalo severní státy Spojených států v jejich válce proti jihu vlastnícímu otroky .
Po říjnové revoluci v roce 1917 v Rusku se Spojené státy účastnily zahraniční vojenské intervence na ruském severu a Dálném východě.
USA uznaly SSSR v roce 1933. Ve 30. letech byly vztahy mezi Spojenými státy a Sovětským svazem, které nutně potřebovaly západní vybavení a technologie pro rozsáhlou industrializaci, pragmatické. Ve druhé světové válce se státy staly spojenci v protihitlerovské koalici . Téměř okamžitě po skončení války však USA a SSSR jako dvě supervelmoci vstoupily do ostrého strategického soupeření o vliv ve světě, které určovalo vývoj světových procesů až do konce 80. let (tzv. nazývaná " studená válka "). V rámci tohoto soupeření došlo jak k obdobím vyhrocení (1961-1962, 1979-1986), tak k obdobím pragmatické spolupráce (70. léta).
S nástupem Michaila Gorbačova k moci v SSSR (1985) se vztahy začaly zlepšovat, čehož bylo z velké části dosaženo díky „diplomacii perestrojky “, za cenu jednostranných zahraničněpolitických ústupků vedení SSSR. V důsledku těchto ústupků ztratil SSSR na přelomu 80. a 90. let 20. století svůj geopolitický vliv a zároveň se vydal na cestu opuštění socialistické ideologie a zahájení přechodu k tržní ekonomice, což ve skutečnosti vedlo k tzv. vymizení ideologické konfrontace a konec studené války. Obě strany začaly projevovat připravenost ke spolupráci a partnerství [2] .
Politická, ideologická a mezietnická krize, která zachvátila Sovětský svaz na konci 80. let, vedla k jeho rozpadu . Spojené státy v tomto období aktivně přispěly k postkomunistické transformaci Ruska. 31. ledna – 1. února 1992 Boris Jelcin poprvé navštívil Spojené státy jako prezident nezávislého Ruska. V Camp Davidově deklaraci přijaté na konci summitu Boris Jelcin a George W. Bush symbolicky ukončili studenou válku. Během své další návštěvy Spojených států, která se konala ve dnech 15. až 19. června 1992, Jelcin v projevu před americkým Kongresem jasně označil přechod od konfrontace k aktivní interakci se západními zeměmi. Americký směr se stal dominantním v ruské zahraniční politice [3] . Toto partnerství však bylo výrazně poškozeno vojenskou kampaní NATO proti Jugoslávii (březen-červen 1999) [4] a expanzí NATO na východ .
Na konci roku 2000 byl prezidentem Spojených států zvolen George W. Bush . Jeho první funkční období, zejména před začátkem irácké války , bylo některými odborníky nazýváno „historickým vrcholem“ rusko-amerických vztahů s odkazem na nebývale vysoký stupeň spolupráce v rámci „války proti terorismu“ a úzké osobní vazby mezi Georgem W. Bushem a Vladimirem Putinem [5] .
Událostí, která předurčila ostré sblížení Ruska a Západu, byly teroristické útoky z 11. září 2001 , kdy se Rusko bez váhání postavilo na stranu Spojených států. Vyvrcholením tohoto sblížení byla účast Ruska v protiteroristické koalici vytvořené Spojenými státy za účelem přípravy a vedení války proti režimu Talibanu v Afghánistánu a podepsání takzvané Římské deklarace „Vztahy Rusko-NATO: a nová kvalita“ [6] .
Další sbližování mezi Ruskem a Spojenými státy během tohoto období bylo zabráněno samotnými Spojenými státy, které v prosinci 2001 oznámily jednostranné odstoupení od Smlouvy o antibalistických střelách . V reakci na odstoupení USA od smlouvy ABM Rusko odstoupilo od START II , který byl nahrazen mírnější Smlouvou o snížení strategické ofenzívy podepsanou v květnu 2002.
Nová krize ve vztazích mezi Ruskem a Západem byla spojena s invazí Spojených států a jejich spojenců do Iráku s cílem svrhnout režim Saddáma Husajna v březnu 2003. Podle samotného Putina, který přednesl na tiskové konferenci 20. prosince 2012, se rusko-americké vztahy zhoršily právě po americké invazi do Iráku v roce 2003 a neshodách, které na tomto základě vznikly [7] .
V březnu 2004, v průběhu expanze NATO do aliance, bylo navzdory ruskému diplomatickému úsilí přijato sedm východoevropských zemí, včetně Estonska , Lotyšska a Litvy sousedících s Ruskem . Rozšíření NATO na východ v roce 2004 vnímal Putin podle listu Vedomosti jako „osobní zradu“ ze strany amerického prezidenta George W. Bushe a britského premiéra Tonyho Blaira , které Putin v té době považoval za své přátele a s nimiž měl partnerské vztahy [8] .
V srpnu 2008 bylo nové kolo konfrontace mezi Ruskem a Spojenými státy dáno invazí gruzínských jednotek do Jižní Osetie , což znamenalo začátek ozbrojeného konfliktu, po kterém Rusko oficiálně uznalo Jižní Osetii a Abcházii jako nezávislé státy [9 ] [10] .
Novou etapu napětí mezi zeměmi vyvolaly události na Ukrajině a připojení Krymu k Ruské federaci v roce 2014. V březnu 2014 se Obamova administrativa pustila do „systémového omezování“ Ruska, přerušila vazby a uvalila vízové, finanční a majetkové sankce proti řadě ruských představitelů, členů Federálního shromáždění a podnikatelů, ale i společností a bank, které se od té doby opakovaně prodlužovaly a zintenzivňovaly. Na ruské straně byla přijata odvetná opatření – zrcadlová i asymetrická – na ochranu ruských národních zájmů v souvislosti s nepřátelskými akcemi [1] .
Vítězství Donalda Trumpa v amerických prezidentských volbách v listopadu 2016 vyvolalo v Rusku naděje na zlepšení rusko-amerických vztahů. Donald Trump opakovaně vyjádřil přání zlepšit vztahy s Ruskem, nicméně v praxi americká administrativa pokračovala v konfrontační linii, a to pomocí ekonomických, vojensko-politických, propagandistických a dalších nástrojů proti Rusku. Ke konci června 2019 byly v platnosti různé americké sankce proti 288 ruským občanům a 485 právnickým osobám [1] .
Podle Fjodora Voitolovského, ředitele IMEMO RAS (srpen 2019), se politika Trumpovy administrativy vůči Rusku skládala ze tří hlavních oblastí:
Podle diplomatů a odborníků vztahy mezi USA a Ruskem v tomto období klesly na nejnižší úroveň od rozpadu SSSR a vyhlášení samostatného ruského státu [12] [13] [14] . Americké zpravodajské agentury obvinily Rusko z vměšování do prezidentských voleb a Trump sám byl těžce obviněn z dohody s Kremlem o vítězství v roce 2016. Během vyšetřování amerického zvláštního poradce Roberta Muellera se ale obvinění ze spiknutí neprokázala.
Po inauguraci Josepha Bidena do funkce prezidenta USA představitelé nové administrativy oznámili, že USA se nesnaží vztahy s Ruskem komplikovat, ani tyto vztahy „resetovat“. Cílem nové politiky USA bude dosažení předvídatelného a stabilního vztahu, který ponechává prostor pro spolupráci v řadě oblastí k prosazování zájmů USA. Spojené státy zároveň „mohou volat Rusko k odpovědnosti za jakékoli jeho zlomyslné činy“. Ještě před inaugurací Bidena se telefonicky dohodl s prezidentem Putinem na pětiletém prodloužení bez dalších podmínek smlouvy START III , která vypršela 4. února 2021 [15] [16] . 3. února vstoupila v platnost dohoda mezi Ruskem a Spojenými státy o prodloužení STARTu [17] . Nová administrativa nezasahovala do dokončení plynovodu Nord Stream 2, ale pokračovala v politice sankcí vůči Rusku.
Dne 23. dubna 2021 prezident Putin na pozadí dalšího skandálu s vyhoštěním ruských diplomatů podepsal dekret „O aplikaci opatření k ovlivnění (proti) nepřátelských akcí cizích států“, na jehož základě vláda schválila seznam zemí „páchajících nepřátelské akce proti Rusku“. Tento seznam zahrnuje Spojené státy americké a Českou republiku. Podle nařízení vlády bylo oficiálním zastoupením Spojených států zakázáno najímat ruské občany [18] .
16. června 2021 se v Ženevě uskutečnily první rozhovory mezi Vladimirem Putinem a Joe Bidenem . Během summitu došlo zejména k dohodě o zahájení rusko-amerického dialogu o strategické stabilitě . V prosinci 2021, po pravidelných jednáních mezi ruským a americkým prezidentem, Rusko předložilo své návrhy Spojeným státům a NATO ohledně zajištění bezpečnosti Ruska v Evropě. Série jednání o ruských návrzích, která proběhla v lednu 2022, skončila neúspěchem. V důsledku toho se vývoj situace vyvíjel podle nejnepříznivějšího scénáře, což způsobilo otřesy ve vztazích mezi Východem a Západem nevídané od konce studené války [19] .
Po 1. září 2017 mělo Rusko ve Spojených státech velvyslanectví ve Washingtonu a tři generální konzuláty: v New Yorku , Seattlu , Houstonu ; Spojené státy v Rusku měly velvyslanectví v Moskvě a tři generální konzuláty ( Vladivostok , Jekatěrinburg , St. Petersburg [20] ). Na jaře 2018 byly uzavřeny generální konzuláty v Seattlu a Petrohradu.
| Rusko | USA | |
|---|---|---|
| Rozloha, km² | 17 125 191 [22] [23] | 9 629 091 |
| Hlavní město | Moskva | Washington |
| Obyvatelstvo, lidé | 147 182 123 [23] | 324 227 000 |
| Struktura státu | Federace | Federace |
| HDP (nominální), miliarda $ | 1,720 [24] | 18 558 [25] |
| Počet jaderných hlavic (rozmístěných) [26] | 1736 | 1485 |
| Počet ozbrojených sil | 1 013 000 [27] | 1 381 250 [28] |
| Vojenský rozpočet, miliarda $ [29] | 46 | 750 |
| Produkce ropy, mmt | 554 [30] | 543,0 |
| Produkce uhlí, mmt | 1000 [30] | 462 |
| Výroba oceli, mmt | 72,2 | 87,5 |
| Výroba hliníku, tisíce tun | 4102 | 3493 |
| Výroba cementu, mt | 58,1 | 67,8 |
| Výroba elektřiny, miliarda kWh | 1040 [31] | 2367 |
Historie rusko-amerických vztahů sahá až do konce 17. století , kdy nezávislý americký stát ještě neexistoval. V roce 1698 se Peter I. setkal v Londýně s Williamem Pennem , zakladatelem britské kolonie, ze které se později stal stát Pensylvánie . Byly to první dvoustranné politické kontakty.
V první polovině 18. století začala aktivní kolonizace Severní Ameriky ruskými obchodníky. Četné ruské osady byly založeny na Aleutských ostrovech , kontinentální Aljašce , v dnešních kanadských provinciích Yukon a Britská Kolumbie a v amerických státech Washington , Oregon a Kalifornie . Postupně byly legálně formalizovány rozptýlené ruské kolonie-osady; nad územím obsazeným ruskými osadníky byla vyhlášena suverenita Ruského impéria. Hlavním městem Ruské Ameriky bylo město Novoarkhangelsk (nyní Sitka ).
V roce 1775 vypuklo ve 13 britských koloniích povstání proti hospodářskému útlaku Anglií . George III se obrátil na ruskou carevnu Kateřinu II s žádostí o pomoc britským jednotkám při potlačení povstání, což bylo zamítnuto. 4. července 1776 byla ve Filadelfii vyhlášena nezávislost kolonií . Formálně Rusko tento akt neuznalo, ale podpořilo touhu kolonií po nezávislosti. V roce 1780, na vrcholu války za nezávislost , Rusko vyhlásilo ozbrojenou neutralitu, což znamenalo de facto podporu kolonií.
V roce 1809 si Rusko a Spojené státy vyměnily velvyslance a zahájily diplomatické styky. Prvním americkým velvyslancem v Rusku byl John Quincy Adams , který se později stal šestým prezidentem Spojených států. Andrej Daškov se stal prvním ruským velvyslancem ve Spojených státech .
V 19. století byly vztahy mezi USA a Ruskem vesměs přátelské [32] , a to i přes problémy, které na počátku století vyvstaly v důsledku střetu ruských a amerických zájmů v oblasti Aljašky a tichomořského pobřeží r. Severní Amerika.
5. (17. dubna) 1824 byla v Petrohradě podepsána Rusko-americká úmluva o přátelských vazbách, obchodu, plavbě a rybolovu , která usměrnila vztahy mezi oběma státy v severozápadní části Severní Ameriky . Právě během jednání, která předcházela jejímu podpisu, byla v létě 1823 ruská vláda informována o záměru Spojených států prosadit tezi „Amerika pro Američany“ jako jeden z principů své zahraniční politiky, následně formalizována ve formě Monroeovy doktríny . Úmluva stanovila jižní hranici majetku Ruské říše na Aljašce na zeměpisné šířce 54 ° 40 'N. sh. Podle úmluvy se Američané zavázali, že se nebudou usazovat na sever od této hranice, a Rusové na jihu. Rybolov a plavba podél pobřeží Tichého oceánu byly na 10 let prohlášeny za otevřené pro lodě obou mocností.
V roce 1832 byla podepsána obchodní smlouva mezi Spojenými státy a Ruskem , kterou strany recipročně udělily zboží a občanům obou zemí nejvýhodnější zacházení.
V polovině století přilákala vláda Mikuláše I. americké inženýry ke svým projektům modernizace impéria. Specialisté ze Spojených států tak sehráli klíčovou roli při výstavbě železnice mezi Moskvou a Petrohradem a jejím vybavení vozovým parkem, při pokládání prvních telegrafních linek a přezbrojování armády po krymské válce .
Vrcholem sblížení mezi Ruskem a Spojenými státy byla 60. léta 19. století. - během americké občanské války a polského povstání v letech 1863-1864 . Pak mělo Rusko a severoamerické státy společného nepřítele – Anglii, která podporovala jak jižany, tak polské rebely. V roce 1863 dorazila baltská eskadra kontradmirála S. S. Lesovského do New Yorku, aby čelila akcím britské flotily, a tichomořská eskadra kontradmirála A. A. Popova dorazila do San Francisca. Ruští námořníci sídlící v USA měli v případě války paralyzovat anglický námořní obchod.
V roce 1867 byl veškerý ruský majetek východně od Beringova průlivu prodán Spojeným státům za 7,2 milionu dolarů. Kromě samotné Aljašky k nim patřilo celé aleutské souostroví a některé ostrovy v Tichém oceánu .
Ještě v 19. století se však mezi Ruskem a USA hromadily rozpory. V letech 1849-1850. vůdce maďarské revoluce, Lajos Kossuth , navštívil Spojené státy a našel soucitnou odezvu v americké provincii. V roce 1850 projednal americký Senát z iniciativy demokratického senátora Lewise Kasse „Kassovu rezoluci“ o nutnosti soudit evropské panovníky za potlačení revolucí z roku 1848 (především, jak je uvedeno v návrhu rezoluce, „ruský císař“ ). Demokratický senátor John Parker Hell byl aktivním zastáncem rezoluce. Zde je to, co o tom píše americký historik Arthur Schlesinger ve svém díle „Cykly americké historie“:
Budoucí historik by podle Halea mohl začít kapitolu o roce 1850 takto: „Na začátku toho roku americký Senát, nejvyšší zákonodárný orgán světa, shromáždil nejmoudřejší a nejštědřejší muže, kteří kdy žili nebo budou žít, odsunuli malicherné místní záležitosti, týkající se jejich vlastních zemí, vytvořili jakýsi tribunál a přistoupili k soudu nad národy Země, které spáchaly nejkrutější činy despotismu.
Kassův návrh, pokračoval Hale, je, že „chováme se jako rozzlobení soudci! Je na nás, abychom povolali k odpovědnosti národy Země, budou před námi postaveni jako obžalovaní a my nad nimi vyneseme soud.“ Výborný princip. Proč se ale omezovat na Rakousko?
Hale vyjádřil naději, že budoucí historik popíše, jak Spojené státy postupovaly, "ne soudit nějakou menší mocnost, jejíž obchod je zanedbatelný a sankce proti které by byly levné, ale především Ruské impérium, oznamující svůj verdikt." Nakonec byl Kossuth poražen ruskou armádou. „Nebudu souhlasit s tím, že budu soudit Rakousko, dokud neodsoudíme některé z větších zločinců. Nechci, aby se naše jednání podobalo chytání s častými sítěmi, které loví malé ryby, ale míjejí ty velké. Chci soudit ruského cara, prohlásil Hale, nejen za to, co udělal Maďarsku, ale také „za to, co udělal před dlouhou dobou, poslal nešťastné vyhnance do sibiřských sněhů... Až to uděláme, ukažte, že když zvýšíme svůj rozzlobený hlas proti slabší moci, neděláme to vůbec ze zbabělosti.
Kassovo usnesení nebylo přijato. Ale v 80. letech 19. století přijal Kongres USA řadu rozhodnutí odsuzujících politiku Alexandra III. v židovské otázce.
Jak poznamenává ruský badatel A. A. Rodionov, vláda ruského císaře Alexandra III . (1881-1894) se vyznačovala změnami ve vztazích mezi Ruskem a Spojenými státy, které určovaly celou budoucí perspektivu jejich vývoje. Je-li období před rokem 1881 historiky označováno za dobu harmonických vztahů, pak kolem roku 1885 dochází mezi těmito státy ke střetu strategických zájmů a zvýšené rivalitě ve všech sférách státních vztahů. Vstup Ruska a USA do vyššího stupně ekonomického rozvoje vede k jejich zahraniční politické reorientaci, sbližování USA s Velkou Británií a Japonskem a americko-ruskému střetu zájmů na Dálném východě a v Mandžusku. V Ruské říši dochází po atentátu na Alexandra II . ke zpřísnění politického režimu, což zesiluje americko-ruské rozpory v oblasti ideologie a forem vlády, které se objevily dlouho předtím. Proto právě v této době vznikl v americké společnosti trvalý zájem o dění v Rusku – zejména o činnost organizace Narodnaja Volja a ruských „nihilistů“. Otázky ruského „nihilismu“ byly aktivně diskutovány v americkém tisku, příznivci i odpůrci tohoto hnutí přednášeli a vedli debaty. Zpočátku americká veřejnost odsuzovala teroristické metody používané ruskými revolucionáři. V mnoha ohledech to bylo podle badatele způsobeno projevy fenoménu politického terorismu v samotných Spojených státech – stačí zmínit pokusy o životy prezidentů A. Lincolna a D. A. Garfielda . V této době se americká společnost přikláněla k historickým paralelám mezi atentáty na A. Lincolna a Alexandra II. jako dvou velkých reformátorů [33] .
Postavení americké společnosti ve vztahu k ruskému politickému režimu v Rusku v první polovině 80. let 19. století. A. A. Rodionov jej charakterizuje jako umírněnou kritiku carského autoritářství, z velké části kvůli prohlubování rozporů mezi oběma zeměmi v oblasti ideologie a forem vlády. Carská vláda je v USA kritizována za potlačování ruského osvobozeneckého hnutí, zastavování reforem, nedostatek svobody tisku a lidového zastoupení, utlačování Židů atd. Veřejné mínění USA je přitom příznivě ovlivněno přetrvávajícím dědictvím přátelských vztahů mezi ruskými a americkými národy, stejně jako absence akutních konfliktů mezi Ruskem a Spojenými státy na mezinárodní scéně. Přesto se v americké společnosti začíná utvářet obraz Ruska jako nedemokratického státu, kde neexistují občanské svobody a na disidentech je používáno násilí, přičemž důvody pro vznik radikálního revolučního hnutí jsou spojovány s tzv. politiky carské vlády. V myslích Američanů se mísí pocit přátelství s odsouzením reakčního kurzu autokracie [33] .
V druhé polovině 80. let 19. století – počátek 90. let 19. století. uzavření rusko-americké smlouvy o vzájemném vydávání zločinců (1887) vede k zásadním změnám veřejného mínění USA – k přechodu od tradičních názorů na Ruské impérium jako spřátelenou mocnost k tzv. křížové výpravě za „svobodné Rusko“ ". Samotná možnost vydávání politických uprchlíků byla v rozporu se základními demokratickými principy americké společnosti a její liberální tradicí. Boj proti ratifikaci smlouvy ve Spojených státech dal vzniknout sociálnímu hnutí, které prosazovalo reformu Ruska na základě principů svobody a demokracie a podporovalo ruské politické emigranty. Právě v tomto období se v americkém veřejném povědomí vytvořily stabilní negativní stereotypy o Rusku. Rusko se pro mnoho Američanů stává zemí, která je na středověkém stadiu vývoje, kde „svévolná“ carská vláda utlačuje obyvatelstvo, žíznící po osvobození [33] .
Koncem 80. let – začátkem 90. let 19. století. v americké společnosti se objevuje malá, ale velmi aktivní opozice vůči carskému režimu, kterou představuje malá skupina ruských politických emigrantů, amerických novinářů, veřejných a politických osobností, kteří organizovali kampaně na podporu věci „ruské svobody“, která měl významný vliv na utváření obrazu Ruska. Pod vlivem této agitace mnoho Američanů, poznamenává badatel, začíná chápat vztahy mezi USA a Ruskem z pozice civilizačního a barbarského konfliktu, dochází k posunu ve veřejném mínění Spojených států, které následně povede americkou společnost k rusofobním náladám a přesvědčení o „mesiášské roli“ Spojených států – že Spojené státy jsou povolány k provedení osvobozenecké mise a k zasahování do záležitostí jiných zemí a národů. Od umírněné kritiky ruského politického režimu přechází americké veřejné mínění k jeho aktivnímu odsuzování. K takové změně přispívají i další objektivní důvody - vstup USA do nové etapy vývoje jako jeden ze světových ekonomických lídrů az toho vyplývající střet ekonomických zájmů USA a Ruska, masová imigrace ruských Židů do USA, technologický pokrok a rozvoj médií ve spojení s ideologickým vývoj amerického národa - vznik a realizace myšlenek nadřazenosti a učení o civilizační povinnosti anglosaské rasy. Rusko se stává jedním z objektů globální mise USA jako země, která se musí transformovat podle severoamerického modelu [33] .
Mezi nejvýznamnější problémy, které byly v tomto období probírány americkou společností, bychom měli zmínit:
Jak poznamenává ruský historik R. Sh. Ganelin , na přelomu 19. a 20. století. vztahy mezi USA a Ruskem „nebyly intenzivního charakteru“ [34] : obchodní vztahy byly velmi špatně rozvinuté, americký kapitál do Ruska teprve začínal pronikat a vlády se navzájem nepovažovaly za významné zahraničně politické partnery. Nicméně již ve druhé polovině XIX století. se začaly formovat představy o bipolaritě světa, na jehož různých koncích se nacházelo Rusko a Spojené státy. Obraz Ruska se podle definice ruského historika V. V. Noskova [35] , „skládal ze tří hlavních prvků – představ: o zásadním protikladu cest historického vývoje Ruska a Ameriky, s vyloučením možnosti jejich mírového soužití; o Rusku především jako o expanzivní mocnosti, jejíž akce na světové scéně ohrožují zejména zájmy Spojených států; o zvláštní – nekompromisní a všeobjímající – povaze a nevyhnutelnosti boje mezi Amerikou a Ruskem. Rusko-japonská válka a revoluce v letech 1905-1907 , která po ní následovala . , stejně jako intenzivní ekonomický rozvoj Ruska na přelomu století přispěly ke zvýšené pozornosti americké veřejnosti k Rusku.
Určujícími faktory ovlivňujícími americko-ruské vztahy na přelomu 19. a 20. století byl nepřátelský postoj administrativy prezidenta USA Theodora Roosevelta a amerických médií vůči Rusku, zejména v období rusko-japonské války, střet ekonomických zájmů v r. Dálný východ a Mandžusko, stejně jako třenice kolem „židovské otázky“ spojené s omezováním práv Židů v Rusku a aktivní emigrací ruských Židů do USA.
Počet přistěhovalců z Ruska do Spojených států postupně narůstal od 80. let 19. století a vyvrcholil v desetiletí před první světovou válkou. Celkem do Spojených států dorazilo z Ruské říše podle oficiálních údajů více než 3,2 milionu lidí. Charakteristickým rysem, který odlišoval ruskou emigraci od obecného evropského proudění, byla převaha zástupců národnostních (především Židů, ale i Poláků, Němců, pobaltských národů) a náboženských (starověrci a náboženští sektáři - štundisté , molokané a dukhoborové ) menšin. Ruské impérium, který se přestěhoval do Spojených států z důvodů národnostní a náboženské diskriminace. Kromě toho byli mezi ruskými emigranty zástupci opozičních a zakázaných politických stran a hnutí, stejně jako uprchlí političtí vězni a vyhnaní osadníci [36] . Zároveň v legislativě Ruské říše existoval zákaz emigrace, takže přesídlení ve Spojených státech mělo pololegální, kriminální povahu. Ruské úřady udělily povolení opustit zemi pouze některým etnickým a náboženským skupinám, zejména Židům a sektářským skupinám Doukhoborů a Molokanů. Volný přechod k cizímu státnímu občanství nebyl povolen a doba strávená v zahraničí byla omezena na pět let. Ve skutečnosti to vedlo k tomu, že většina ruských imigrantů byla v USA nelegálně [36] a po návratu na území Ruské říše jim hrozilo trestní stíhání.
Nárůst revoluční a etnokonfesní (zejména židovské) imigrace z Ruska začal mezi americkými politiky vzbuzovat obavy, nicméně i přes přijetí několika restriktivních imigračních zákonů nedošlo k poklesu počtu ani změně struktury toku Ruští přistěhovalci do Spojených států. Ilegální postavení ruských osadníků v USA a neochota carské administrativy řešit problém nelegální emigrace ze země se přitom staly jedním z faktorů, které na počátku přispěly ke zhoršení rusko-amerických vztahů. 20. století [36] . Jistou roli sehrálo i jednání řady vlivných židovských finančníků, kteří se snažili vyvinout nátlak na ruské úřady s cílem donutit je k odstranění etnicko-konfesních omezení vůči Židům v Rusku.
V 80. letech 19. století se Spojené státy konečně prosadily v Pacifiku. V roce 1886 uspořádal Kongres z iniciativy prezidenta Grovera Clevelanda slyšení o budoucí politice USA v Pacifiku. Účastníci slyšení došli k závěru, že ze všech tichomořských zemí může zájmy USA potenciálně ohrozit pouze Ruské impérium.
V tomto ohledu Spojené státy nepodpořily rusko-německo-francouzské ultimátum pro Japonsko (1895). V roce 1899 Spojené státy vyhlásily politiku „otevřených dveří“, která zajišťovala zachování územní celistvosti Číny, především zadržováním ruských postupů do Mandžuska a Koreje.
V letech 1900-1902. Americký námořní teoretik kontradmirál A. T. Mahan rozvinul teorii „zadržování“ Ruska jako mocné „kontinentální“ mocnosti vytvořením bloku „mořských“ států v čele se Spojenými státy. AT Mahan a americký prezident Theodore Roosevelt , který sdílel jeho koncept, věřili, že USA by měly provádět politiku aktivní expanze na Dálném východě [32] . Rivalita mezi Washingtonem a Petrohradem kvůli ekonomické dominanci v tomto regionu (především v Mandžusku) se stala jedním z důvodů zhoršení rusko-amerických vztahů. Ideologové americké zahraniční politiky věřili, že šíření ruského vlivu na Dálném východě ohrožuje ekonomické a politické zájmy Spojených států. Za neutralizaci ruského vlivu v tomto regionu uvedli, že „Rusko není civilizovaná země, a proto nemůže hrát civilizační roli na Východě... Za současných podmínek nedemokratický režim, archaismus sociální struktury a ekonomická zaostalost sloužila jako další argument proti Rusku“ [37] .
Od roku 1901 poskytovala administrativa Theodora Roosevelta finanční a vojensko-technickou pomoc Japonsku, hlavnímu ruskému protivníkovi na Dálném východě.
Rusko-japonský vojenský konflikt v letech 1904-1905. znamenala novou hranici ve vývoji amerického veřejného mínění o Rusku a postavila ji před nutnost určit svůj postoj ke každé z válčících mocností. Theodore Roosevelt Japonsko skutečně podporoval a syndikát amerických bank, organizovaný J. Schiffem , poskytl Japonsku významnou finanční pomoc. Zároveň byly vyvinuty snahy o uzavření přístupu Ruska k západním půjčkám. Rusko a Spojené státy tak vstoupily do nové fáze vztahů – otevřeného soupeření. Veřejné mínění ve Spojených státech bylo také extrémně nepřátelské vůči ruské vládě.
V první světové válce se situace změnila - Spojené státy zaujaly pozici benevolentní neutrality ve vztahu k mocnostem Dohody , včetně Ruska, a poté se staly spojenci. [38] Válka zintenzivnila ekonomickou spolupráci mezi Ruskem a Spojenými státy a americkým podnikům začaly být zadávány ruské vojenské zakázky. [39] Rok 1917 se stal zlomovým pro vztahy mezi oběma zeměmi . V únoru Spojené státy podpořily svržení carské vlády otevřením přístupu k americkému financování pro prozatímní vládu . Po říjnové revoluci v Rusku odmítly USA uznat sovětskou vládu. V letech 1918-1920 se americké jednotky účastnily zahraniční intervence v Rusku .
Spojené státy se staly jedním z posledních velkých západních států, které uznaly SSSR . Alexander Troyanovsky se stal prvním sovětským velvyslancem ve Spojených státech v roce 1933 . Diplomatické vztahy mezi Sovětským svazem a Spojenými státy byly navázány 16. listopadu 1933. Mezi další události té doby významné pro bilaterální vztahy patří účast Američanů na záchraně Čeljuskina v roce 1934 (dva američtí letečtí mechanici za to byli vyznamenáni Leninovým řádem ) a také přelet Valerije Čkalova přes severní pól z r. Moskva do Vancouveru v roce 1937 .
Druhá světová válkaBěhem druhé světové války zůstaly vztahy mezi USA a SSSR mírně benevolentní. Německý útok na Sovětský svaz 22. června 1941 vyvolal mezi americkým lidem vlnu respektu a sympatií k SSSR, který téměř sám odolal nacistické agresi. Rozhodnutím prezidenta Roosevelta byl od listopadu 1941 rozšířen zákon o půjčce a pronájmu na SSSR , na základě kterého se do SSSR začala dodávat americká vojenská technika, majetek a potraviny.
Ale unijní smlouva mezi SSSR a USA (stejně jako mezi SSSR a Velkou Británií) nebyla podepsána. Vztahy mezi SSSR a USA byly budovány na základě mezinárodního dokumentu - Deklarace Organizace spojených národů z 1. ledna 1942. Později, 23. června 1942, byla podepsána sovětsko-americká dohoda o dodávkách vojenské techniky. Spojené státy přitom s odkazem na text Atlantické charty z roku 1941 odmítly uznat pobaltské státy jako součást SSSR. Kongres USA také pravidelně nastoloval otázku dodržování náboženských svobod v SSSR.
Dohody mezi členy Antihitlerovské koalice , dosažené během války a po jejím skončení, předurčily vytvoření bipolárního světa, v němž se sjednocený Západ pod vedením Spojených států postavil proti bloku socialistických zemí, které shromáždili kolem Sovětského svazu.
Studená válkaNa konci druhé světové války se SSSR proměnil v jednu ze dvou supervelmocí, vůdce světového komunistického hnutí a zemí socialistického společenství a od roku 1955 Organizaci Varšavské smlouvy .
Ustavení komunistických režimů ve státech východní Evropy , Číny a Koreje na konci čtyřicátých let vedlo k prudkému zhoršení vztahů a zástupným vojenským konfliktům mezi SSSR a Spojenými státy (viz Korejská válka ). Americké vedení se snažilo zabránit šíření sovětského vlivu a levicových myšlenek (které bylo usnadněno vítězstvím SSSR ve válce) dále na Západ, do Latinské Ameriky, Asie a Afriky. V samotných Spojených státech začala antikomunistická hysterie – takzvaný „hon na čarodějnice “.
Velmi brzy přesáhl boj dvou ideologií diplomatické vztahy a přerostl v globální konfrontaci systémů, která vyústila v propuknutí ozbrojených konfliktů po celém světě - korejská válka , válka ve Vietnamu , četné arabsko-izraelské války , války v Latinské Americe . , Střední východ a Afrika .
Důležitým faktorem ve vztazích mezi Sovětským svazem a Spojenými státy byly závody ve zbrojení . Od srpna 1945 měly Spojené státy americké monopol na držení atomových zbraní, ale v roce 1949 Sovětský svaz také testoval atomovou nálož, v roce 1953 testoval termonukleární zbraně a poté - a jejich nosiče k cílům na území jejich potenciálního nepřítele (balistické střely). Obě země kolosálně investovaly do vojenského průmyslu; celkový jaderný arzenál se za pár desetiletí rozrostl natolik, že by stačilo více než tucetkrát zničit celou populaci planety.
Navzdory vojenské konfrontaci se od konce 50. let sovětsko-americká kulturní spolupráce zintenzivnila. 27. ledna 1958 byla ve Washingtonu podepsána Dohoda mezi SSSR a USA o výměnách v oblasti vědy, techniky, vzdělávání, kultury a dalších oborů a v roce 1962 byla vytvořena Společnost sovětsko-amerického přátelství [40] .
Na počátku 60. let byly Spojené státy a Sovětský svaz přivedeny na pokraj jaderné války, když Sovětský svaz rozmístil na Kubě své vlastní jaderné střely jako odvetu za rozmístění amerických střel středního doletu v Turecku , což vedlo ke kubánské střele . Krize z roku 1962. Naštěstí se díky politické vůli vůdců obou zemí , Johna F. Kennedyho a Nikity Chruščova , podařilo zabránit vojenskému konfliktu.
V 70. letech byly vztahy mezi oběma supervelmocemi mírně zdrženlivé – toto období se běžně nazývá détente . V roce 1971 byla podepsána „Dohoda o opatřeních ke snížení rizika jaderné války mezi SSSR a USA“, v roce 1973 „Dohoda mezi SSSR a USA o předcházení jaderné válce“. První uváděl, že jaderná válka by měla „ničivé následky“ pro celé lidstvo, a proto se strany zavázaly vyvinout veškeré úsilí, aby nebezpečí takové války zabránily – zejména přijmout opatření k zamezení náhodného nebo neoprávněného použití jaderných zbraní. zbraně. Ve druhé dohodě se SSSR a USA dohodly, že „jednají tak, aby zabránily vzniku situací, které by mohly způsobit nebezpečné zhoršení jejich vztahů, aby se vyhnuly vojenským konfrontacím a vyloučily vypuknutí jaderné války mezi nimi“. a mezi každou ze stran a ostatními zeměmi." Vedla se jednání o omezení strategických zbraní , v důsledku čehož byly podepsány smlouvy SALT-I (1972), smlouva ABM a SALT-II (1979) o omezení odpalovacích zařízení. V mnoha oblastech se rozvinula mezistátní spolupráce, konzulát byl znovu otevřen v Leningradu (1972).
K novému vyostření vztahů došlo koncem prosince 1979 v souvislosti se vstupem sovětských vojsk do Afghánistánu . První polovina 80. let byla dobou nejostřejší konfrontace mezi oběma zeměmi. 8. března 1983 americký prezident Ronald Reagan nazval SSSR „ říší zla “.
1985–1991S nástupem Michaila Gorbačova k moci v SSSR (1985) a po sovětsko-americkém summitu v Reykjavíku (1986) se díky „diplomacii perestrojky“ začaly vztahy mezi oběma supervelmocemi přetvářet z rivality na partnerství [2] , čehož bylo do značné míry dosaženo za cenu jednostranných zahraničněpolitických ústupků ze strany vedení SSSR. Zejména 1. června 1990 byla podepsána Dohoda mezi SSSR a USA o linii vymezení námořních prostorů (Dohoda o linii Ševardnadze-Baker), za jejíž podmínek byla součástí výlučné ekonomické zóny hl. SSSR a část kontinentálního šelfu o rozloze 46,3 tisíce metrů čtverečních směřovala do USA. kilometrů v otevřené centrální části Beringova moře a také teritoriální vody na malém území v Beringově průlivu mezi ostrovy Ratmanov (Rusko) a Kruzenshtern . SSSR navíc na přelomu 80. a 90. let s klidem reagoval na změnu režimů v zemích Varšavské smlouvy , která vedla k faktickému rozpadu sféry jeho vlivu a změně mocenského poměru v zemích Varšavské smlouvy. světa ve prospěch Spojených států.
Změna přístupů v americké zahraničněpolitické doktríně měla přímý dopad na vztahy mezi USA a SSSR. Od konce 80. let se v americké zahraniční politice dostává do popředí teze o podpoře demokratických hodnot jako národního zájmu Spojených států, kterou předložil ministr zahraničí John Baker. Ve vztazích se SSSR byl tento přístup vyjádřen podporou politiky "perestrojky" a zahraničněpolitického kurzu Michaila Gorbačova - Eduarda Ševardnadzeho , jehož cílem bylo vytvořit demokratickou společnost v Sovětském svazu s vhodnou zahraniční politikou [ 2] .
V roce 1985 po schůzce v Ženevě přijali Michail Gorbačov a Ronald Reagan prohlášení, v němž se uvádí: „Jaderná válka je nepřijatelná“, protože „v ní nemohou být žádní vítězové“. Toto prohlášení signalizovalo konec závodu v jaderném zbrojení a zahájení konstruktivních rozhovorů o kontrole zbrojení. 3. prosince 1989 na setkání na Maltě George W. Bush a Michail Gorbačov prohlásili studenou válku za ukončenou [41] .
Ve dnech 30. – 31. července 1991 byla podepsána Smlouva o omezení strategických útočných zbraní (START-I) (vstoupila v platnost 5. prosince 1994) [42] , podle které měly SSSR a USA snížit své jaderných arzenálů do 7 let tak, aby každé straně nezbylo více než 6000 jednotek.
Mezitím politická, ideologická a mezietnická krize, která zachvátila Sovětský svaz na konci 80. let, vedla ke kolapsu státu . Mnoho konzervativních amerických politiků má v tomto ohledu tendenci připisovat vítězství ve studené válce Spojeným státům. Tak či onak je rozpad SSSR (a rozpad socialistického systému, který mu předcházel) považován za konec studené války a začátek nových vztahů mezi Východem a Západem.
Po rozpadu SSSR v prosinci 1991 bylo Rusko uznáno mezinárodním společenstvím jako nástupnický stát Sovětského svazu, díky čemuž zejména zdědilo stálé místo v Radě bezpečnosti OSN .
Zahraniční politika ruského státu se v prvních letech jeho existence stala vlastně pokračováním zahraniční politiky jeho předchůdce, Sovětského svazu v období perestrojky. Ruské vedení deklarovalo věrnost demokratickým ideálům a univerzálním hodnotám a odmítlo prioritu národních zájmů v naději, že vstoupí do společenství západních demokracií. Základním principem programu zahraniční politiky, formulovaného na počátku 90. let prezidentem Borisem Jelcinem a ministrem zahraničí Andrejem Kozyrevem , bylo prohlášení strategického partnerství mezi Ruskem a Spojenými státy, které byly vnímány jako přirozený spojenec nového Ruska [2]. . Liberální politici, kteří se v Rusku dostali k moci, byli přesvědčeni, že likvidace SSSR odstranila všechny překážky a zároveň vytvořila všechny podmínky pro přechod ve vztazích se Západem k plnohodnotnému partnerství a spolupráci [43] .
Nixon požádal Kozyreva, aby mu nastínil zájmy nového Ruska. A Kozyrev mu řekl: „Víte... že jedním z problémů Sovětského svazu bylo, že jsme příliš lpěli na národních zájmech. A nyní více přemýšlíme o univerzálních lidských hodnotách. Ale pokud máte nějaké nápady a můžete nám říci, jak určit naše národní zájmy, pak vám budu velmi vděčný.“
( Ředitel Nixonova centra Dmitrij Simes. Z článku Jevgenije Primakova v časopise International Affairs, 1997 // RIA Novosti, 4. 4. 2011 )
31. ledna – 1. února 1992 Boris Jelcin poprvé navštívil Spojené státy jako prezident nezávislého Ruska. Strany diskutovaly o problémech rozpadu SSSR, dohodly se na pokračování procesu snižování strategických jaderných zbraní, spolupráci v oblasti nešíření zbraní hromadného ničení (ZHN) atd. [3] Obsah Camp Davidské deklarace o nových vztazích mezi Ruskou federací a Spojenými státy , podepsaný po návštěvě, potvrdil, že oba státy se navzájem nepovažují za potenciální protivníky [2] . Bylo proklamováno, že vztahy mezi oběma zeměmi budou postaveny na principech přátelství, partnerství, vzájemné důvěry, odstranění zbytků nepřátelství z období studené války, včetně redukce strategických arzenálů. Dokument hovořil o touze Spojených států a Ruska vytvořit „novou alianci partnerů“, tedy o přechodu od spolupráce na omezeném okruhu otázek ke spojeneckému typu vztahů [43] .
Během státní návštěvy Spojených států, která se konala ve dnech 15. až 19. června 1992, Jelcin ve svém projevu před americkým Kongresem opakovaně zdůrazňoval nezvratnost pádu „komunistického idolu“. Projev jasně naznačil přechod od konfrontace k aktivní interakci se západními zeměmi. Během této návštěvy byla podepsána Charta rusko-amerického partnerství a přátelství , která potvrzuje a konkretizuje hlavní ustanovení Deklarace týkající se spolupráce v oblasti mezinárodního míru a bezpečnosti a ekonomických vztahů. Charta však již nemluvila o „novém spojenectví partnerů“. Zásadně nové bylo toto: první část Charty stanovila principy, kterými se ruské úřady povinně řídily při provádění vnitřních transformací s cílem připravit je na plnohodnotné partnerství se Západem - demokracie, svoboda, ochrana lidských práv , respektování práv menšin. Ruské vedení tak vlastně uznalo právo Spojených států jednat jako neformální arbitr při posuzování ruských reforem [44] . Z toho zjevně vyplynulo, že o nějakém rovném spojenectví mezi Ruskem a USA nemůže být řeč a další vztahy s Ruskem se budou budovat v závislosti na jeho „chování“ [43] . Během jednání došlo k řadě dalších dohod. Strany se zejména dohodly na odstranění omezení počtu zaměstnanců diplomatických misí. Američtí dobrovolníci z organizace Peace Corps získali právo pracovat v Rusku. Rusko otevřelo prostor nad východní Sibiří pro mezinárodní leteckou dopravu. Spojené státy poskytly Rusku ekonomickou pomoc ve výši 4,5 miliardy dolarů [3] . George W. Bush a Boris Jelcin mimo jiné podepsali společnou deklaraci o konverzi ruského obranného komplexu [2] .
Do června 1992 byl problém vyřešen, což zvláště znepokojovalo americkou administrativu a vyžadovalo účast Ruska. Spojené státy se obávaly vzniku nových jaderných mocností v podobě Ukrajiny , Běloruska a Kazachstánu , na jejichž území zůstaly sovětské jaderné zbraně. Spojené státy i Rusko se navíc obávaly možného úniku jaderných zbraní a technologií na jejich výrobu [43] .
Díky soustředěnému tlaku Spojených států a Ruska byl 23. května 1992 podepsán dodatkový protokol ke START-I ( lisabonský protokol ), podle kterého Ukrajina, Kazachstán a Bělorusko přistoupily ke smlouvě START-I. Všechny jaderné zbraně bývalého Sovětského svazu na území těchto tří států byly zničeny nebo převedeny pod ruskou kontrolu. Všechny čtyři státy souhlasily s přistoupením ke Smlouvě o nešíření jaderných zbraní (NPT) , přičemž Rusko je nástupcem SSSR jako jaderná mocnost a ostatní tři státy jako nejaderné [43] . V prosinci 1994 podepsaly Spojené státy, Velká Británie, Rusko a Ukrajina Budapešťské memorandum – Memorandum o bezpečnostních zárukách v souvislosti s přistoupením Ukrajiny k NPT.
(Během návštěvy M. Albrightové v Rusku v lednu 1999.) [45] B. N. Jelcin a M. Albrightová potvrdili závazek Ruska a Spojených států k budování bilaterálních vztahů založených na rovnosti, respektu a zohledňování vzájemných zájmů . Zvláště byl zdůrazněn význam konstruktivní rusko-americké spolupráce jako stabilizačního faktoru mezinárodního života . Prezident Ruské federace a ministr zahraničí USA se vyslovili pro další progresivní rozvoj mnohostranných vztahů mezi oběma zeměmi na všech úrovních a poznamenali, že vznikající rozdíly v přístupech k některým problémům by neměly zastírat shodnost základních strategických cíle obou zemí. M. Albrightová znovu potvrdila principiální linii americké administrativy k podpoře ruských reforem.)
V roce 1992 bylo dosaženo dohody o vzájemném udělení nejvýhodnějšího státu v obchodu mezi Spojenými státy a Ruskem. Spojené státy však tento režim Rusku udělily nikoli natrvalo jako jiné země, ale na jeden rok s každoročním prodloužením na základě rozhodnutí amerického Kongresu. Toto rozhodnutí ve skutečnosti umožnilo Spojeným státům vyvíjet tlak na Rusko tím, že pohrozily jeho zrušením kdykoli [43] .
Ve dnech 2. až 3. ledna 1993 navštívil Moskvu americký prezident George W. Bush . Po setkání s ruským prezidentem Borisem Jelcinem byla podepsána Smlouva o omezení strategických útočných zbraní (START II) , která zakazovala použití balistických střel s více hlavicemi [3] .
Ekonomická a sociálně-politická krize v Rusku, prudký pokles jeho mezinárodní prestiže a vojensko-politického potenciálu vedly k tomu, že se Spojené státy staly prakticky jediným světovým lídrem. Bill Clinton , který se v USA dostal k moci v roce 1993, pokračoval v kurzu Bushovy administrativy s cílem posílit vedoucí postavení USA ve světě a její vedoucí roli v NATO. Ve dnech 3. až 4. dubna 1993 se ve Vancouveru (Kanada) uskutečnilo první setkání mezi Borisem Jelcinem a Billem Clintonem. Clintonová oznámila balíček ekonomické pomoci Rusku, který zahrnoval řadu cílených programů v hodnotě 1,6 miliardy dolarů. Začal příliv zahraničních investic do Ruska. Výsledkem jednání bylo přijetí Vancouverské deklarace , která deklarovala strategické partnerství mezi Ruskem a Spojenými státy [3] . V souladu s tímto dokumentem byla vytvořena Rusko-americká komise pro hospodářskou a technologickou spolupráci (SSSR - USA Joint Commission on Scientific and Technological Cooperation) [3] .
Ruské vedení poté, co v první polovině 90. let opustilo aktivní zahraniční politiku, s klidem akceptovalo rostoucí americkou přítomnost ve střední a východní Evropě a v zemích bývalého SSSR a uvítalo americký zahraničněpolitický koncept „rozšiřující se demokracie“ proklamovaný Clintonem v září 1993 [46] , zaměřené na podporu demokratických reforem a budování demokracie v členských státech bývalé Varšavské smlouvy (s výjimkou samotného Ruska) [44] .
Realizace této koncepce přispěla k úplnému přetržení ekonomických, kulturních a jiných vazeb mezi bývalými socialistickými státy Evropy a Ruskem, jejich přeorientování na interakci s Evropskou unií v ekonomické rovině a spolupráci se Spojenými státy v politických a vojenských aspektech. Samotné Rusko díky své loajalitě vůči zvýšené aktivitě Spojených států ve východní Evropě získalo podporu Spojených států a zemí EU při získávání velkých půjček od MMF a Světové banky , nezbytných pro jeho ekonomické přežití [44] . Během konfrontace mezi prezidentem Jelcinem a Nejvyšším sovětem Ruska v září-říjnu 1993 Bill Clinton oznámil svou otevřenou podporu Jelcinovi [47] . Již dříve, ve dnech 9. – 10. července, na summitu G7 (Big Seven) v Tokiu (Japonsko), kam byl Jelcin pozván, byla na návrh Clintonové oznámena masivní finanční podpora pro Rusko - poskytnutí stabilizačního úvěru ve výši 6 miliard dolarů [48] .
Mezitím se ukázalo, že průběh radikálních liberálních reforem, doprovázený ekonomickými otřesy, růstem cen, masivním zpožděním mezd a zbídačováním obyvatelstva, není v ruské společnosti populární. Levicová opozice obvinila Jelcina, že zanedbává národní zájmy a provádí politiku prospěšnou Západu. Nadšení z výhod spolupráce se Západem opadalo [44] . Ukázalo se, že hlavního cíle nového Ruska nebylo nikdy dosaženo: nedokázalo se rovnocenně zapojit do společenství západních demokracií a stát se strategickým partnerem Spojených států [2] . Rostly pochybnosti o skutečných cílech západních zemí vůči Rusku. Spojené státy byly obviněny z toho, že chtěly „využít neutěšené situace Ruska“ [44] . Ruská zahraniční politika se stala rukojmím ekonomické situace v zemi. Ve snaze podpořit a reformovat ekonomiku ruské vedení ve snaze o západní dotace na čas ztratilo ze zřetele neméně důležité zahraničněpolitické cíle. Namísto realistického a podrobného přezkoumání vztahů se Západem, a to i v oblasti bezpečnosti, bylo upřednostněno získávání ekonomické pomoci a půjček [2] .
Spojené státy a Západ se také ve své politice vůči Rusku dopustily vážných chyb v odhadech. Jak koncem 90. let připustili analytici z Carnegie Endowment (USA) , americké vedení přecenilo vliv liberálních politiků na ruské veřejné mínění na počátku 90. let a politický potenciál pro radikální reformy. Použitý ekonomický program byl špatný a západní pomoc byla nedostatečná. Již v první třetině 90. let se ukázalo, že Západ je připraven udělat velmi málo, aby vyřešil naléhavé problémy Ruska, uspokojil jeho současné zájmy a pomohl čelit novým potenciálním hrozbám pro jeho bezpečnost [2] — separatismu a hrozbě dalšího rozpadu [44] .
Násilné potlačení opoziční Nejvyšší rady dále zhoršilo negativní postoj k úřadům. Výsledky voleb do Státní dumy v prosinci 1993 ukázaly prudký pokles popularity proprezidentských sil a nárůst nacionalistických nálad.
Pod tlakem veřejného sentimentu se Andrej Kozyrev začátkem roku 1994 poprvé zmínil o ruských „zvláštních zájmech“ v postsovětském prostoru. A přestože koordinace zahraničněpolitické činnosti se Spojenými státy a zeměmi EU pokračovala, tuto spolupráci na ruské straně začaly provázet pokusy o předkládání určitých podmínek, návrhy na formulaci určitých pravidel interakce mezi Ruskem a Západem, vnucování omezení na obou stranách. Tyto pokusy však nebyly Západem akceptovány. Clintonova administrativa pro své vlastní účely povolila, v rozporu se Sovětsko-americkou smlouvou o omezení systémů protiraketové obrany z roku 1972 , zahájení prací na vytvoření národního systému protiraketové obrany a od počátku roku 1994 aktivně prosazovala NATO na východ. rozšíření .
Ve dnech 12. až 15. ledna 1994 podnikl americký prezident Bill Clinton svou první oficiální návštěvu Moskvy. V důsledku jednání na vysoké úrovni bylo mezi vládami obou zemí podepsáno memorandum o záměru o spolupráci v oblasti kontroly vývozu a dohoda HEU-LEU , smlouva o prodeji ve Spojených státech na 20 let Ruský uran získávaný z demontovaných jaderných hlavic. Bylo přijato společné prohlášení o nešíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů a také Prohlášení o strategickém partnerství, které zaznamenalo dohodu o odmítnutí vzájemného zaměřování Ruské federace a Spojených států amerických. strategické jaderné střely [3] . Během návštěvy bylo strategické partnerství mezi Ruskem a USA prohlášeno za „vyzrálé“ a založené na rovnosti, vzájemném prospěchu a vzájemném uznání národních zájmů [2] . Prezidenti Spojených států, Ruska a Ukrajiny během návštěvy podepsali trojstranné prohlášení a jeho přílohu „O likvidaci jaderných zbraní na území Ukrajiny“.
Ve dnech 27. až 28. září 1994 uskutečnil Boris Jelcin další návštěvu Spojených států. V důsledku summitu bylo podepsáno Společné prohlášení o strategické stabilitě a jaderném zabezpečení a přijato Společné prohlášení „Partnerství pro hospodářský pokrok“ k zásadám a cílům rozvoje obchodní, hospodářské a investiční spolupráce, hlavním cílem která byla prohlášena za „touhu vytvořit strategické ekonomické partnerství“ [3] . Ve dnech 9. – 10. května 1995 navštívil Bill Clinton Moskvu u příležitosti 50. výročí vítězství ve Velké vlastenecké válce [3] .
V tomto období se lídři Spojených států a Ruska opakovaně setkali v rámci summitů G7 („Velká sedmička“), později G8 („Velká osmička“) [48] : 8. července 1992 v Mnichově (Německo) ; 9.-10. července 1993 v Tokiu (Japonsko); 10. července 1994 v Neapoli (Itálie); 17. června 1995 v Halifaxu (Kanada); 20. – 21. dubna 1996 v Moskvě. 23. října 1995 se Boris Jelcin setkal s Billem Clintonem na zasedání Valného shromáždění OSN v New Yorku. Dne 13. března 1996 se uskutečnil rusko-americký summit v rámci summitu věnovaného dosažení míru na Blízkém východě, který se konal v Sharm el-Sheikhu (Egypt) [3] .
V průběhu první poloviny 90. let došlo v bilaterálních vztazích mezi Ruskem a USA k významným výsledkům v oblasti kontroly strategických zbraní, zužování ideologických a politických rozdílů, rozšiřování obchodních a kulturních kontaktů atd. znatelném nárůstu bilaterálního obchodu se Spojené státy staly největším zahraničním investorem Ruska (od roku 1992 do roku 1998 včetně investovaly Spojené státy do ruské ekonomiky 7,7 miliardy USD, což představovalo asi třetinu zahraničních investic) [3] .
V září 1995 zahájily země NATO intervenci v Bosně , po které ruská veřejnost kritizovala nejen západní mocnosti, ale i Jelcina a Kozyreva za jejich neschopnost takovým akcím zabránit. Ve stejné době začal Západ otevřeně diskutovat o vyhlídkách na expanzi NATO na východ . Tato možnost byla oznámena na konci vlády George W. Bushe. Pro administrativu Billa Clintona se rozšíření aliance stalo hlavní prioritou [43] .
V Moskvě byly přípravy na rozšíření NATO považovány za pokus o nátlak na Rusko a za výraz skryté hrozby ze Západu. Vzhledem k nadcházejícím prezidentským volbám v létě 1996 a setkání s protizápadní částí politické elity, která posílila svou pozici, prezident Jelcin na začátku roku odvolal „příliš prozápadního“ Kozyreva a nahradil ho Jevgenijem Primakovem . , který měl pověst silného politika a umírněného státníka [2] [44 ] .
Teze o nutnosti hájit národní zájmy Ruska se za Jevgenije Primakova stala stálým refrénem v projevech jak samotného ministra, tak jeho podřízených. Nový ministr zahraničí však pokračoval v linii preferenční spolupráce s USA a Evropskou unií a opustil pozici „bezpodmínečného souhlasu“ s iniciativami přicházejícími ze Západu. Svůj úkol neviděl v oponování ruských zájmů západním, ale v přivykání Západu na nutnost koordinovat s Ruskem všechna závažná rozhodnutí, která se jeho zájmů dotýkají. Zatímco Spojené státy se snažily vnutit svůj národní zájem jiným státům jako globální, Primakov považoval za nutné se tomu bránit a přitom se snažit nepřekračovat rámec partnerství s Washingtonem [44] . Ve stejné době došlo ke změnám v uspořádání politických sil v samotných Spojených státech. S průchodem Kongresu pod kontrolou republikánů získala politika „nové studené války“ silnou podporu. Republikánští opoziční vůdci kritizovali Clintonovou za to, že „dala zahraniční politiku do rukou Rusů“ a prosazovali urychlené rozšíření NATO, aby „obklopilo“ Rusko demokraciemi s tržní ekonomikou, jednající z pozice „vítězů ve studené válce“ [2 ] .
Ve druhé polovině 90. let Rusko ve své zahraniční politice opustilo princip „demokratické solidarity“, protože Západ neprojevoval vzájemnou „solidaritu“ s potřebami Ruska samotného [44] . Reakce ruského vedení na kroky Západu však byla ambivalentní a rozporuplná. Emotivní protesty proti plánům na rozšíření NATO nezabránily podepsání Zakládajícího aktu Rusko-NATO [49] v Paříži dne 27. května 1997 , což byl ve skutečnosti program adaptace Ruské federace na toto rozšíření, první etapa z toho byla provedena v roce 1999 (ČR byla přijata do NATO, Polsko a Maďarsko). Akutní diplomatické napětí v souvislosti s intervencí NATO v Kosovu v letech 1998-1999 nevedlo k přenosu diplomatických neshod ohledně Balkánu do jiných oblastí vztahů Ruska se Západem [44] .
Bush a jeho asistenti z prezidentské kampaně v roce 2000 slíbili národu, že ukončí to, co považovali za rušivé a neproduktivní vměšování USA do Ruska během éry Billa Clintona, která upřednostňovala integraci Ruska do globálního systému demokratických zemí s ekonomikou volného trhu.
( "The International Herald Tribune", 29.1.2001 )
K hlavním problematickým otázkám mezi Ruskou federací a Spojenými státy na počátku 21. století. zahrnovala: ruskou pomoc Íránu při realizaci jaderného programu , energetickou bezpečnost, situaci v Palestině , Gruzii a na Ukrajině , stejně jako systém protiraketové obrany rozmístěný Spojenými státy v Evropě . Ruské vedení začalo projevovat negativní postoj k americkému financování ruských nevládních organizací a hnutí [50] .
V červnu 2000 byla dekretem prezidenta Putina schválena „Koncepce zahraniční politiky Ruské federace“ [51] . Podle tohoto dokumentu jsou hlavními cíli zahraniční politiky země: zajištění spolehlivé bezpečnosti země, ovlivňování globálních procesů za účelem formování stabilního, spravedlivého a demokratického světového řádu, vytváření příznivých vnějších podmínek pro progresivní rozvoj Ruska, formování pás dobrého sousedství po obvodu ruských hranic, hledání shody a shody zájmů se zahraničím a mezistátními sdruženími v procesu řešení problémů určovaných ruskými národními prioritami, ochrana práv a zájmů ruských občanů a krajanů v zahraničí, prosazování pozitivní vnímání Ruské federace ve světě.
Období prvního prezidentství George W. Bushe , zejména před začátkem války v Iráku , bylo některými odborníky nazýváno „historickým vrcholem“ rusko-amerických vztahů s odkazem na nebývale vysoký stupeň spolupráce v rámci „válka proti terorismu“ a úzké osobní vazby prezidentů [5] .
V roce 2000 byla podepsána rusko-americká dohoda, která počítala s likvidací přebytečného plutonia pro zbraně v Rusku a ve Spojených státech, zejména prostřednictvím výroby paliva MOX (směsné oxidové palivo pro jaderné elektrárny), využití v jaderných elektrárnách. energetických reaktorů, přeměny do forem nevhodných pro zbrojení a pohřbívání. Předpokládalo se, že v rámci této dohody každá ze stran zlikviduje „odtajněné“ zásoby plutonia ve výši 34 tun [52] .
V červnu 2001 se Putin poprvé setkal s Georgem W. Bushem (Jr.) v Lublani , hlavním městě Slovinska [53] . George W. Bush, jak se vyjádřil, „se podíval do očí“ Vladimira Putina, „cítil jeho duši“ a viděl v něm „přímého a důvěryhodného člověka“. Prezident Ruska považoval svého kolegu za „příjemného konverzátora“ a „naprosto normálního člověka, který věci skutečně vnímá“ [54] .
Událostí, která předurčila ostré sblížení Ruska a Západu, byl teroristický útok z 11. září 2001 , kdy se Rusko bez váhání postavilo na stranu Spojených států. Toto sblížení vyvrcholilo účastí Ruska v protiteroristické koalici vytvořené Spojenými státy za účelem přípravy a vedení války proti režimu Talibanu v Afghánistánu a podepsáním tzv. Římské deklarace „Vztahy Rusko-NATO: Nová kvalita“. V souladu s ní byla dne 28. května 2002 vytvořena Rada Rusko-NATO („Rada dvaceti“), po níž by se v zásadě dalo očekávat přechod vztahů mezi Ruskem a NATO na vyšší úroveň s perspektivou plného členství Ruska v NATO [55] . Rusko poskytlo NATO své území pro tranzit vojenského nákladu a vojenského personálu do Afghánistánu.
Novinář Peter Baker poznamenal, že na začátku svého prvního funkčního období byl Bush odhodlán mít s Putinem pracovní vztah: Bush tehdy věřil, že skutečné hrozby pro Spojené státy nepocházejí z Ruska [56] . Profesor Andre Liebig poznamenává, že Spojené státy samy zabránily sblížení mezi Ruskem a Spojenými státy během tohoto období tím, že v prosinci 2001 oznámily jednostranné odstoupení od Smlouvy o antibalistických střelách . Z ruského pohledu odstoupení USA od dohody, které zajistilo strategickou paritu stran, zničilo naděje na nové partnerství [57] . Ruské vedení tento krok považovalo za destabilizující faktor globálního významu [58] . V reakci na odstoupení USA od smlouvy ABM Rusko odstoupilo od START II , který byl nahrazen mírnější Smlouvou o snížení strategické ofenzívy podepsanou v květnu 2002 .
Počátkem roku 2003 vystoupily Rusko, Německo a Francie s ostrou kritikou americké invaze do Iráku a zejména skutečnosti, že Spojené státy obešly Radu bezpečnosti OSN, aby dosáhly svých cílů. Evropští spojenci však nakonec akce USA podpořili [57] . Podle samotného Putina, který přednesl na tiskové konferenci 20. prosince 2012, se rusko-americké vztahy zhoršily právě po americké invazi do Iráku v roce 2003 a neshodách, které na tomto základě vznikly [59] .
Ruský ministr zahraničí Igor Ivanov v polovině února 2004 napsal : „Zralost a síla vztahu se obvykle testuje, když jde do tuhého. Bylo to pro nás těžké, když USA jednostranně odstoupily od smlouvy ABM. Bylo to pro nás těžké, když začali válku v Iráku a obešli Radu bezpečnosti OSN. Přesto se našim zemím podařilo prostřednictvím dialogu zabránit návratu ke konfrontaci a závodům ve zbrojení, jak se v minulosti nejednou stalo. Převážil zdravý rozum a pochopení, že společné strategické zájmy boje proti globálním hrozbám a výzvám převažují nad jakýmikoli taktickými rozdíly“ [60] .
Mezitím expanze NATO na východ pokračovala . Západní země při vytváření plánů na rozšíření NATO a Evropské unie, zvýšení svého vlivu na postsovětské státy, nevěnovaly pozornost tomu, že jsou takto zasaženy zájmy Ruska [61] .
Přijetí sedmi východoevropských zemí, včetně Estonska , Lotyšska a Litvy do NATO v roce 2004, na rozdíl od diplomatického úsilí Ruska , Putin podle Vedomosti vnímal jako „osobní zradu“ amerického prezidenta George W. Bushe a Premiér Velké Británie Tony Blair , kterého Putin v té době považoval za své přátele a s nímž intenzivně navazoval partnerství. V Blairových pamětech je Putinova reakce na rozšiřování NATO charakterizována jako rozhořčená: "Vladimir dospěl k závěru, že mu Američané nedávají místo, které si zaslouží." O 12 let později Putin v krymském projevu poznamenal: „ Byli jsme znovu a znovu oklamáni, rozhodnutí byla přijímána za našimi zády, byla nám předkládána hotová věc. Tak to bylo s rozšiřováním NATO na východ, s rozmístěním vojenské infrastruktury v blízkosti našich hranic. Bylo nám řečeno pořád to samé: „No, to se vás netýká “ [8] .
Na konci roku 2004 došlo k ochladnutí rusko-amerických vztahů souvisejících s událostmi na Ukrajině („ oranžová revoluce “). V prezidentských volbách v roce 2004 ruské úřady podpořily Viktora Janukovyče , kandidáta Strany regionů Ukrajiny , který obhajoval hospodářskou spolupráci s Ruskem v rámci Společného hospodářského prostoru (SES) a udělil ruskému jazyku status druhého. státní jazyk.
4. května 2006 americký viceprezident Richard Cheney ve Vilniusu pronesl projev, který nyní mnozí nazývají „Vilnius“ po příkladu Churchillova „Fultonského“ projevu . Spojené státy podle něj nejsou spokojeny s „využíváním ruských nerostných zdrojů jako zahraničněpolitické nátlakové zbraně, porušováním lidských práv v Rusku a ničivými akcemi Ruska na mezinárodní scéně“. Odmítnutí Ruska zastavit vojenskou spolupráci s Íránem , Sýrií , Severní Koreou a dalšími státy, které jsou pro USA „znepokojivé“, vede k neustálým rusko-americkým konfliktům v Radě bezpečnosti OSN .
Ve „strategii národní bezpečnosti USA“ z roku 2006 se postoj vůči Ruské federaci radikálně změnil. Jestliže v podobném dokumentu z roku 2002 americká administrativa zaznamenala nějaké pozitivní změny v Rusku a označila jej za spojence v boji proti terorismu, pak v dokumentu z roku 2006 byl vyjádřen velmi skeptický postoj k rozvoji demokracie v Ruské federaci. a bylo uvedeno, že Spojené státy „by měly být připraveny jednat nezávisle, pokud to bude nutné. V tomto ohledu odbor informací a tisku ruského ministerstva zahraničí uvedl, že podle názoru Bílého domu bude samozřejmě „hlavním kritériem pro rozvoj vztahů USA se zahraničím dodržování či nedodržování chování konkrétní země s americkým chápáním demokracie a potřebou bojovat proti nežádoucím režimům, jako je vidět z Washingtonu."
Od druhé poloviny 20. století ve veřejných projevech, včetně mezinárodního fóra v Mnichově , Putin vyjadřoval nespokojenost s vojenskými aspekty americké zahraniční politiky a vyjadřoval obavy ohledně „ neumírněného, hypertrofovaného použití síly “ a USA vnucování své vize světového řádu na jiných státech . Na Mnichovské konferenci o bezpečnostní politice dne 10. února 2007 Putin formuloval námitky proti rozmístění amerických jednotek a prvků amerického systému protiraketové obrany ve východní Evropě a také proti militarizaci vesmíru. Ruský vůdce řekl, že Spojené státy se snaží vyřešit všechny světové problémy vojenskými prostředky, a vyčítal NATO a Evropské unii, že se snaží nahradit OSN [62] .
Podle vedení USA je rozmístění prvků amerického systému protiraketové obrany ve východní Evropě zaměřeno na ochranu Evropy před severokorejskými a íránskými raketami. Ruské vedení takové vysvětlení kategoricky odmítá [63] . Přes protesty ruského vedení se v následujících letech nepodařilo pozastavit americké plány na rozmístění protiraketové obrany u hranic Ruska. Vzhledem k tomu, že rozmístění amerického systému protiraketové obrany ve východní Evropě hrozí anulováním ruského jaderného raketového potenciálu [64] , v únoru 2012 byly v Kaliningradské oblasti zahájeny přípravy na rozmístění raketových systémů Iskander 9K720 vybavena balistickými raketami krátkého dosahu (do 500 km) [65] [66] .
Dne 14. července 2007 podepsal Vladimir Putin dekret „O pozastavení Smlouvy o konvenčních zbraních v Evropě a souvisejících mezinárodních smluv Ruskou federací“. Pozorovatelé se domnívají, že toto rozhodnutí bylo prvním krokem ruského vedení k radikální změně vojensko-politické situace na evropském kontinentu, která se od počátku 90. let vyvíjela ne ve prospěch Ruska.
Certifikát doprovázející dokument uváděl, že toto rozhodnutí bylo způsobeno „mimořádnými okolnostmi ovlivňujícími bezpečnost Ruské federace“. Patří mezi ně zejména:
V prosinci 2007 vstoupilo v platnost jednostranné ruské moratorium na provádění smlouvy CFE.
Komplikace vztahů mezi Ruskem, USA a NATO vyvolala začátkem roku 2008 diskusi vedení bloku výzev Ukrajiny a Gruzie o připojení k Akčnímu plánu členství v NATO (MAP) [68] . USA vynaložily velké úsilí, aby přesvědčily své spojence v NATO o nutnosti, aby se Gruzie a Ukrajina připojily k MAP na summitu aliance v Bukurešti v dubnu 2008 [69] . Navzdory skutečnosti, že Gruzie a Ukrajina neobdržely oficiální pozvání, aby se staly členy MAP, bylo jim dáno pochopit, že cesta do NATO je pro ně volná a musí jen chvíli počkat. Hlavy států a vlád členských zemí NATO v Bukurešti prohlásily, že Gruzie a Ukrajina se stanou členy NATO [70] , když splní požadavky pro členství v této organizaci [71] . Toto rozhodnutí bylo potvrzeno na následujících summitech.
Rusko mezitím nadále považuje postup NATO na východ za hrozbu pro své strategické zájmy v Evropě. Náčelník ruského generálního štábu generál Jurij Balujevskij v návaznosti na výsledky dubnového summitu NATO (2008) prohlásil, že pokud Gruzie a Ukrajina vstoupí do NATO, bude Rusko nuceno přijmout „vojenská a jiná opatření“, aby zajistilo své zájmy blízko státní hranice [72] . Předseda ruské vlády Vladimir Putin ze své strany oznámil svůj záměr „podstatně podpořit“ Abcházii a Jižní Osetii , jejichž představitelé se na něj obrátili se zprávami a vyjádřili obavy z rozhodnutí přijatého na summitu NATO [73] .
V srpnu 2008 zahájila invaze gruzínských jednotek v Jižní Osetii nové kolo konfrontace mezi Ruskem a Spojenými státy [9] . Ruské jednotky vyčistily území téměř zcela dobyté neuznané republiky od gruzínské armády a několik dní pokračovaly v bombardování vojenských objektů po celé Gruzii, načež Rusko oficiálně uznalo Jižní Osetii a Abcházii jako nezávislé státy [10] .
Na konci roku 2008 byl Barack Obama zvolen prezidentem Spojených států amerických . Dne 6. března 2009 uspořádala ministryně zahraničí USA Hillary Clintonová a ruský ministr zahraničí Sergej Lavrov své první oficiální bilaterální setkání, které se konalo v hotelu InterContinental v Ženevě. Na tomto setkání Clintonová a Lavrov symbolicky zahájili reset vztahů mezi Ruskem a Spojenými státy stisknutím velkého červeného tlačítka, které neříkalo „reset“, ale „reload“. V této době se však Spojené státy a Rusko již navzájem vnímaly jako geopolitičtí rivalové, takže Spojené státy pokračovaly ve svých pokusech omezit vliv Ruska v postsovětském prostoru, zatímco Rusko těmto pokusům aktivně odolávalo a občas úspěšně zrušilo americké iniciativy. [74] .
Nová trhlina v rusko-amerických vztazích se objevila na začátku roku 2011 , kdy premiér Putin přirovnal západní vojenskou operaci v Libyi ke křížové výpravě . Putin zároveň kritizoval rezoluci Rady bezpečnosti OSN o Libyi (ve které se Rusko zdrželo, ale nevyužilo právo veta ) a označil ji za „ méněcennou a chybnou “ [75] . V tisku se tehdy objevily informace o neshodách mezi premiérem Putinem a prezidentem Medveděvem v klíčové vojensko-politické otázce a postoj Ruska byl označen za „nejednoznačný“ [76] .
V únoru 2012 Rusko při hlasování v Radě bezpečnosti OSN o podobné rezoluci o Sýrii využilo práva veta [77] .
Na podzim roku 2012 byla činnost Agentury Spojených států pro mezinárodní rozvoj (USAID) v Rusku ukončena poté, co ruské úřady zvážily, že povaha práce Agentury ne vždy odpovídá stanoveným cílům. Zpráva Ministerstva zahraničních věcí Ruské federace, distribuovaná po rozhodnutí o ukončení programů USAID v Rusku, naznačovala, že se Agentura prostřednictvím rozdělování grantů snažila ovlivňovat politické procesy a instituce občanské společnosti [78] .
V srpnu 2013 byly rusko-americké vztahy podrobeny nové zkoušce. Zářijová návštěva amerického prezidenta Obamy v Moskvě a jeho jednání s Putinem byly zrušeny kvůli udělení dočasného azylu v Rusku bývalému důstojníkovi CIA Edwardu Snowdenovi , neshodám ohledně situace v Sýrii a problémům s lidskými právy v Rusku [79] [80] [81 ] [82] . Zvláštní prohlášení Bílého domu, které zrušilo návštěvu Baracka Obamy v Moskvě v září 2013, poznamenalo „nedostatečný pokrok za posledních 12 měsíců v otázkách, jako je protiraketová obrana a kontrola zbrojení, obchodní a ekonomické vztahy, globální bezpečnostní otázky, lidská práva a občanská společnost“ [83] . Neshody mezi Ruskem a Spojenými státy se v tomto období týkaly zejména postavení neziskových organizací v Rusku, „ Magnitského zákona “ a „ Zákona Dima Jakovleva “ [84] .
Novou etapu napětí mezi zeměmi vyvolaly události na Ukrajině a připojení Krymu k Ruské federaci v roce 2014 . Po událostech na Ukrajině a „krymském jaru“ Spojené státy zavedly sankce proti Rusku a pokusily se zorganizovat jeho mezinárodní izolaci a dialog mezi Moskvou a Washingtonem prakticky ztroskotal [74] . Od března 2014 byly z iniciativy americké administrativy přerušeny kontakty prostřednictvím Rusko-americké prezidentské komise zřízené v roce 2009 a zrušena řada akcí v rámci bilaterální spolupráce. Vízové, finanční a majetkové sankce byly zavedeny proti řadě ruských představitelů, poslanců Federálního shromáždění a podnikatelů, ale i firem a bank.
Začátkem března 2014, s prudkým zhoršením vztahů mezi oběma zeměmi v souvislosti s akcemi Ruska na Krymu , ministr zahraničí John Kerry v televizním rozhovoru řekl, že „reset“ byl v minulosti: „Vstoupili jsme do jiná fáze vztahů s Ruskem“ [85] .
30. března poté, co ruský prezident Vladimir Putin zavolal svému americkému protějšku Baracku Obamovi a navrhl, aby společně našli cestu z ukrajinské krize, se Sergej Lavrov a americký ministr zahraničí John Kerry setkali v Paříži [86] . 14. dubna si Putin a Obama opět telefonicky vyměnili své protichůdné názory na situaci v jihovýchodních oblastech Ukrajiny. Jak vyplývá z prohlášení Washingtonu zveřejněného po jednání, americká strana je přesvědčena, že ruské úřady podpoří „akce ozbrojených proruských separatistů, kteří podkopávají pozice vlády Ukrajiny a destabilizují situaci“. Obama vyzval „všechny neregulérní síly“ na Ukrajině, aby složily zbraně, a Moskvu, „aby využila svého vlivu na tyto ozbrojené proruské skupiny a přesvědčila je, aby opustily okupované budovy“ [87] .
Dne 17. dubna, na pozadí „ protiteroristické operace “ ohlášené na Ukrajině, se v Ženevě za účasti nejvyšších diplomatických představitelů Ukrajiny, EU, USA a Ruské federace uskutečnila čtyřstranná jednání o de -eskalace konfliktu na Ukrajině, v důsledku čehož bylo přijato společné prohlášení [88] , které stanovilo:
Tato dohoda však nebyla (s výjimkou založení SMM OBSE) realizována a již 22. dubna ukrajinské bezpečnostní síly obnovily „účinná protiteroristická opatření na ochranu ukrajinských občanů žijících na východní Ukrajině před teroristy“ [ 89] [90] .
V roce 2014 americká administrativa v reakci na ruskou anexi Krymu a konflikt na východní Ukrajině zahájila takzvanou „Evropskou odstrašovací iniciativu“, jejímž cílem je posílit vojenskou přítomnost v Evropě, čelit ruským akcím a „odstrašit ruskou agresi“. v regionu“, mimo jiné prostřednictvím aktivního zapojení s partnery NATO, „zejména ve východní Evropě“ [91] .
Kongres USA od samého začátku konfliktu na Ukrajině prosazoval povolení zásobovat Ukrajinu zbraněmi a v roce 2014 schválil zákon na podporu svobody Ukrajiny, který takové dodávky povoluje. Obamova administrativa však realizaci tohoto plánu zabránila, protože se obávala, že by to zatáhlo USA do konfliktu na Donbasu. V tomto ohledu byla vojenská pomoc Ukrajině za Obamy omezena na poskytování „nesmrtícího“ vybavení [92] .
V červnu 2015 se napětí mezi zeměmi ještě více zintenzivnilo v souvislosti s plány USA rozmístit ve východní Evropě tanky, další obrněná vozidla, raketové dělostřelectvo a další těžké zbraně. Rusko tento krok označilo za „nejagresivnější krok od studené války“. [93] .
Dne 7. listopadu 2015 oznámil americký ministr obrany Ashton Carter opatření k omezení „ruské agrese“. Mezi plánovaná opatření ministr jmenoval modernizaci jaderných zbraní , vývoj bezpilotních letadel a strategických bombardérů , vývoj laserových a railgun zbraní a také nových zbraňových systémů, jejichž podrobnosti nebyly specifikovány [94] .
V listopadu 2015 byla z iniciativy americké strany ukončena protiteroristická spolupráce mezi zpravodajskými službami USA a Ruska [95] .
V lednu 2016 britský deník Guardian uvedl, že Spojené státy během let 2015-2025. plánuje utratit 355 miliard dolarů na nákup 12 nových strategických ponorek vyzbrojených jadernými zbraněmi , asi stovky nových strategických bombardérů , nových mobilních mezikontinentálních balistických střel a více než tisíc řízených střel s jadernou schopností . Rusko a Spojené státy tak podle Guardianu začínají plně obnovovat jaderný arzenál studené války [96] .
V říjnu 2016 americký ředitel National Intelligence James Klepper prohlásil: „Vladimir Putin vidí Rusko jako velkou zemi, velmoc. Jejich hlavním cílem je, aby Spojené státy jednaly s Ruskem jako s velmocí. Klepper popsal stav vztahů mezi Ruskem a Spojenými státy jako „velmi špatný“ a poznamenal, že mezi zeměmi existuje mnoho neshod – ohledně Sýrie a Ukrajiny [97] .
Připojení Krymu k Ruské federaci vedlo k přerušení kontaktů mezi vojenskými útvary Ruska a USA [98] , nicméně na podzim roku 2015 v souvislosti se začátkem ruské vojenské operace v Sýrii tyto kontakty byly obnoveny.
Dne 3. října 2016 nařídil ruský prezident Vladimir Putin pozastavení dohody o likvidaci plutonia z roku 2000 se Spojenými státy „kvůli zásadní změně okolností, vzniku ohrožení strategické stability v důsledku nepřátelských akcí USA vůči Rusku“. federace a neschopnosti Spojených států zajistit splnění svých závazků likvidovat přebytečné plutonium zbrojní kvality... a také na základě nutnosti přijmout naléhavá opatření k ochraně bezpečnosti Ruské federace“ [52] [99] .
7. října 2016 Obamova administrativa obvinila Rusko z nabourání se do serverů Demokratické strany a krádeže dokumentů. V důsledku vyšetřování americké zpravodajské agentury uvedly, že podle jejich názoru ruské úřady věděly o kyberútocích hackerů na objekty ve Spojených státech a sledovaly cíl změnit americké veřejné mínění ve prospěch republikánského kandidáta Donalda Trumpa [100 ] .
Od začátku syrské krize v roce 2011 USA podporovaly opozici, zatímco Rusko soustavně prosazovalo legitimitu režimu prezidenta Bašára al-Asada . Přes existující rozdíly udržovala ministerstva zahraničí Ruské federace a Spojených států kontakty s cílem dosáhnout politického urovnání konfliktu [101] .
11. září 2013 zveřejnil The New York Times Putinův článek „Rusko vyzývá k opatrnosti“, napsaný jako otevřený dopis americkému lidu a obsahující vysvětlení ruské politické linie ohledně syrského konfliktu . Prezident Ruska ve svém článku varoval před nebezpečím teze prezidenta USA Baracka Obamy „o výjimečnosti amerického národa“ [102] . Článek vyvolal smíšenou reakci světového společenství [103] .
Úspěchem ruské diplomacie v září 2013 bylo zprostředkování v otázce syrských chemických zbraní. Vladimir Putin dokázal zabránit hrozbě amerických úderů na Sýrii svým návrhem na likvidaci syrského chemického arzenálu [104] .
Diplomatické úsilíOd roku 2012 se Rusko a Spojené státy aktivně podílejí na přípravě a pořádání mezinárodních konferencí o Sýrii, jejichž účelem bylo nalézt politické řešení konfliktu. První z nich, později nazvaný „Geneva-1“, se uskutečnil 30. června 2012 (Sýrie na něj nebyla pozvána). Komuniké, dohodnuté na jeho konci, stanovilo hlavní principy vyrovnání: vytvoření přechodného řídícího orgánu, možnost revize ústavy, konání prezidentských a parlamentních voleb a vytvoření nových státních orgánů. Dosažené dohody však nebyly realizovány a ozbrojená konfrontace pokračovala [101] .
V květnu 2013 ruský ministr zahraničí Sergej Lavrov a americký ministr zahraničí John Kerry navrhli uspořádání nové konference o syrském urovnání. Dne 22. ledna 2014 byla v Montreux (Švýcarsko) zahájena schůzka nazvaná „Ženeva-2“, kde se poprvé od začátku konfliktu sešly delegace syrské vlády a opozice u jednoho vyjednávacího stolu. Konference však nepřinesla žádné významné výsledky [101] .
Situace se syrskými chemickými zbraněmiJedna z klíčových dohod mezi Ruskem a Spojenými státy o Sýrii se týkala syrských chemických zbraní. V červenci 2012 Nawaf Fares, vysoce postavená syrská osobnost, která přešla k opozici, bývalý guvernér několika provincií a syrský velvyslanec v Iráku Nawaf Fares, řekl, že režim prezidenta Bašára Asada je připraven použít chemické zbraně. pokud to bylo v patové situaci, a že podle nepotvrzených zpráv se takové zbraně uplatňovaly již v Homsu [105] . V srpnu 2013 došlo k chemickému útoku na předměstí Damašku . Syrské úřady a opozice odmítly obvinění z chemického útoku a obviňovaly se navzájem. Francie a Spojené státy s podporou řady arabských států se vážně zabývaly otázkou útoku na Sýrii. Prezident Barack Obama opakovaně prohlásil, že použití chemických zbraní v Sýrii bude považováno za překročení „červené linie“, po kterém bude mezinárodní společenství povinno do situace zasáhnout. Dne 29. srpna 2013 na zasedání Rady bezpečnosti OSN Rusko a Čína vetovaly příslušný návrh rezoluce [101] .
10. září, po rozhovorech v Moskvě mezi Sergejem Lavrovem a syrským ministrem zahraničí Walidem Muallemem, Sýrie souhlasila s tím, že přistoupí k úmluvě o chemických zbraních , podřídí své zásoby chemických zbraní mezinárodní kontrole a do roku 2014 zničí své zásoby chemických zbraní [104] . 14. září v Ženevě dosáhli Sergej Lavrov a John Kerry rámcové dohody o zničení syrských chemických zbraní. Spojené státy potvrdily svůj záměr zdržet se vojenské intervence v Sýrii, pokud bude plán navržený Ruskem uskutečněn, ale vyhradily si právo použít sílu, pokud Damašek poruší své závazky [106] .
Dne 27. září Rada bezpečnosti OSN přijala odpovídající rezoluci. Výkonná rada Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) schválila 15. listopadu podrobný plán ničení chemických zbraní [101] .
V srpnu 2015 byl zřízen společný mechanismus OSN a OPCW pro vyšetřování případů použití chemických zbraní. Rusko a Spojené státy poskytly technickou pomoc při jeho odstranění a zničení. Dne 4. ledna 2016 OPCW potvrdila dokončení procesu ničení chemických zbraní vyhlášeného syrskou vládou. Do konce roku 2015 mělo být zničeno 12 zařízení na jeho výrobu, nicméně kvůli vyostření situace v zemi nedokázali experti OPCW zničení všech zařízení potvrdit [101] .
Vojenská operace proti ISV roce 2014 byla část území Sýrie dobyta formacemi „ Islámského státu “ (ISIS), které na území Iráku a Sýrie vyhlásily chalífát. To bylo použito jako ospravedlnění pro vojenskou intervenci v konfliktu mezinárodní koalicí vedenou Spojenými státy . Od srpna začalo koaliční letectvo bombardovat pozice teroristů v Iráku ao měsíc později v Sýrii [107] . Syrské úřady a ruští politici opakovaně prohlásili přítomnost USA v Sýrii za nelegitimní.
Do podzimu 2015 se situace v Sýrii stala katastrofální, hrozila porážka syrské vládní armády a dobytí Damašku, což by vedlo k rozpadu syrské státnosti. Teroristické skupiny a ozbrojené opoziční skupiny měly strategickou výhodu a ovládaly celé provincie a většinu ropných polí. Vládní síly byly skutečně přitlačeny k západní hranici Sýrie a pouze severní část frontové linie držely kurdské formace [108] .
Rusko nabídlo Spojeným státům, aby spojily síly v boji proti „Islámskému státu“ v Sýrii s Ruskem, Íránem a syrskou armádou, ale americká administrativa k takové spolupráci nedala souhlas. Jak se dostalo do médií, Washington oznámil svou připravenost diskutovat o otázce koordinace úderů, aby se předešlo případným incidentům s ruskými letadly, ale Spojené státy a jejich spojenci odmítli spolupracovat se syrskou armádou. V tomto ohledu se ruské vedení rozhodlo jednat nezávisle [109] .
V září 2015 Rusko zahájilo vlastní vojenskou operaci . V tomto ohledu byly obnoveny kontakty mezi vojenskými útvary Ruska a Spojených států, přerušené v roce 2014 kvůli událostem na Ukrajině. 28. září se během jednání na summitu Obama a Putin dohodli na vojenských kontaktech, aby se předešlo konfliktům a aby se zabránilo vzájemnému vměšování do operací v Sýrii [110] [111] . Rusko zároveň odmítlo vstoupit do mezinárodní koalice operující pod záštitou Spojených států amerických s odkazem na skutečnost, že tato koalice působí v Sýrii bez mandátu Rady bezpečnosti OSN a bez souhlasu legitimní syrské vlády. Ruské vedení zároveň prohlásilo, že se „minimálně“ snaží předejít nedorozuměním s koalicí a „maximálně“ – spolupracovat tak, aby „boj proti terorismu byl veden efektivněji“ [112] . 20. října vstoupilo v platnost Memorandum o bezpečnosti letů nad Sýrií. Dokument upravoval lety letadel a bezpilotních letounů nad Sýrií, definoval komunikační kanály mezi armádou Ruska a Spojených států, jakož i mechanismus interakce v krizových situacích, ale nestanoví výměnu zpravodajských informací a koordinaci cílů úderu. [113] .
Dobře koordinované a obratné akce ruského letectví umožnily zvrátit vývoj ve prospěch syrské vlády a zatlačit ozbrojenou opozici a teroristy. Vstupem Ruska do ozbrojeného konfliktu se situace dramaticky změnila ve prospěch syrské armády [108] . O týden později zahájila rozsáhlou ofenzívu proti protivládním formacím [114] .
V říjnu 2015 Spojené státy podpořily vytvoření kurdsko-arabské aliance Syrských demokratických sil v severní Sýrii , poskytly jejím formacím značné množství zbraní, zorganizovaly jejich výcvik a vyslaly do oblasti své vojenské poradce a jednotky speciálních sil. Ve spolupráci se silami mezinárodní koalice vedené Spojenými státy zahájily Syrské demokratické síly v roce 2016 ofenzívu proti formacím Islámského státu, které ovládaly území na východním břehu Eufratu.
Počátkem roku 2016 Rusko a Spojené státy jako spolupředsedové Mezinárodní skupiny na podporu Sýrie iniciovaly dohodu o příměří s ozbrojenými opozičními skupinami [115] . 27. února vstoupilo v platnost příměří mezi vládními silami a ozbrojenými opozičními skupinami. K této dohodě došlo díky intenzivním kontaktům ruských a amerických expertů a diplomatů a následně ji schválili prezidenti Ruské federace a Spojených států Vladimir Putin a Barack Obama. Příměří se nevztahovalo na Islámský stát , Džabhat al-Nusra a řadu dalších teroristických organizací, které jako takové uznala OSN. Usmíření válčících stran zajistilo Ruské koordinační centrum na letecké základně Khmeimim, Americké centrum pro usmíření v Ammánu (Jordánsko) a pracovní skupina v Ženevě [101] . K příměří se připojily stovky osad. 15. března bylo na příkaz prezidenta Putina zahájeno stahování hlavních sil ruské skupiny ze Sýrie [116] . Koncem dubna se však vyjednávací proces zhroutil a příměří se rozpadlo . [117] [118]
Následné události však ukázaly, že je příliš brzy mluvit o porážce radikálních islamistů a přechodu od vojenského tažení k politickému urovnání. Kamenem úrazu byl problém oddělení „umírněné opozice“ podporované Spojenými státy, Tureckem a řadou arabských zemí a teroristických džihádistických organizací („ Islámský stát “ a „ Džebhat al-Nusra “) [119] . Ve stejné době bylo Rusko vystaveno četným obviněním ze strany západních zemí z podpory „krvavého režimu“ Bašára Asada. Ruské vedení se však nadále drželo zvoleného kurzu [120] .
9. září ve Švýcarsku ruský ministr zahraničí Sergej Lavrov a americký ministr zahraničí John Kerry dosáhli dohody o vícestupňovém plánu pro Sýrii. Jednalo se zejména o zavedení příměří, oddělení opozice a teroristických skupin, vytvoření demilitarizované zóny poblíž silnice Castello, aby byl zajištěn neomezený humanitární přístup do Aleppa. Bylo také dohodnuto vytvoření rusko-amerického centra pro vymezení opozice a teroristických skupin [101] .
Dosažené dohody však byly vykolejeny kvůli řadě incidentů, ke kterým došlo po vstupu příměří v platnost. 17. září v důsledku leteckého úderu koalice pod vedením USA na město Deir ez-Zor bylo zabito více než 60 syrských vojáků a asi 100 lidí bylo zraněno, což okamžitě využilo formace IS, které obléhaly. syrské letecké základně na okraji města. 19. září byl poblíž Aleppa napaden společný humanitární konvoj OSN a syrského Červeného půlměsíce, při kterém zahynulo nejméně 18 lidí. Spojené státy obvinily z incidentu Rusko a syrské úřady [101] .
Vzájemná obvinění USA a Ruska souvisela i s plněním závazků z dohody o příměří. Ruské ministerstvo zahraničí uvedlo, že Spojené státy protahují proces uvolnění mezi umírněnou opozicí a teroristickými skupinami. Americké ministerstvo zahraničí obvinilo Rusko, že nevyvíjí nezbytný tlak na syrskou vládu, aby dosáhla politického urovnání [101] .
Dne 3. října ministerstvo zahraničí USA oznámilo pozastavení své účasti na dvoustranných komunikačních kanálech s Ruskem, zřízených za účelem udržení zastavení bojů v Sýrii, a pozastavilo jednání o provádění mírové dohody v této zemi. Spojené státy stáhly ze Sýrie své zaměstnance, kteří se měli podílet na vytvoření Joint Implementation Center. Zároveň bylo konstatováno, že americká armáda bude i nadále využívat komunikační kanály s ruským ministerstvem obrany k prevenci incidentů během operací [121] .
Rusko podle americké administrativy porušilo své závazky snížit míru násilí, zajistit přístup do země pro humanitární pomoc a oslabit tam operující teroristické skupiny. Spojené státy obvinily Rusko a syrské úřady ze zintenzivnění úderů proti civilním oblastem a klíčové infrastruktuře, včetně nemocnic, a také z toho, že brání dodávkám humanitární pomoci, zejména vyjádřené v útoku na humanitární konvoj z 19. září. Mluvčí Bílého domu Joshua Earnest řekl, že cílem Ruska není bojovat proti extremistům, ale podporovat Asadův režim, „zatímco zbytek světového společenství... spolupracuje se Spojenými státy v koalici proti ISIS a dalším extremistům v Sýrii“.
Vítězství Donalda Trumpa v amerických prezidentských volbách v listopadu 2016 vyvolalo v Rusku naděje na zlepšení rusko-amerických vztahů. 14. listopadu, během prvního telefonického rozhovoru mezi ruským prezidentem Vladimirem Putinem a nově zvoleným americkým prezidentem Donaldem Trumpem, se strany dohodly na hodnocení „mimořádně neuspokojivého stavu rusko-amerických vztahů a vyslovily se pro aktivní společnou práci na jejich normalizaci“. a přivést je do hlavního proudu konstruktivní interakce v nejširším spektru problémů » [122] . Přesto se za rok, který uplynul od voleb, nikdy neuskutečnil jediný plnohodnotný rusko-americký summit. Podle diplomatů a odborníků klesly vztahy mezi USA a Ruskem na nejnižší úroveň od rozpadu SSSR a vyhlášení samostatného ruského státu [12] [13] [123] [124] .
Vnitropolitická situace ve Spojených státech, používání rusofobie v mezistranickém boji a obvinění z „ruského vměšování do amerických voleb“ [1] měla negativní dopad na americko-ruské vztahy . Bezprostředně po prezidentských volbách byly ruské zpravodajské agentury obviněny z vměšování , které ovlivnilo výsledek voleb, konkrétně že zorganizovaly kybernetický útok na servery Demokratického národního výboru a zveřejnily e-maily kompromitující Hillary Clintonovou [125]. , a také využíval sociální sítě k manipulaci veřejného mínění v USA [126] . Ve Spojených státech bylo zahájeno rozsáhlé vyšetřování možné tajné dohody týmu Donalda Trumpa s ruskými úřady (vyšetřování zvláštního právního zástupce USA Roberta Muellera , které trvalo dva roky, skončilo porážkou Trumpových odpůrců – obvinění z koluze nebyla prokázána [127] ).
V lednu 2017 byla zveřejněna veřejná verze zprávy 17 amerických zpravodajských služeb o hackerských útocích, na kterých se údajně podílelo Rusko. Sám Donald Trump se po celý rok vyjadřoval protichůdně – buď tvrdil, že o závěrech amerických zpravodajských služeb nepochybuje, nebo naznačoval, že se na server Demokratické strany může nabourat kdokoli [128] .
Začátkem srpna 2017 Trump podepsal zákon Countering America's Adversaries Through Sanctions Act [ 129] [ 130] , který kromě zavedení nových protiruských sankcí (omezení velikosti a načasování investic do ruských ropných a plynárenských projektů a také zřízení možnost uvalit osobní sankce na osoby, které americké úřady považují za účastníky kybernetických útoků, korupce a porušování lidských práv), zbavily amerického prezidenta práva nezávisle zrušit sankce bez souhlasu Kongresu [131] . Ruský premiér Dmitrij Medveděv považoval tento zákon za vyhlášení obchodní války a za znamení, že sankce potrvají desítky let [132] . Podle tohoto zákona muselo ministerstvo financí nejpozději do 29. ledna 2018 předložit Kongresu podrobnou zprávu o tom, které vysoké ruské úředníky a podnikatele lze považovat za blízké moci (tzv. „zpráva Kremlu“). . Demokratičtí senátoři, dychtiví tlačit Donalda Trumpa na přísnější protiruské sankce, zveřejnili 200stránkovou zprávu Putinův asymetrický útok na demokracii v Rusku a Evropě: důsledky pro národní bezpečnost USA). Hlavním smyslem tohoto dokumentu je pokus o vytvoření nové globální fronty proti „ruské hrozbě“ se zapojením evropských spojenců [133] .
Dne 29. ledna 2018 vydalo ministerstvo financí USA Kreml Report, seznam vysokých ruských úředníků a podnikatelů, kteří mají podle Washingtonu blízko k vedení Ruské federace. Zahrnovalo 210 lidí, včetně více než 100 nejvyšších ruských představitelů, včetně premiéra Dmitrije Medveděva a šéfa prezidentské administrativy Antona Vaina, politiků, šéfů donucovacích orgánů [134] [135] [136] [137] .
18. prosince 2017 byla zveřejněna Národní bezpečnostní strategie USA (NSS), která popisuje Rusko a Čínu jako „revizionistické mocnosti“, které se staví proti Spojeným státům, zpochybňují jejich prosperitu a snaží se podkopat jejich bezpečnost – „mají v úmyslu přimět ekonomiku méně svobodně a spravedlivě budujte své vojenské schopnosti, kontrolujte informace a data, potlačujte své společnosti a rozšiřujte svůj vliv.“ Jedním z hlavních nástrojů k odstrašení amerických protivníků budou jaderné zbraně , které dokument nazývá „základem americké strategie pro udržení míru a stability, odražení agrese proti Spojeným státům, jejich spojencům a partnerům“. Spojené státy se postaví proti Rusku, a to i v kyberprostoru. Začátkem prosince poradce prezidenta Trumpa pro národní bezpečnost Herbert Raymond McMaster řekl, že Rusko zvládlo „válečné techniky nové generace“ a „využívá dezinformace, propagandu a kybernetické útoky, aby rozdělilo společnosti obou zemí a postavilo je proti sobě. , což vytváří krizi důvěry“ [138 ] .
Dne 28. prosince 2017 americký ministr zahraničí Rex Tillerson , píšící pro The New York Times, prohlásil: „ Neděláme si žádné iluze o režimu v Rusku, se kterým máme co do činění. USA mají nyní špatné vztahy s oživujícím se Ruskem, které v posledním desetiletí napadlo sousední Gruzii a Ukrajinu a podkopalo západní suverenitu tím, že se vměšovalo do amerických a dalších voleb . Tillerson zdůraznil, že je nemožné hovořit o obnovení normálních obchodních vztahů s Ruskem, dokud se nevyřeší situace na Ukrajině. Zároveň uznal, že Spojené státy jsou odhodlány spolupracovat s Ruskem v těch oblastech, kde by to bylo oboustranně výhodné. Jako příklad uvedl situaci v Sýrii: „ Nyní, když prezident Putin vyjádřil svůj závazek vůči Ženevskému procesu podporovanému OSN, jehož cílem je vytvořit Sýrii novou budoucnost, očekáváme, že Rusko půjde touto cestou. Jsme přesvědčeni, že realizace výsledků těchto jednání pomůže znovu vytvořit Sýrii bez Bašára Asada “ [139] [140] .
Dne 19. ledna 2018 vydalo americké ministerstvo obrany novou strategii národní obrany USA [141] . V tomto dokumentu bylo uvedeno, že za hlavní problém národní bezpečnosti USA nebude nadále považován terorismus, ale strategické soupeření mezi státy. Jako pět hlavních hrozeb pro americkou bezpečnost dokument označil čtyři státy (Čína, Rusko, Severní Korea, Írán) a pokračující činnost teroristických skupin [142] . Zejména Rusko je obviňováno z narušování hranic sousedních států, blokování jejich ekonomických a diplomatických iniciativ, snahy o úplnou regionální dominanci, chce zničit NATO a upravit evropskou a blízkovýchodní ekonomiku a politiku [143] .
V únoru byla vydána nová jaderná strategie USA (Nuclear Posture Review), která nahradila doktrínu z roku 2010 přijatou za Obamovy administrativy [144] [145] [146] . Z nové strategie vyplývá, že Spojené státy považují Rusko a Čínu za své klíčové soupeře. Aby jim čelily, jsou USA připraveny investovat do nových zbraňových systémů, včetně jaderné hlavice Trident D5 s nízkou výtěžností pro námořní balistické střely, a modernizace starších programů, včetně řízených střel Tomahawk odpalovaných z moře. Nová doktrína také uvádí, že Spojené státy budou obecně aktivně modernizovat svou jadernou triádu (strategické letectví, mezikontinentální balistické střely a nosiče jaderných ponorkových raket) a budou koordinovat svou politiku jaderného odstrašování Ruska s Velkou Británií a Francií [147] .
O několik měsíců později také ruské vedení oznámilo opatření k vybudování ruského vojenského potenciálu, a to i ve strategické oblasti. Prezident Putin pronesl 1. března výroční projev, jehož jednou z klíčových tezí bylo garantované zajištění obranyschopnosti Ruska. Putin poprvé hovořil o pokroku nového strategicky důležitého vývoje zbraňových systémů, vytvořených podle jeho slov „v reakci na jednostranné odstoupení Spojených států od Smlouvy o protiraketových střelách a praktické nasazení tohoto systému jak na území Spojených států, tak za jejich státními hranicemi.“ Zároveň odtajnil část charakteristik jaderných ( Sarmat ICBM ) a hypersonických ( Dagger ) zbraní, ale i dalších nových systémů [148] [149] .
Akademik Ruské akademie věd Alexej Arbatov se domnívá, že „vojensko-technická“ část prezidentského projevu by se mohla stát jakousi reakcí na novou jadernou strategii americké administrativy, která byla krátce předtím oznámena. Putin při této příležitosti učinil ve svém poselství jednoznačné prohlášení: „ Jakékoli použití jaderných zbraní proti Rusku nebo jeho spojencům z řad malých, středních a jakýchkoliv mocností budeme považovat za jaderný útok na naši zemi. Odpověď bude okamžitá a se všemi z toho vyplývajícími důsledky “ [150] .
V říjnu 2018 americký poradce pro národní bezpečnost John Bolton navštívil Moskvu a vysvětlil ruským úřadům rozhodnutí prezidenta Donalda Trumpa odstoupit od Smlouvy o jaderných silách středního doletu. Rusko zároveň navrhlo, aby Spojené státy přijaly společné prohlášení na nejvyšší úrovni o předcházení jaderné válce a posílení strategické stability. Americká strana však na tento návrh nereagovala [151] .
30. června 2019 Pentagon zveřejnil zprávu „Ruské strategické záměry“ [152] , kterou připravila skupina více než 20 analytiků z předních výzkumných center a vojenských vzdělávacích institucí ve Spojených státech. Autoři zprávy říkají, že Rusko stále představuje pro západní státy nejen vojenskou, ale také politickou a ideologickou hrozbu. Rusko má podle autorů v úmyslu „obnovit a udržet si vliv“ na postsovětské státy, „obnovit image velmoci na světové scéně“ a následně se „prezentovat jako svědomitý partner, klíčový hráč v regionální politika, stejně jako úspěšný prostředník, který umožňuje dosahovat ekonomických, vojenských a politických úspěchů na zahraniční scéně. Zpráva uvádí, že hlavním cílem ruské zahraniční politiky je porážka Spojených států [153] .
Začátkem července 2019 oznámila Agentura Spojených států pro mezinárodní rozvoj (USAID) spuštění programu „Koncepce boje proti zlomyslnému vlivu Kremlu“. Stanoveným cílem programu je pomoci zemím východní Evropy a bývalého SSSR snížit jejich energetickou a ekonomickou závislost na Rusku, bojovat proti ruské propagandě a předcházet kybernetickým útokům. Skutečným cílem autorů „Koncepce“ je podle odborníků udržovat konfrontační model vztahů s Ruskem po mnoho let [78] .
Ruská vláda podle autorů dokumentu „agresivně hledá novou sféru ideologického vlivu za svými hranicemi“, sleduje cíle „podkopání ekonomické liberalizace, zastavení demokratického rozvoje a oslabení suverenity jednotlivých států“. Ruské vedení k tomu využívá „rozsáhlý soubor taktik a nástrojů“ (včetně informační sféře, kanálu RT a agentury Sputnik International) a také využívá ekonomické páky na své sousedy, využívající jejich „historické závislosti“ na dodávky ropy a plynu z Ruska. Navrhovaná „koncepce protiopatření“ zejména stanoví:
V lednu 2019 představil americký prezident Donald Trump aktualizovanou strategii rozvoje amerického systému protiraketové obrany [154] . Mezi rivaly Spojených států jsou v dokumentu kromě Ruska vyčleněny Čína, KLDR a Írán [155] .
Dokument uvádí, že nejnovější ruský vojenský vývoj „zpochybňuje stávající obranné systémy“ Spojených států, což vyžaduje jejich výraznou modernizaci za účelem vytvoření prostředků pro zachycení nepřátelských raket „ve všech fázích letu po odpálení“ [155] [156] .
Podle dokumentu „Rusko považuje USA a NATO za hlavní hrozbu pro své současné revizionistické geopolitické ambice“ a také poskytuje pomoc dalším odpůrcům a rivalům Spojených států (dodávky komplexu S-400 do Číny a S-300 Íránu pomoc při vývoji mobilního systému protivzdušné obrany a protiraketové obrany).KLDR) [155] .
První zástupce náčelníka Hlavního operačního ředitelství Generálního štábu Ruské federace generálporučík Viktor Poznikhir na moskevské konferenci o mezinárodní bezpečnosti v dubnu 2019 porovnal americkou strategii protiraketové obrany (záměr vytvořit vesmírný ešelon úderu protiraketové obranné systémy ke zničení balistických střel v raných fázích jejich letu) s konceptem „hvězdných válek“ Ronald Reagan a uvedl, že Spojené státy mohou k preventivnímu úderu na Rusko využít vesmírné prostředky, stejně jako vojenská zařízení umístěná v Evropě a Čínou („tzv. předstartovní zachycení, kdy drtivé množství balistických střel musí být zničeno i v odpalovacích zařízeních a střely odpálené po náhlém úderu budou zachyceny protiraketovými systémy“) [157] .
30. září 2019 vydalo ministerstvo financí USA nové sankce proti společnostem a jednotlivcům spojeným s ruským podnikatelem Jevgenijem Prigozhinem , „ruským finančníkem stojícím za Internet Research Agency, který se pokusil podkopat americký demokratický proces“. Osoby zapojené do nových sankcí jsou zařazeny na oficiální sankční seznam USA, tzv. Specially Designated Nationals List (SDN). Ministr zahraničí Michael Pompeo je obvinil z „destabilizujících aktivit ohrožujících zájmy USA“ [158] .
V roce 2020 byl učiněn pokus zorganizovat rusko-americká jednání o strategické stabilitě [159] [160] . Za tímto účelem byly vytvořeny pracovní skupiny pro vesmír, pro vojenské doktríny a schopnosti, jakož i pro transparentnost a ověřovací opatření. V žádné z těchto oblastí nebylo možné dosáhnout konkrétních dohod [161] .
"Diplomatická válka"Dne 29. prosince 2016 podepsal tehdejší prezident Spojených států Barack Obama dekret obsahující další balíček protiruských sankcí, které byly odůvodněny údajným „ruským vměšováním do amerických prezidentských voleb“ a „nátlakem na americké diplomaty“. „Pracovat v Rusku. 35 ruských diplomatů a jejich rodin bylo naléhavě vyhoštěno ze Spojených států a přístup byl také uzavřen do dvou příměstských obytných komplexů ruské stálé mise v New Yorku a ruského velvyslanectví ve Washingtonu, kterým byl americkými úřady odebrán diplomatický status. [162] [163] . Podle Washingtonu tato zařízení využívali Rusové pro elektronické zpravodajství a špionáž [164] . Ruská strana prohlásila, že nebude podnikat zrcadlové akce proti americkým diplomatům v Rusku v naději, že tento problém vyřeší s novou administrativou Donalda Trumpa [165] .
V létě 2017 se ale situace znovu vyhrotila. Na konci července, po přijetí zákona o nových protiruských sankcích [166] Kongresem a Senátem USA , ruská strana s odkazem na uzavření svých diplomatických zařízení v USA a vyhoštění diplomatů, nařídil do 1. září snížit počet zaměstnanců americké ambasády a konzulátů v Rusku o 755 lidí – až na 455 diplomatických a technických zaměstnanců, čímž se jejich počet vyrovná počtu těch, kteří pracují na ruské diplomatické misi ve Spojených státech. Kromě toho byla americká ambasáda v Moskvě zbavena skladů v ulici Dorozhnaya a dacha velvyslanectví v Serebrjanském Boru [162] .
Dne 31. srpna ministerstvo zahraničí požadovalo, aby Rusko zastavilo diplomatické aktivity v budově generálního konzulátu v San Franciscu, jakož i v budovách obchodní mise ve Washingtonu a kanceláři obchodní mise v New Yorku [167] [168] . Požadavek byl splněn do 2. září. Všechna tato zařízení jsou ve vlastnictví ruské vlády, s výjimkou kanceláře obchodní mise, kterou si Rusko pronajalo [162] .
12. října americké úřady odstranily ruské státní vlajky z budov uzavřeného ruského generálního konzulátu v San Franciscu a ruské obchodní mise ve Washingtonu [169] [170] [171] .
V listopadu americké úřady odepřely novému ruskému velvyslanci Anatoliji Antonovovi přístup na ruský generální konzulát v San Franciscu, který chtěl zkontrolovat [172] .
Situace kolem ruských diplomatických nemovitostí ve Spojených státech je dodnes vyhrocená. Americké úřady v rozporu s mezinárodním právem ve skutečnosti zabavily šest předmětů, které jsou majetkem Ruska [1] .
Další zhoršení diplomatických kontaktů a obecně vyostření vztahů mezi Spojenými státy a Ruskem na jaře 2018 bylo spojeno s tzv. „ kauzou Skripal “ a situací kolem údajného použití chemických zbraní v Sýrii.
března 2018 došlo ve Spojeném království k incidentu s otravou bývalého důstojníka GRU Sergeje Skripala a jeho dcery Julie, kteří pracovali pro britské speciální služby . Spojené království obvinilo Rusko z účasti na pokusu o vraždu Skripalových a z porušení Úmluvy o chemických zbraních . V souvislosti s incidentem propukl diplomatický konflikt, během kterého Spojené státy a řada dalších západních zemí ze solidarity s Velkou Británií oznámily vyhoštění ruských diplomatů.
Americká administrativa plně podpořila postoj britské vlády ohledně incidentu, včetně obvinění proti Rusku [173] [174] [175] .
Dne 26. března oznámila americká administrativa vyhoštění 60 ruských diplomatů ze země (48 zaměstnanců diplomatické mise v USA a 12 zaměstnanců mise při OSN) a uzavření ruského generálního konzulátu v Seattlu [176 ] .
Dne 29. března ruský ministr zahraničí Sergej Lavrov oznámil přijetí zrcadlových opatření ve vztahu k zemím, které vyhostily ruské diplomaty, a uzavření amerického konzulátu v Petrohradě [177] [178] [179] .
Dne 6. dubna oznámilo ministerstvo financí USA nové ekonomické sankce proti Rusku. Na sankčním seznamu jsou největší ruské banky a společnosti, ale i úředníci a podnikatelé blízcí Vladimiru Putinovi [180] [181] [182] .
1. srpna 2019 schválil Donald Trump druhý balíček sankcí proti Rusku v souvislosti s „kauzou Skripal“, které stanoví zákaz nákupu suverénních ruských dluhopisů denominovaných nikoli v rublech americkými bankami, jakož i poskytování nerublových půjček Rusku. USA mají v úmyslu zabránit Rusku v přijímání půjček, finanční a technické pomoci od Světové banky a MMF. USA také v rámci boje proti šíření chemických a biologických zbraní uvalují další vývozní omezení na produkty, jejichž obchod je kontrolován americkými úřady. Nové sankce se nedotknou stávajících smluv mezi Spojenými státy a Ruskem a půjček amerických bank ruským státním společnostem. Omezení se nevztahují na vývoz zboží a technologií ovlivňujících bezpečnost letů civilního letectví a průzkumu vesmíru [11] .
Na podzim roku 2019 Spojené státy odepřely víza třinácti ruským diplomatům a poslancům, kteří měli doprovázet ruského ministra zahraničí Sergeje Lavrova na cestě do New Yorku na týden na vysoké úrovni zasedání Valného shromáždění, a osmi členům Ruská delegace, která se plánovala podílet na práci prvního výboru Valného shromáždění - Konstantin Vorontsov, specialista odboru nešíření a kontroly zbrojení Ministerstva zahraničních věcí Ruské federace, několik dalších ruských diplomatů, zástupci ministerstva obrany a Roskosmu [183] .
<…>
V prosinci 2020 ministerstvo zahraničí zavedlo tříleté cestovní omezení pro ruský personál ve Spojených státech, které se podle velvyslance Anatolije Antonova nevztahuje na žádnou jinou zemi [184] .
Osud Smlouvy o jaderných silách středního doletuSmlouvu INF podepsali Michail Gorbačov a Ronald Reagan 8. prosince 1987 a vstoupila v platnost 1. června 1988. Smlouva poprvé v historii umožnila odstranit celou třídu zbraní: strany se zavázaly zničit všechny komplexy pozemních balistických a řízených střel středních (1000–5500 km) a kratších (od 500 do 1000 km) a také takové střely v budoucnu nevyrábět, testovat ani nasazovat [185] .
V roce 2007 ruští představitelé v reakci na rozmístění prvků amerického systému protiraketové obrany ve východní Evropě uvedli, že Rusko může začít revidovat celý právní systém jaderného odstrašování a jednostranně odstoupit od smlouvy INF [186] . Podobné prohlášení o možném odstoupení Ruska od smlouvy INF učinil již dříve (v červnu 2000) ruský prezident Vladimir Putin v reakci na oznámení USA o odstoupení od smlouvy ABM .
V červenci 2014 americký prezident Barack Obama v dopise Vladimiru Putinovi poprvé na úrovni hlav států obvinil Rusko z testování řízených střel středního doletu, které porušují Smlouvu [187] [188] .
Dne 20. října 2018 americký prezident Donald Trump oznámil svůj záměr odstoupit od smlouvy INF, podle něj – kvůli „neplnění jejích podmínek ruskou stranou“) a „vývoji těchto zbraní Čínou “ ( která není touto smlouvou vázána) [189] [ 190] .
1. února 2019 oznámil Donald Trump zahájení procedury pro odstoupení od Smlouvy [191] . 2. února Vladimir Putin oznámil, že Rusko v reakci na kroky USA rovněž pozastavuje svou účast na Smlouvě [192] [193] [194] [195] .
Dne 5. února ruský ministr obrany Sergej Šojgu na konferenčním hovoru na ministerstvu uvedl, že v letech 2019–2020 v reakci na rozhodnutí USA pozastavit provádění smlouvy INF byla vytvořena pozemní verze námořního Kalibru. bude muset být vyvinut komplex s řízenou střelou dlouhého doletu. Zároveň má vzniknout pozemní raketový systém s hypersonickou střelou dlouhého doletu [196] .
20. února ruský prezident Vladimir Putin ve svém poselství Federálnímu shromáždění uvedl, že v případě rozmístění amerických raket středního doletu v Evropě bude Rusko nuceno rozmístit prostředky, které budou mít v dosahu obě území. kde by byly tyto rakety rozmístěny a území, kde centra rozhodují o jejich použití (tj. USA). Doba letu ruských raket bude přitom adekvátní době letu amerických raket, kterou Putin odhadl na 10-12 minut. Ruský prezident zdůraznil, že Rusko nebude první, kdo v Evropě rozmístí rakety středního a kratšího doletu [197] .
Vladimir Putin podepsal 4. března dekret o pozastavení provádění smlouvy o jaderných silách středního doletu (INF) ze strany Ruska.Současně v komentáři k tomuto dekretu Vladimir Putin poznamenal, že Rusko neplánuje nasazení rakety podléhající smlouvě INF v pohraničních oblastech. [198]
31. července americký poradce pro národní bezpečnost John Bolton potvrdil informaci, že 2. srpna 2019 USA odstoupí od smlouvy INF [199] . 2. srpna ruské ministerstvo zahraničí oficiálně oznámilo ukončení smlouvy [200] [201] .
18. srpna Spojené státy provedly svůj první test, během kterého byla z pozemního odpalovacího zařízení odpálena řízená střela středního doletu Tomahawk, která úspěšně zasáhla cíl ve vzdálenosti 500 km. Spojené státy tak poprvé skutečně provedly odstoupení od smlouvy INF. Ruský prezident Vladimir Putin řekl, že provedené testy naznačují, že „Američané od samého počátku pracovali na podkopání Smlouvy o jaderných silách středního doletu“ [202] .
Dne 23. srpna na schůzce se stálými členy Rady bezpečnosti Ruské federace dal prezident Putin pokyn ministerstvu obrany, ministerstvu zahraničí a dalším resortům „analyzovat úroveň ohrožení, které představují akce USA, a přijmout komplexní opatření k přípravě symetrická odezva“ [203] .
Podle ruského ministerstva zahraničí vedly kroky USA v oblasti kontroly zbrojení k řadě vážných problémů a kolaps smlouvy INF zasadil ránu celé mezinárodní bezpečnostní architektuře: „Rusko nebude moci ignorovat hrozeb, které v tomto ohledu vznikly, stejně jako byla dříve nucena zahájit vývoj nových útočných zbraní v reakci na vytvoření amerického systému protiraketové obrany, který je nedílnou součástí útočného potenciálu“ [1] .
Situace v Sýrii 2017Když prezident Vladimir Putin shrnul výsledky „práce v Sýrii za poslední dva roky“ v listopadu 2017, za nejvýznamnější výsledek označil vytvoření deeskalačních zón úsilím Ruska , Turecka a Íránu . Dohody o jejich vytvoření byly vypracovány v rámci vyjednávacího procesu v Astaně , který tyto tři státy zahájily v lednu 2017. Americká administrativa a další západní země, které od samého počátku syrské krize usilovaly o odchod prezidenta Asada a obviňovaly Moskvu z podpory syrského režimu, se mírových jednání v Astaně nezúčastnily [204] .
Během americké prezidentské kampaně v roce 2016 bylo jedním z předvolebních slibů Donalda Trumpa stažení amerických jednotek ze Sýrie [205] . Dne 14. listopadu 2016 došlo při prvním telefonickém rozhovoru mezi Vladimirem Putinem a zvoleným prezidentem Trumpem k dohodě „o nutnosti spojit síly v boji proti společnému nepříteli číslo jedna – mezinárodnímu terorismu a extremismu“ a projednána témata společné řešení krize v Sýrii [206] .
Trump, který nastoupil do úřadu v lednu 2017, si porážku „ Islámského státu “ stanovil za jeden ze svých cílů. V tomto ohledu oznámil svou připravenost spolupracovat s Ruskem v boji proti ISIS, nicméně interakce dvou mezinárodních protiteroristických koalic vedených Ruskem a Spojenými státy se z větší části omezila na používání telefonu. komunikační kanály pro předcházení možným incidentům [204] .
Na začátku dubna 2017 Donald Trump obvinil syrské úřady z chemického útoku ve městě Khan Sheikhoun , který zabil více než 80 lidí [207] , a nařídil masivní raketový útok na syrskou leteckou základnu Shayrat ( provincie Homs ). V důsledku toho americké válečné lodě vypálily 59 řízených střel Tomahawk na leteckou základnu ze Středozemního moře. Ruské úřady označily tento úder za agresi proti suverénnímu státu a na nějakou dobu pozastavily platnost Memoranda podepsaného se Spojenými státy o prevenci incidentů a zajištění bezpečnosti letectví při operacích v Sýrii [208] .
Prezident Trump zároveň nastínil svůj postoj k Bašáru al-Asadovi v rozhovoru pro televizi Fox Business: „Kdyby Rusko nezasáhlo a nepodporovalo toto zvíře, nebyl by teď žádný problém... Abych byl upřímný, Putin podporuje člověk, který je skutečně zlý. Myslím, že je to velmi špatné pro Rusko, pro lidstvo, pro tento svět“ [204] .
Donald Trump 9. května podepsal dekret, kterým se o rok prodlužují jednostranné sankce proti Sýrii. V doprovodné nótě podepsané hlavou státu, která byla zaslána vedení Kongresu, Trump poukázal na „brutální politiku“ syrské vlády vůči svému lidu, která nejenže ohrožuje občany země, ale také vytváří nestabilní situaci v celém regionu. Trump zopakoval, že Spojené státy odsuzují porušování lidských práv v regionu, a vyzval syrskou vládu, aby zastavila násilí vůči civilistům, respektovala příměří, zajistila svobodné a bezpečné dodávky humanitární pomoci a podpořila iniciativu na politické řešení konfliktu. v zemi [209] .
V červenci 2017 došlo během kontaktů Vladimira Putina a Donalda Trumpa v Hamburku k dohodě o příměří mezi vládními silami a „umírněnou opozicí“ v provinciích Dar'a, El Quneitra a Es Suwayda (tzv. zóna deeskalace).
V srpnu 2017 byl do funkce zvláštního zástupce ministra zahraničí USA pro Sýrii jmenován James Jeffrey [210] , který začal aktivně prosazovat americké zájmy v Sýrii, včetně snahy získat Turecko na svou stranu. Nový americký tým formuloval tři podmínky pro stažení USA ze Sýrie: vítězství nad ISIS, stažení proíránských sil ze syrského území a změna politického režimu v Sýrii [205] .
26. října byla Radě bezpečnosti OSN zaslána zpráva společného mechanismu OPCW-OSN pro vyšetřování případů použití chemických zbraní v Sýrii. Zpráva uvedla, že Syrská arabská republika byla zodpovědná za použití sarinu v syrském městě Khan Sheikhoun a ISIS byl odpovědný za útok ve vesnici Um Hosh v září 2016 za použití sirné yperity. Ruská strana hodnotila zprávu jako amatérskou a založenou na předpokladech a selektivním použití faktů [211] . 18. listopadu přestal existovat společný mechanismus OPCW a OSN pro vyšetřování chemických útoků v Sýrii, protože Rada bezpečnosti OSN se nedokázala dohodnout na prodloužení mandátu expertů vyšetřujících použití chemických zbraní. Rusko vetovalo americký návrh rezoluce. Sedm zemí naopak odmítlo podpořit verzi rezoluce navrženou Ruskem, Bolívií a Čínou [211] .
V říjnu americký ministr zahraničí Rex Tillerson hovořil o nutnosti, aby Bašár al-Assad odstoupil z prezidentského úřadu: „Spojené státy chtějí vidět Sýrii celou a jednotnou, bez Bašára Asada ve vládě. Vláda Asadovy rodiny se chýlí ke konci. Jedinou otázkou je, jak by to mělo být provedeno“ [212] . Přesto bylo 11. listopadu po summitu APEC zveřejněno společné prohlášení Putina a Trumpa, ve kterém se oba lídři vyslovili pro politické urovnání v Sýrii. Prohlášení znovu potvrdilo důležitost deeskalačních zón a upozornilo na důležitost stažení „zahraničních sil“ (tj. zahraničních dobrovolníků podporovaných Íránem) z jihozápadní zóny Sýrie sousedící s Izraelem. Prezidenti také podpořili provoz vojenských komunikačních kanálů v Sýrii za účelem předcházení nebezpečným incidentům v boji proti IS [213] .
13. listopadu americký ministr obrany James Mattis řekl, že USA nechají svůj vojenský kontingent v Sýrii a budou bojovat proti teroristům Islámského státu, dokud „oni (teroristé) bojovat budou chtít“. Americká armáda podle Mattise nehodlá opustit Sýrii, „dokud nezačne fungovat ženevský proces“ – jednání o řešení situace v Sýrii, která se konají pod záštitou OSN.
Ruské ministerstvo obrany mezitím obvinilo Spojené státy z výcviku ozbrojenců pro syrskou opozici ve dvou táborech v Sýrii [214] .
201818. ledna 2018 americký ministr zahraničí Rex Tillerson ve svém projevu na Stanfordské univerzitě (Kalifornie) jmenoval pět hlavních cílů, kterých chtějí Spojené státy v Sýrii dosáhnout: úplná porážka ISIS, vyřešení konfliktu v rámci ženevského procesu pod záštitou OSN, snížení vlivu Íránu, dosažení podmínek pro dobrovolný návrat uprchlíků a osvobození země od zbraní hromadného ničení. Tillerson poznamenal, že USA budou udržovat vojenskou přítomnost v Sýrii s cílem zabránit návratu IS [215] . Jak však ukázaly pozdější události, prezident Trump sledoval jinou strategii. Slíbil ukončení americké přítomnosti v Sýrii během prezidentské kampaně a pravidelně připomínal svůj záměr ukončit „strašlivé dědictví Obamy“ [216] .
Americká administrativa reagovala negativně na myšlenku uspořádat v Soči vnitrosyrské fórum národního dialogu, které navrhlo Rusko na konci roku 2017 a podpořilo Turecko a Írán. Na konci Kongresu však Spojené státy zmírnily svůj postoj, jak dokládá prohlášení úřadujícího náměstka ministra zahraničí pro záležitosti Blízkého východu Davida Satterfielda: „S potěšením oznamuji, že setkání v Soči nevytvořilo hrozbu samostatné cesty, která by se stala odchylkou od Ženevy a byla by výzvou pro absolutní autoritu OSN, aby postoupila kupředu v rámci ženevského procesu syrského urovnání a vytvořila výbor k projednání reformy syrské ústavy. “ Americký diplomat dodal, že Spojené státy budou pokračovat v „úzkých kontaktech“ s Ruskem ohledně urovnání v Sýrii. Představa o tom, jak by toto urovnání mělo být, se však mezi Ruskem a západními zeměmi liší. Dne 12. ledna 2018 se Spojené státy, Velká Británie, Francie, Jordánsko a Saúdská Arábie (tzv. Group of Five) na setkání ve Washingtonu dohodly na svých zásadách pro budoucí státní strukturu Sýrie. Podle zpráv médií tento neoficiální dokument zahrnuje transformaci Sýrie na parlamentně-prezidentskou republiku, decentralizaci země a realizaci reformních a poválečných rekonstrukčních procesů pod vnější kontrolou [217] .
Začátkem února 2018 došlo v provincii Deir ez-Zor k rozsáhlému střetu mezi silami mezinárodní koalice vedené Spojenými státy a syrskými provládními formacemi, které zahrnovaly velkou skupinu ruských občanů. Počet obětí mezi provládními silami by podle různých zdrojů mohl být až 200 lidí. Podle amerických představitelů jednali američtí vojáci v rámci svého práva na sebeobranu [210] v reakci na „akt agrese“. Rozsah ztrát, které utrpěly syrské provládní skupiny, a zprávy, že mezi mrtvými a zraněnými byli ruští občané, vyvolaly široké veřejné pobouření v Rusku i v zahraničí [218] . Ruská ministerstva obrany a zahraničních věcí zdůraznila, že ruští vojáci se na incidentu nepodíleli. Zástupci amerického vedení zase uvedli tento incident jako důkaz tvrdé pozice Spojených států ohledně ruských akcí v Sýrii.
Americký prezident Trump 3. dubna veřejně oznámil svůj záměr co nejdříve stáhnout americké jednotky ze Sýrie. Hned druhý den však bylo zveřejněno zdrženlivější prohlášení Bílého domu: „Vojenská mise k vymýcení ISIS v Sýrii rychle končí. ISIS je téměř úplně zničen. USA a partneři zůstávají odhodláni zničit zbytky ISIS v Sýrii. Budeme pokračovat v konzultacích s našimi spojenci a přáteli o budoucích plánech.“ Toto prohlášení bylo výsledkem kompromisu mezi prezidentem Trumpem a jeho poradci pro národní bezpečnost. Ministr obrany James Mattis na jednání v Radě národní bezpečnosti trval na tom, že okamžité stažení není z čistě logistického hlediska možné, a navrhl, aby prezident dal armádě rok. Vzhledem k tomu, že Trump se také nehodlal vzdát svých předvolebních slibů, byla nalezena kompromisní varianta – odložit konečné rozhodnutí [216] .
Dne 7. dubna několik syrských nevládních organizací obvinilo vládní jednotky z chemického útoku proti obyvatelům města Dúma (Východní Ghúta). Damašek a Moskva tato obvinění popřely a označily zveřejněné videomateriály za zinscenované a zfalšované. Kvůli neshodám Ruska s ostatními členy Rady bezpečnosti OSN se nezávislé vyšetřování incidentu neuskutečnilo. Americké ministerstvo zahraničí označilo Rusko a Írán za odpovědné za údajné použití chemických zbraní vládními silami v Sýrii bezprecedentním kategorickým způsobem a prezident Trump varoval, že ruská podpora Asada „bude muset zaplatit vysokou cenu“. K incidentu ve Východní Ghútě došlo na pozadí krize vztahů Ruska se Spojenými státy a Západem jako celkem, která dosáhla nové úrovně v souvislosti s případem Skripal , zatímco Spojené státy prokázaly své odhodlání dále zhoršovat vztahy, plné hrozby přímého vojenského střetu s Ruskem na syrském území [219] [220] [221] . V noci na 14. dubna zahájily Spojené státy, Velká Británie a Francie raketové útoky na Sýrii [222] .
V červenci 2018 na rusko-americkém summitu v Helsinkách diskutovali Vladimir Putin a Donald Trump o řadě otázek souvisejících se situací v Sýrii [223] a zejména se shodli na problému zajištění bezpečnosti Izraele. v souvislosti s přítomností íránských ozbrojených sil na syrském území. [224] . Putin na tiskové konferenci po summitu poznamenal, že po „dokončení konečné porážky teroristů v jihozápadní Sýrii... musí být situace na Golanských výšinách uvedena do plného souladu s dohodou z roku 1974 o oddělení Izraele a Sýrie. vojska ... To umožní ... obnovit palbu režimu příměří mezi Syrskou arabskou republikou a Izraelem, spolehlivě zajistit bezpečnost Státu Izrael“ [225] . Spojené státy se zase zavázaly, že nebudou zasahovat do ustavení kontroly syrské armády nad územím Sýrie sousedícím s Izraelem okupovanými Golanskými výšinami.
V srpnu - začátkem září Spojené státy zvýšily vojenský tlak na Sýrii v souvislosti s přípravou syrské armády a provládních sil na rozsáhlou ofenzívu proti provincii Idlib - poslední velké enklávě protivládních ozbrojených skupin v Sýrii [226] . Donald Trump vyzval Rusko a Írán, aby odmítly podpořit plány syrských úřadů na likvidaci protivládních skupin v Idlibu, protože by to podle americké administrativy mohlo vést k humanitární katastrofě [227] . Ruské úřady ze své strany trvaly na nutnosti oddělit ozbrojenou opozici v Idlibu od teroristů a zorganizovat operaci proti teroristům s minimalizací rizik pro civilní obyvatelstvo. Právě v Idlibu podle ruských úřadů ozbrojenci připravovali provokaci – chystali se provést chemický útok, který by západní země mohly použít k úderu na Sýrii. O připravenosti Spojených států zahájit masivní úder v případě použití chemických zbraní syrskými úřady informoval Bloomberg [228] . Na pozadí těchto zpráv eskalovala situace podél středomořského pobřeží Sýrie [229] . Podle ruského ministerstva obrany vstoupil 25. srpna do Středozemního moře americký torpédoborec USS Ross s 28 řízenými střelami Tomahawk, jejichž dolet jim umožňuje zasáhnout celou Sýrii. V té době už byla USS Sullivans s 56 podobnými střelami v Perském zálivu a strategický bombardér B-1B nesoucí 24 řízených střel JASSM byl nasazen na vojenskou základnu El Udeid v Kataru. Skupina nosičů řízených střel tak dosáhla počtu dostatečného k provedení masivního útoku na Sýrii [230] [231] . Ruské námořnictvo zde do 26. srpna nasadilo nejmocnější uskupení celého konfliktu [232] [233] . Jak bylo oznámeno, lodě byly do oblasti vyslány v souvislosti s hrozbami mezinárodní koalice udeřit na pozice syrských vládních sil [234] . Velká Británie, Francie a Německo [235] [236] oznámily svůj záměr připojit se k USA při úderu v Sýrii . Napětí se uvolnilo poté, co bylo 17. září podepsáno memorandum po jednání mezi prezidenty Ruska a Turecka o stabilizaci situace v provincii Idlib a vytvoření demilitarizované zóny podél linie kontaktu mezi syrskými jednotkami a ozbrojenou opozicí [237] [ 238] .
The Washington Post s odvoláním na vysoké představitele ministerstva zahraničí 7. září uvedl, že americký prezident Donald Trump souhlasil se změnou politiky vůči Sýrii – pokračováním vojenské přítomnosti minimálně do konce roku a zvýšeným diplomatickým tlakem na syrskou vládu. úřady. Účelem těchto akcí je dosáhnout stažení všech íránských a proíránských formací ze Sýrie a také nastolení stabilní a mírové vlády v zemi, která bude vyhovovat syrskému obyvatelstvu i mezinárodnímu společenství. Zvláštní představitel USA pro Sýrii James Jeffrey řekl listu The Washington Post, že americká armáda zůstane v Sýrii, aby zajistila stažení íránských jednotek a „trvalou porážku“ teroristické organizace Islámský stát. Nová politika USA podle něj implikuje „aktivnější přístup“. Půjde o „velkou diplomatickou iniciativu“ v OSN, uplatnění nových sankcí proti Íránu a Rusku, stejně jako odmítnutí Washingtonu obnovit Sýrii [239] .
28. září James Jeffrey oznámil, že Spojené státy budou společně se svými partnery prosazovat „strategii izolace“ syrských úřadů, včetně uvalení přísných mezinárodních sankcí na Sýrii, pokud prezident Bašár al-Asad nebude pracovat na návrhu nová ústava země: "I když je Rada bezpečnosti OSN neschválí, uděláme to prostřednictvím Evropské unie, uděláme to prostřednictvím našich asijských spojenců." Účelem těchto akcí je podle Geoffreyho učinit život syrských úřadů „co nejnesnesitelnějším“ [240] .
V polovině října NBC s odvoláním na několik zdrojů z administrativy amerického prezidenta Donalda Trumpa uvedla, že Spojené státy vyvíjejí novou strategii pro vytlačení Íránu ze Sýrie, která primárně nezahrnuje vojenské, ale politické a diplomatické páky – odmítají pomoci při obnově oblastí, kde jsou přítomny íránské a ruské síly. Sankce se chystají i proti ruským a íránským společnostem, které se podílejí na obnově Sýrie. Spojené státy a další západní země přitom aktivně financují obnovu ekonomiky území na východním břehu řeky Eufrat, kde jsou přítomny síly mezinárodní koalice v čele s USA [241] .
19. prosince Spojené státy oznámily zahájení stahování amerických jednotek ze Sýrie – podle prezidenta Trumpa v souvislosti s plněním hlavního úkolu – zničením teroristické skupiny Islámský stát. Zároveň podle mluvčí americké administrativy Sarah Sandersové budou USA a jejich spojenci nadále spolupracovat na „zbavení radikálních islámských teroristů území, financování, podpory a jakýchkoli prostředků k pronikání hranic“. Ruské ministerstvo zahraničí podpořilo rozhodnutí Donalda Trumpa s tím, že vytváří „skutečné vyhlídky na politické urovnání“ v Sýrii [205] .
2019Dne 17. února 2019 na mnichovské bezpečnostní konferenci řekl zvláštní zástupce amerického ministra zahraničí pro Sýrii James Jeffrey, že USA nechtějí, aby vláda Bašára al-Asada znovu získala kontrolu nad severovýchodní Sýrií. Podle Jeffreyho Spojené státy stahují pozemní síly ze Sýrie, „protože hlavní účel, pro který byly zavedeny, tedy pomoc Syrským demokratickým silám a porážka teroristické skupiny Islámský stát, byl dokončen“. I přes stažení pozemních sil si Spojené státy zachovají „kapacitu vzdušných sil, schopnost reagovat na hrozby, které v souvislosti s přítomností sil IS vznikají“. 15. února The Washington Post oznámil, že americké ministerstvo obrany pracuje na plánech na vytvoření bezpečnostní zóny pro kurdské síly na severovýchodě Sýrie za účasti vojenského personálu z evropských zemí – zejména Británie, Německa a Francie (předpokládá se, že že to bude vyžadovat kombinovaný kontingent 1,5 tisíce vojenského personálu) [242] .
22. února agentura Reuters s odvoláním na vysokého úředníka z administrativy prezidenta Donalda Trumpa uvedla, že Spojené státy nechají v Sýrii 400 vojáků: 200 vojáků bude rozmístěno v takzvané bezpečnostní zóně na severovýchodě Sýrie spolu se svými evropskými vojáky. spojenci v mezinárodní koalici, jejíž počet bude od 800 do 1500 osob, a dalších 200 - na vojenské základně mezinárodní koalice v Al-Tanf [243] .
The Washington Post s odvoláním na americké diplomatické zdroje 3. března uvedl, že Spojené státy se snaží zabránit obnovení vztahů mezi arabskými zeměmi a vládou prezidenta Bašára Asada, přerušeného vypuknutím občanské války v Sýrii. Jako první na konci roku 2018 obnovily práci svého velvyslanectví v Damašku Spojené arabské emiráty, poté také mnoho dalších arabských zemí začalo projevovat touhu zlepšit vztahy se syrskými úřady. Trumpova administrativa se však aktivně snaží odradit své arabské spojence od přibližování se k Sýrii, a to i hrozbami sankcí. Rusko ze své strany vyvíjí úsilí opačným směrem a vyzývá své partnery v arabském světě k obnovení diplomatických kontaktů s Damaškem [244] .
26. září 2019 ministerstvo financí USA oznámilo sankce proti ruským právnickým a fyzickým osobám, stejně jako ruským lodím, související s dodávkami paliva pro ruské letecké síly v Sýrii. Jak jasně uvedlo ruské ministerstvo zahraničí, sankce nebudou mít žádný dopad na ruské akce v Sýrii, ale pouze posílí důvěru ruského vedení, že pokud jde o syrský problém, Rusko a Spojené státy jsou na opačných stranách barikád a společná práce na překonání krize mezi nimi nemožné [245] .
V srpnu 2019 bylo v důsledku americko-tureckých jednání dosaženo dohody o vytvoření bezpečnostní zóny v severní Sýrii (která zahrnovala zejména demontáž kurdských opevnění a stažení těžkých zbraní z pohraniční oblasti) a o vytvoření koordinačního centra pro společné operace. Washington navrhl Turecku organizovat společné hlídky nárazníkové zóny. Oficiální Damašek byl kategoricky proti této dohodě, protože podle jeho názoru porušuje suverenitu Sýrie, principy mezinárodního práva a Chartu OSN [246] [247] . Turecká strana však zůstala nespokojena s tím, že Američané neplnili uzavřené dohody [248] , a 9. října oznámila zahájení vojenské operace s krycím názvem „Source of Peace“ proti kurdským formacím v severní Sýrii. , jehož účelem bylo deklarováno vytvoření demilitarizované bezpečnostní zóny hluboko 30 km podél turecko-syrské hranice (s následným rozmístěním až 2 milionů syrských uprchlíků z řad těch, kteří byli v táborech v Turecku) [249] . V souvislosti s vypuknutím nepřátelství se Donald Trump rozhodl stáhnout americké jednotky z oblastí Sýrie sousedících s Tureckem [250] .
Během operace turecké síly a jejich spojenci převzali kontrolu nad syrskými pohraničními městy Ras al-Ain a Tell Abyad a sousedními oblastmi přeříznutím strategické dálnice M4, která vede paralelně se syrsko-tureckou hranicí.
Začátek operace ve skutečnosti dotlačil syrské Kurdy, kteří ztratili americkou vojenskou podporu, k jednání s vedením Sýrie [251] . Dne 13. října dosáhli zástupci Kurdské autonomní správy severovýchodních oblastí za asistence Ruského centra pro usmíření válčících stran v Sýrii dohody se syrskou vládou o zavedení vládních jednotek do oblastí kontrolovaných Kurdy. 14. října začaly syrské jednotky postupovat do severní Sýrie a během několika dní ovládly města Manbidž , Kobani , Al-Tabqa , Er-Raqqa a sousední oblasti, dvě vodní elektrárny, mosty přes Eufrat a také strategické dálnice. Syrské jednotky a ruská vojenská policie obsadily vojenské základny, které opustili Američané. Jak řekl americký ministr obrany Mark Esper, USA hodlají udržet vojenskou přítomnost kolem osad na ropných polích ve východní Sýrii, údajně proto, aby zabránily jejich zajetí Islámským státem. I přes stažení hlavní části amerického kontingentu zůstane přibližně 200–300 vojáků, včetně vojenské základny al-Tanf na jihovýchodě země [252] .
17. října Spojené státy a Turecko po jednání v Ankaře dosáhly dohody o přerušení operace na 120 hodin, aby umožnily kurdským jednotkám opustit území obsazené tureckými jednotkami a jejich spojenci.
22. října vedli prezidenti Ruska a Turecka Vladimir Putin a Recep Tayyip Erdogan v Soči rozhovory, které zajistily nové zóny vlivu v severovýchodní Sýrii. Na základě jednání prezidenti dospěli k dohodě, jejímž podstatou je zachovat status quo v oblasti obsazené tureckou armádou a jejími spojenci a poskytnout 150 hodin na stažení všech kurdských formací z hranice s Turecko po celé své délce, poté Rusko a Turecko zahájí společné hlídkování území osvobozeného Kurdy a syrští pohraničníci se vrátí na hranici s Tureckem [253] .
2020–2022 Situace kolem UkrajinyOd roku 2017 se vedení Ukrajiny, vzhledem k tomu, že proces řešení ukrajinské krize v normandském formátu (Rusko, Ukrajina, Německo, Francie) na základě minských dohod dostalo do slepé uličky, spoléhalo na zprostředkování nové Americká administrativa Donalda Trumpa [254] . Trumpova kampaň se nesla pod heslem zlepšení vztahů s Ruskem a jeho vítězství vyvolalo znepokojení v Kyjevě, který jasně sázel na vítězství Hillary Clintonové . Vše se však změnilo po návštěvě ukrajinského prezidenta Petra Porošenka ve Washingtonu [255] . Již 7. července byl Kurt Volker , známý jako zarytý odpůrce normandského formátu , jmenován zvláštním zástupcem amerického ministerstva zahraničí pro Ukrajinu [256] .
Ministr zahraničí USA Rex Tillerson v prosinci 2017 ve svém projevu k Atlantické radě prohlásil, že USA zachovají protiruské sankce, „dokud neustane ruská invaze na Ukrajinu a dokud nebude obnovena její územní celistvost“ [257] .
Na konci prosince 2017 americké ministerstvo zahraničí potvrdilo záměr americké administrativy zahájit dodávky smrtících zbraní na Ukrajinu. Prezident Trump tak podlehl tlaku Kongresu, který od roku 2014 prosazuje poskytnutí „smrtící vojenské pomoci“ Ukrajině. Spojené státy zároveň označily dodané zbraně za „čistě obranné“ a nepovažovaly tento krok za porušení minských dohod. Mezi smrtící zbraně, jejichž dodávky začaly v roce 2018, patřily velkorážné odstřelovací pušky, munice a náhradní díly k nim a také moderní protitankové systémy FGM -148 Javelin [258] ). Reakce Ruska na rozhodnutí dodat Ukrajině americké zbraně se ukázala být předvídatelně negativní: Moskva uvedla, že podporuje zastánce rázného řešení konfliktu a přispívá k vtažení Spojených států do konfliktu na východní Ukrajině [92] . Podle ministerstva obrany USA k polovině roku 2018, od roku 2014, Spojené státy poslaly více než 1 miliardu dolarů na podporu Ukrajiny v oblasti bezpečnosti (výcvik vojenského personálu a nákup vojenské techniky) [259] .
V červenci 2018 získala skupina amerických společností Raytheon-Lockheed od Pentagonu zakázku na výrobu protitankových raketových systémů Javelin, a to i pro Ukrajinu. Jak řekl ukrajinský velvyslanec ve Spojených státech Valery Chaly na konci srpna 2018, Ukrajina zaslala Spojeným státům oficiální žádost o nákup tří systémů protivzdušné obrany. Ukrajina podle něj potřebuje i bezpilotní letouny, protibateriové radary a systémy protiostřelovačů. Tyto potřeby zazněly na setkáních ukrajinského prezidenta Petra Porošenka s americkým prezidentem Donaldem Trumpem a jeho poradcem pro národní bezpečnost Johnem Boltonem [260] .
V březnu 2018 Kurt Volker řekl, že Doněcká a Luganská lidová republika by měly být zlikvidovány, protože nejsou v souladu s ústavou Ukrajiny. Tyto republiky jsou podle něj „entitami vytvořenými Ruskem s cílem pomoci maskovat roli Ruské federace a posílit probíhající konflikt“ [261] . Toto prohlášení vyvolalo v Rusku tvrdou reakci [262] .
Dne 25. července 2018 vydalo americké ministerstvo zahraničí prohlášení ministra zahraničí Mikea Pompea , takzvanou „Krymskou deklaraci“, v němž se uvádí, že USA budou i nadále trvat na obnovení územní celistvosti Ukrajiny. Pompeo zdůraznil, že USA „se drží své dlouhodobé zásady odmítat uznat nárok Kremlu na suverenitu nad územím zabraným násilím v rozporu s mezinárodním právem“ a vyzval Rusko, aby „ukončilo okupaci Krymu“. Ministr zahraničí také uvedl, že Washington hodlá ponechat v platnosti sankce související s anexi Krymu, dokud Rusko nevrátí poloostrov pod ukrajinskou kontrolu [263] .
Na jaře 2019 Spojené státy odsoudily rozhodnutí prezidenta Putina zavést zjednodušený postup pro udělování ruského občanství obyvatelům DNR a LNR [264] .
Po vítězství Vladimira Zelenského v prezidentských volbách na jaře 2019 Kurt Volker v rozhovoru pro maďarské online médium Valasz Online varoval zvoleného prezidenta s tím, že pokud se pokusí vyřešit konflikt na Donbasu vzdáním se části území ve prospěch Ruska velmi rychle proti sobě poštve krajany [265] .
28. května, týden po nástupu Volodymyra Zelenského do úřadu, odpovídal Kurt Volker na otázky světových médií a vysvětloval politiku USA vůči Ukrajině po tamních prezidentských volbách a americkou vizi urovnání na Donbasu. Volker řekl, že z hlediska implementace minských dohod „Ukrajina nemůže udělat více, než již udělala“, a nazval příčinu konfliktu „ruskou okupací“: „ Rusko musí dosáhnout implementace dohod o příměří. , stáhnout své síly z regionu, prosazovat rozpuštění nelegálních ozbrojených uskupení a zrušení „lidových republik“, které v ukrajinské ústavě neexistují a které nebyly smluvními stranami Minských dohod “ [266] .
Dne 9. července 2022 americký ministr zahraničí Anthony Blinken řekl, že Spojené státy nevidí „žádné znamení“, že Rusko je připraveno jednat s diplomaty G20 během setkání na Bali s cílem vyřešit konflikt na Ukrajině. Rusko se podle něj na fóru ocitlo v „izolaci“.
Plynovod Nord Stream 2Americká administrativa a Kongres USA se od samého počátku postavily proti výstavbě plynovodu Nord Stream 2 s tím, že tento projekt podkope energetickou bezpečnost Evropy [267] [268] . Z iniciativy Kongresu USA byl koncem července 2017 přijat zákon CAATSA („On Countering America’s Adversaries Through Sanctions“), který umožnil uvalit sankce proti projektu Nord Stream 2 [269] .
V prosinci 2019 byla kvůli americkým sankcím pozastavena výstavba podvodní části ropovodu s připraveností 93,5 % a v průběhu roku 2020 byla skutečně paralyzována. Mezitím administrativa Donalda Trumpa projevila ochotu zavádět stále více nových sankcí, včetně opatření proti evropským odběratelům plynu [270] .
Politická krize ve VenezueleV lednu 2019 vstoupila vleklá politická krize ve Venezuele do vyhrocenější fáze – v důsledku akcí opozice, inspirovaných americkou administrativou [271] , vznikla v zemi dvě mocenská centra. Předseda opozičního Národního shromáždění Juan Guaidó se uprostřed tisíců protestních shromáždění, která začala po inauguraci Nicoláse Madura na druhé prezidentské období, prohlásil úřadujícím prezidentem [272] . Sám současný prezident řekl, že ve funkci zůstane až do vypršení mandátu v roce 2025.
Události ve Venezuele vyvolaly další konfrontaci mezi Ruskem a Spojenými státy, které se navzájem obviňovaly ze snahy vměšovat se do situace [273] .
Americký prezident Donald Trump , doslova pár minut po symbolické přísaze, ho Guaidó poznal a. o. hlavy státu. Trump nazval Nicolase Madura „nelegitimním“ vůdcem s tím, že bude „nadále využívat veškerou diplomatickou a ekonomickou váhu Spojených států k boji za obnovení venezuelské demokracie“ [274] ; v reakci na to Maduro přerušil diplomatické styky se Spojenými státy [275] .
Americká administrativa se okamžitě pustila do budování široké mezinárodní koalice pro změnu režimu v Caracasu [276] . Spojené státy uvedly, že jsou připraveny ostře zpřísnit sankce proti Venezuele a také „zváží všechny možnosti akce“, pokud venezuelské úřady použijí proti opozici sílu [277] .
28. ledna Spojené státy oznámily uvalení sankcí na venezuelskou státní ropnou společnost PDVSA , včetně zabavení majetku společnosti [278] .
Ministerstvo zahraničních věcí Ruské federace ostře kritizovalo postoj Spojených států [279] [280] a deklarovalo připravenost spolupracovat se všemi státy, které by přispěly k nalezení vzájemného porozumění ve Venezuele. Ministerstvo zahraničí ve svém prohlášení zdůraznilo, že ozbrojený zásah do konfliktu „je plný katastrofálních následků“ [272] .
Ruský ministr zahraničí Sergej Lavrov řekl, že Rusko je připraveno spolupracovat se všemi politickými silami ve Venezuele, které projevují odpovědný přístup a jsou připraveny spolupracovat s mezinárodními hráči [281] . Náměstek ruského ministra zahraničí Sergej Rjabkov poznamenal, že Rusko bude podporovat „přátelskou Venezuelu“ jako svého strategického partnera [281] .
Po neúspěšném pokusu o přepravu humanitární pomoci přes kolumbijsko-venezuelskou hranici, který byl uskutečněn z 23. na 24. února v noci z 1. března moskevského času, projednala Rada bezpečnosti OSN dva návrhy rezolucí o venezuelské krizi – ruskou a americkou - a neadoptoval ani jednoho z nich. Americký projekt, který odsoudil „nedávné pokusy zablokovat dodávky humanitární pomoci“ a vyzval k „svobodným a spravedlivým“ prezidentským volbám, Rusko a Čína vetovaly. Ruský návrh, který vyjádřil obavy z „hrozeb silou“ a stanovil roli Madurovy vlády jako hlavního koordinátora úsilí o mezinárodní humanitární pomoc, získal čtyři hlasy (Rusko, Čína, Jižní Afrika a Rovníková Guinea) z patnácti; čtyři další země, včetně Indonésie a Kuvajtu, se zdržely hlasování [282] . Projekt tedy nemohl získat požadovaných devět hlasů, ale přesto byl vetován USA, Spojeným královstvím a Francií [283] [284] [285] .
Dne 11. března 2019 ministerstvo financí USA uvalilo přísné sankce na ruskou Eurofinance Mosnarbank a přidalo ji na seznam SDN (Specially Designated Nationals and Blocked Persons) pro vztahy s venezuelskou státní ropnou a plynárenskou společností Petroleos de Venezuela SA (PDVSA). Podle amerického ministerstva financí je banka zapojena do pokusu obejít sankce proti PDVSA pomocí národní kryptoměny El Petro, která byla zavedena v roce 2018. Veškerá aktiva úvěrové instituce v jurisdikci USA byla zmrazena, fyzické a právnické osoby z USA mají zakázáno uzavírat transakce s touto bankou nebo provádět jakékoli transakce jejím prostřednictvím. Členství Eurofinance Mosnarbank v mezinárodních platebních systémech Visa a MasterCard bylo pozastaveno [286] [287] [288] .
Krátce poté, co Joseph Biden nastoupil do úřadu, představitelé nové administrativy oznámili, že USA se nesnaží vztahy s Ruskem komplikovat, ani tyto vztahy „resetovat“. Cílem nové politiky USA bude dosažení předvídatelného a stabilního vztahu, který ponechává prostor pro spolupráci v oblastech, jako je kontrola jaderných zbraní, ale také s jasným pochopením, že kroky Ruska přesahují hranice, „které jsou respektovány odpovědnými státy“ ( eng .respektovány odpovědnými národy ) přijde s cenou [289] .
Ještě před inaugurací Bidena se telefonicky dohodl s prezidentem Putinem na pětiletém prodloužení bez dalších podmínek smlouvy START III , která vypršela 4. února 2021 [15] [16] . 3. února vstoupila v platnost dohoda mezi Ruskem a Spojenými státy o prodloužení STARTu [17] .
17. března Joseph Biden v rozhovoru pro ABC News řekl, že osobně varoval Vladimira Putina před důsledky, pokud by bylo odhaleno jeho vměšování do amerických prezidentských voleb v roce 2020 , a také odpověděl kladně na otázku, zda považuje ruské prezident vrah [290] [291 ] [292] . Poté ruské ministerstvo zahraničních věcí oznámilo odvolání ruského velvyslance ve Spojených státech Anatolije Antonova do Moskvy ke konzultacím za účelem analýzy rusko-amerických vztahů [293] [294] [295] . Americké ministerstvo zahraničí odpovědělo prohlášením, že zatímco USA budou spolupracovat s Ruskem na prosazování amerických zájmů, „mohou Rusko pohnat k odpovědnosti za jakékoli své zlovolné činy“ [296] .
Podle amerického politologa Johna Mearschmeiera (listopad 2021) jsou šance na zlepšení americko-ruských vztahů v dohledné době velmi malé: „I kdyby chtěl prezident Biden dramaticky změnit situaci k lepšímu, bylo by velmi obtížné dosáhnout to z politického hlediska. Rusofobní sentiment je dnes v USA tak převládající, že změna politiky vůči Rusku by vyžadovala obrovské úsilí ze strany administrativy. Mezitím má Biden nyní řadu mnohem závažnějších problémů, než je stav americko-ruských vztahů, a proto si nemyslím, že je připraven utrácet svůj politický kapitál na toto téma“ [14] .
Sankce proti Rusku1. března 2021 Spojené státy uvalily sankce na vysoce postavené ruské představitele v souvislosti s otravou a trestním stíháním Alexeje Navalného [297] .
Joseph Biden podepsal 15. dubna výkonný příkaz uvalující sankce na 32 ruských organizací a jednotlivců údajně spojených s údajným ruským vměšováním do voleb [298] .
Kromě toho bylo americkým společnostem zakázáno přímo nakupovat ruské dluhy vydané centrální bankou , FNB nebo ministerstvem financí RF [299] .
20. srpna uvalily USA na Rusko nové sankce za otravu Navalného, včetně omezení na vývoz zboží a technologií souvisejících s jaderným a raketovým průmyslem a na dovoz určitých typů ruských střelných zbraní a střeliva [300] [301 ] .
Plynovod Nord Stream 2Dne 29. března 2021 oznámil ministr zahraničí nové prezidentské administrativy Anthony Blinken záměr USA zvýšit sankční tlak na společnosti zapojené do realizace projektu plynovodu [302] , nicméně již v červnu také oznámil že Spojené státy nebudou zasahovat do dokončení Bidenovy správy plynovodu, aby obnovily vztahy s Německem.
Na konci května americký prezident Joe Biden prohlásil, že výstavba plynovodu Nord Stream 2 byla „téměř dokončena“ a uvalení nových sankcí na projekt by bylo „neproduktivní“ pro vztahy USA s Evropou [303] . 19. května Bidenova administrativa zrušila sankce vůči Nord Stream 2 AG, provozovateli plynovodu Nord Stream 2 , a jejímu generálnímu řediteli Matthias Warnigovi [304] [305] .
Nicméně v červenci se Spojené státy a Německo dohodly na společném uvalení sankcí proti Rusku, pokud využije Nord Stream 2 jako nástroj politického tlaku na evropské země [306] . Německá kancléřka Angela Merkelová jednala ve Washingtonu s americkým prezidentem Joem Bidenem, ve kterém slíbila, že Německo bude „aktivně jednat“, pokud Rusko nebude respektovat práva Ukrajiny na tranzit plynu [307] . Na Ukrajině byla jednání mezi Bidenem a Merkelovou krajně nespokojená [308] , nicméně Spojené státy mlčky požádaly zástupce ukrajinských úřadů, aby se zdrželi kritiky dohody s Německem o řešení sporu o plynovod Nord Stream 2. Washington upozornil Kyjev, že odsouzení připravované dohody by mohlo poškodit bilaterální vztahy mezi USA a Ukrajinou [309] [310] .
Pokračování "Ambassador Wars"15. dubna 2021 Spojené státy oznámily vyhoštění deseti zaměstnanců ruské diplomatické mise ve Washingtonu. V reakci na tyto akce Rusko prohlásilo deset amerických diplomatů za personu non grata a pozvalo amerického velvyslance v Moskvě Johna Sullivana , aby opustil Rusko [311] . 22. dubna odjel Sullivan na konzultace do Spojených států.
Uprostřed tohoto skandálu podepsal prezident Putin 23. dubna dekret „O aplikaci opatření k ovlivnění (proti) nepřátelských akcí cizích států“ [312] , na základě kterého vláda schválila seznam zemí „páchajících nepřátelské akce proti Rusku." Na seznamu byly Spojené státy a Česká republika. Podle nařízení vlády bylo od 1. srpna 2021 oficiálním misím USA v Rusku zakázáno najímat ruské občany [18] [313] .
16. června se v Ženevě konaly rozhovory mezi Vladimirem Putinem a Josephem Bidenem [314] [315] . Prezidenti dosáhli dohody o nutnosti ukončit konfrontaci v diplomatické sféře a Rusko navrhlo, aby Spojené státy zrušily všechna omezující opatření a vrátily situaci do prosince 2016. USA to však odmítly [316] .
Nakonec se ale podařilo vyřešit jen jednu otázku: návrat velvyslanců do jejich hostitelských zemí. Ruský velvyslanec Anatolij Antonov se vrátil do Washingtonu 20. června, John Sullivan se vrátil do Moskvy 24. června. „Války velvyslanců“ pokračovaly [317] . Od 1. srpna přestala americká diplomatická mise v Rusku poskytovat konzulární služby kvůli „snížení počtu zaměstnanců“ s odkazem na to, že v souvislosti se zákazem najímání ruských občanů musela propustit více než 180 pracovníků. Ruské ministerstvo zahraničí zároveň informovalo, že Spojené státy předaly Rusku seznam 24 diplomatů, kteří musí zemi opustit do 3. září kvůli vypršení platnosti víz [184] .
Dne 6. srpna vydalo americké ministerstvo zahraničí povolení k dobrovolnému odchodu rodinných příslušníků amerických diplomatů a dalších zaměstnanců amerických vládních agentur z Ruska. Rozhodnutí bylo odůvodněno otázkami zabezpečení a bezpečnosti [184] .
John Sullivan 27. srpna řekl, že počet amerických diplomatů působících v Rusku je nesrovnatelný s počtem zaměstnanců ruské diplomatické mise ve Spojených státech. Zdůraznil: „ V Rusku je 123 zaměstnanců ambasády a 400 ruských diplomatů ve Spojených státech, kteří jsou rozděleni mezi velvyslanectví, dva konzuláty a stálou misi při OSN. Čísla hovoří jasně “ [318] .
Mluvčí ruského ministerstva zahraničí Maria Zacharovová v říjnu uvedla , že Spojené státy požadují, aby zemi v nadcházejících měsících opustilo 55 ruských diplomatů a diplomatických misí. Ruský velvyslanec ve Spojených státech Anatolij Antonov upřesnil, že někteří ruští diplomaté opustí zemi již v lednu 2022. Manželům je podle něj odebrána akreditace a jejich dětem se neudělují víza. Antonov uvedl, že takový odliv zaměstnanců povede k „nedostatku personálu“ diplomatické mise. Americké ministerstvo zahraničí zároveň tvrdilo, že nadcházející odchod diplomatů byl zaměřen na „zajištění parity mezi diplomatickými misemi Spojených států a Ruska“ [319] .
Anatolij Antonov vyzval 2. listopadu Spojené státy ke vzájemnému zrušení omezení diplomatických misí kvůli problémům občanů s vízy [320] . Náměstek ministra zahraničí Sergej Rjabkov rovněž naléhal na americké kolegy, aby do Moskvy vyslali další diplomaty za účelem normalizace poskytování konzulárních služeb [321] .
Mluvčí ruského ministerstva zahraničí Maria Zacharovová 1. prosince na brífinku uvedla, že Moskva považuje akce USA proti ruským diplomatům za vyhoštění a odpoví vyhoštěním zaměstnanců americké ambasády: „Do 31. ledna 2022 budou zaměstnanci americké ambasády v Moskvě, kteří jsou na služební cestě by měli opustit Rusko během tří let." Zacharovová dodala, že pokud Washington do 1. července nepřistoupí na kompromis, bude další skupina amerických diplomatů nucena opustit Rusko „v celkovém počtu úměrném počtu vyhoštěných Rusů oznámenému ministerstvem zahraničí“ [319] .
7. prosince během videokonference mezi Vladimirem Putinem a Joe Bidenem strany uvedly, že bilaterální spolupráce „je stále v neuspokojivém stavu“. To se projevuje zejména v potížích, se kterými se diplomatické mise obou zemí potýkají při své práci a které byly nuceny omezit. Podle Vladimira Putina je to důsledek linie amerických úřadů, které před pěti lety začaly praktikovat rozsáhlá omezení, zákazy a hromadné vyhošťování ruských diplomatů, „na které jsme nuceni reagovat zrcadlově“ [322] [323] .
Rusko-americká jednání Strategický stabilizační dialogKonkrétně během summitu v Ženevě v červnu 2021 bylo dosaženo dohody o zahájení rusko-amerického dialogu o strategické stabilitě [161] .
V polovině října navštívila Moskvu náměstkyně ministra zahraničí USA Victoria Nulandová a jednala s náměstkem ministra zahraničí Sergejem Rjabkovem , náměstkem ministra obrany Alexandrem Fominem, prezidentovým poradcem Jurijem Ušakovem a zástupcem náčelníka generálního štábu Dmitrijem Kozakem [324] .
Podle Sergeje Rjabkova se v rozhovorech „diskutovalo téma globální regionální bezpečnosti, včetně zohlednění druhého kola rusko-amerického dialogu o strategické stabilitě“. Navíc se podle něj do hloubky probíral Afghánistán a odpovědnost americké administrativy za situaci v této zemi. Šéf tiskové služby amerického ministerstva zahraničí Ned Price také řekl, že na jednáních zaznělo téma íránského jaderného programu a otázky kybernetické bezpečnosti . Sergej Rjabkov varoval, že pokračování americké „konfrontační linie“ by mohlo vést k další degradaci vztahů. Nejpalčivějším tématem na programu jednání byla vzájemná činnost zahraničních misí Ruska a Spojených států, které ruské ministerstvo zahraničí věnovalo „zvláštní pozornost“. Problém „diplomatických válek“ však zůstal nevyřešen. Souhlas s návštěvou Victorie Nulandové v Rusku, zařazené na černou listinu, sestavenou v reakci na zavedení osobních víz a finančních sankcí Spojenými státy proti ruským představitelům, byl dán pouze výměnou za to, že Spojené státy vydaly vízum a. o. Konstantin Vorontsov, zástupce ředitele odboru pro nešíření a kontrolu zbraní ruského ministerstva zahraničí. Nulandova návštěva přišla uprostřed požadavku amerických kongresmanů, aby Joe Biden vyhostil 300 ruských diplomatů ze země, pokud Rusko odmítne rozšířit počet zaměstnanců americké ambasády v Moskvě [316] [325] . Na základě výsledků jednání Sergej Rjabkov nevyloučil, že „konflikt ambasád“ může vést k úplnému zmrazení práce diplomatických misí Ruské federace a Spojených států [324] .
Informační bezpečnostInterakce mezi Ruskem a Spojenými státy v otázkách informační bezpečnosti [326] byla ve skutečnosti zmrazena v roce 2014 na pozadí konfliktu o Ukrajinu. Situace se ještě více zkomplikovala poté, co americké úřady obvinily Rusko z vměšování do prezidentských voleb v roce 2016 . V důsledku toho byla spolupráce obou zemí v kybernetické sféře omezena na minimum. Americký prezident Joe Biden navrhl obnovení mezirezortních kontaktů v kybernetické sféře na jaře 2021 poté, co velké americké energetické a průmyslové společnosti napadly ransomwarové viry, jejichž distributoři se podle amerických úřadů nacházeli v Rusku. Rozhodnutí zahájit bilaterální konzultace o kybernetické bezpečnosti oficiálně oznámili prezidenti Vladimir Putin a Joe Biden na ženevském summitu [327] [328] .
V říjnu 2021 předložily Rusko a Spojené státy Valnému shromáždění OSN společnou rezoluci o odpovědném chování států v kyberprostoru. Vypracování společné rezoluce bylo z velké části umožněno díky dohodám, které v červnu 2021 uzavřeli prezidenti Ruské federace a Spojených států Vladimir Putin a Joe Biden o obnovení spolupráce v oblasti kybernetické bezpečnosti [329] .
Situace na UkrajiněNa jaře 2021, na pozadí eskalace napětí v konfliktní zóně na východní Ukrajině a hromadění ruských jednotek na rusko-ukrajinské hranici, Spojené státy poskytly Ukrajině komplexní diplomatickou podporu [330] [331] [332] . Dne 13. dubna proběhl telefonický rozhovor mezi prezidenty Ruska a Spojených států, během kterého Biden, jak bylo uvedeno v Bílém domě, „zdůraznil neochvějný závazek Spojených států k suverenitě a územní celistvosti Ukrajiny. Prezident vyjádřil naše znepokojení nad náhlým nahromaděním ruské vojenské přítomnosti na okupovaném Krymu a na ukrajinských hranicích a zároveň vyzval Rusko k deeskalaci napětí“ [332] .
1. září na jednání Vladimíra Zelenského a amerického prezidenta Joe Bidena americká strana zdůraznila, že nikdy neuzná anexi Krymu Ruskem . Rusko bylo také fakticky jmenováno jako strana konfliktu na Donbasu . Pokud jde o plynovod Nord Stream 2 , Spojené státy slíbily, že vyvinou úsilí k zachování tranzitní role Ukrajiny a zabrání Rusku ve využívání energie jako geopolitické zbraně [333] [334] [335] .
19. října navštívil Ukrajinu americký ministr obrany Lloyd Austin [336] . Na brífinku na ministerstvu obrany Ukrajiny řekl: „ ...Buďme jasné: Rusko začalo tuto válku a Rusko je překážkou mírového urovnání. Mezitím z naší strany uděláme vše pro to, abychom podpořili Ukrajinu v jejím úsilí o zvýšení schopnosti obrany. Žádná třetí země nemá právo vetovat členství Ukrajiny v NATO . Ukrajina má právo tvořit vlastní politiku bez jakýchkoliv vnějších zásahů... Znovu vyzýváme Rusko, aby zastavilo okupaci Krymu, zastavilo pokračování války na východní Ukrajině, zastavilo destabilizační aktivity v Černém moři a podél hranic Ukrajiny a zastavit neustálé kybernetické útoky a další provokativní akce proti západním demokraciím “ [337] .
Koncem října - začátkem listopadu došlo k další eskalaci konfliktu na Donbasu, vyvolané prvním bojovým použitím ukrajinského Bayraktar TB-2 UAV proti formacím DPR [338] [339] . Ve svém projevu 2. listopadu na jedné ze schůzek o obranných tématech ruský prezident Vladimir Putin řekl, že Rusko pozorně sleduje používání UAV „poblíž hranic Ruska“ a mělo by pečlivě analyzovat situaci, která se v souvislosti s tím vyvíjí. Ve stejné době se v západních médiích objevily publikace, že Rusko opět shromažďuje jednotky k ukrajinským hranicím [340] .
15. listopadu mluvčí Pentagonu John Kirby potvrdil, že Spojené státy nadále pozorují „neobvyklou vojenskou aktivitu“ Ruské federace poblíž hranic Ukrajiny. Bylo oznámeno, že Spojené státy jednají s evropskými spojenci o sankcích v případě „ruské agrese“. V této souvislosti Ukrajina prudce zvýšila své diplomatické úsilí. Zejména nový šéf ministerstva obrany Alexej Reznikov odjel do Washingtonu, kde se 18. listopadu setkal s americkým ministrem obrany Lloydem Austinem [341] .
7. prosince proběhlo jednání mezi Vladimirem Putinem a Joe Bidenem ve formátu videokonferenčního hovoru. Jak bylo uvedeno v tiskové zprávě na webu Bílého domu, hlavním tématem jednání byla Ukrajina: „ Prezident Biden vyjádřil hluboké znepokojení Spojených států a našich evropských spojenců ohledně ruské eskalace sil kolem Ukrajiny a dal jasně najevo, že Spojené státy a naši spojenci budou v případě vojenské eskalace reagovat silnými ekonomickými a jinými opatřeními. Prezident Biden zopakoval podporu suverenitě a územní celistvosti Ukrajiny a vyzval k deeskalaci a návratu k diplomacii . Vladimir Putin reagoval slovy, že „ NATO podniká nebezpečné pokusy o rozvoj ukrajinského území “ a buduje svůj vojenský potenciál v blízkosti ruských hranic, a „z tohoto důvodu má Rusko vážný zájem na získání spolehlivých, právně stanovených záruk, které vylučují expanzi NATO. východním směrem a rozmístění v pohraničních oblastech s Ruskem. státy šokových útočných zbraňových systémů “. Prezidenti souhlasili, že „pověří své zástupce, aby zahájili věcné konzultace o těchto citlivých otázkách“ [323] .
Později byla v Bílém domě a v Kremlu učiněna další vysvětlení. Podle prohlášení Bílého domu se američtí a evropští lídři „ dohodli, že budou nadále úzce komunikovat o koordinovaném a komplexním přístupu v reakci na hromadění ruské armády na ukrajinských hranicích “. Na tiskové konferenci poradce pro národní bezpečnost USA Jake Sullivan řekl, že Biden „ byl k prezidentu Putinovi upřímný “ a bez obalu mu řekl, „ že pokud bude Rusko pokračovat v invazi na Ukrajinu, Spojené státy a naši evropští spojenci zareagují silnými ekonomickými opatřeními... Poskytneme Ukrajincům další ochranné prostředky nad rámec toho, co již poskytujeme . Také podle něj Biden Putinovi řekl, že Spojené státy a jejich spojenci hodlají diskutovat o dalších závažných strategických otázkách – například o „mechanismech, které pomohou snížit nestabilitu“ [342] .
V následujících dnech se téma Ukrajiny stalo ústředním tématem Spojených států a jejich spojenců v jejich zahraničněpolitických aktivitách. Poté, co USA a Západ uznaly situaci kolem Ukrajiny jako hlavní hrozbu pro bezpečnost v Evropě, poněkud změnily svou strategii podpory ukrajinských úřadů. Pokračovali ve vyhlašování „strašných důsledků“ pro Rusko v případě jeho „agrese“ a zároveň dali jasně najevo, že v případě ruské „agrese“ nebudou bránit Ukrajinu silou zbraní. Západ zároveň, i když ne veřejně, požadoval od Kyjeva zdrženlivost a mírové řešení problému [343] .
9. prosince, během telefonického rozhovoru mezi Joe Bidenem a Volodymyrem Zelenským, Biden znovu potvrdil „neochvějný závazek Spojených států k suverenitě a územní celistvosti Ukrajiny“, označil kroky Ruska za agresivní a pohrozil jí ekonomickými opatřeními v případě vojenské intervence na ukrajinském území. Podle tiskové zprávy Bílého domu "Biden zdůraznil připravenost USA podpořit opatření k urychlení implementace minských dohod na podporu formátu Normandie . " [344] Biden přitom jednoznačně prohlásil, že Spojené státy neuvažují o použití vojenské síly v situaci konfliktu s Ukrajinou. 9. prosince Associated Press s odkazem na informovaný zdroj oznámila, že vysocí představitelé amerického ministerstva zahraničí informovali ukrajinské vedení, že Ukrajina nemusí v příštím desetiletí počítat s členstvím v NATO. V publikaci se navíc uvádí, že Spojené státy by mohly vyvinout tlak na Ukrajinu, aby ji povzbudila k řešení situace na Donbasu směrem k poskytnutí určité autonomie nekontrolovaným oblastem [345] .
Joe Biden v projevu k novinářům 11. prosince slíbil „ zničující následky “ pro ruskou ekonomiku v případě vojenské intervence na Ukrajině, ale objasnil, že „ jednostranné použití síly Spojenými státy právě není na stole “ obsahovat Rusko . Reakcí na „agresi“ by podle něj mohl být přesun amerických kontingentů do zemí „bukurešťské devítky“ a také „do všech zemí, vůči nimž máme svatou povinnost chránit je před jakýmkoli útokem Ruska. " V odpovědi na objasňující otázku, proč USA odmítly rozmístit své jednotky na Ukrajině, Biden poznamenal: „ O této možnosti se nikdy neuvažovalo “ [343] .
Situace kolem Ukrajiny a ruských návrhů bezpečnostních zárukV polovině prosince 2021 Rusko předalo americkému vedení návrhy smlouvy o bezpečnostních zárukách a dohod o opatřeních k zajištění bezpečnosti Ruska a zemí NATO „ve světle pokračujících pokusů Spojených států a NATO změnit vojensko-politická situace v Evropě v jejich prospěch“ [346] [347] . Ruské ministerstvo zahraničí ve svém prohlášení z 10. prosince přesně popsalo, jaké požadavky Rusko rozumí pod pojmem „bezpečnostní záruky“:
Ruské vedení v podstatě požadovalo uznání zvláštní sféry zájmu v postsovětském prostoru, přičemž trvalo nejen na zárukách nerozšiřování aliance na území Ukrajiny, ale také na stažení zbraní a ozbrojených sil ze zemí východního Evropa a pobaltské státy [348] . Řadu projektových ustanovení již Rusko navrhlo v návrhu evropské bezpečnostní smlouvy, kterou v letech 2008-2009 prosazoval ruský prezident Dmitrij Medveděv [347] .
V návrhu smlouvy se Spojenými státy Rusko navrhlo upevnit zásadu nemožnosti rozpoutání jaderné války a také:
Rusko navrhlo bloku NATO, aby se vrátil k práci Rady Rusko-NATO, obnovil komunikační kanály a přestali se navzájem považovat za oponenty, jakož i:
Moskva dala jasně najevo, že nebude čekat věčně na odpověď Západu, a pohrozila vojenskou odpovědí na neochotu věnovat pozornost jejím obavám. Vedoucí ruské delegace na jednání ve Vídni o vojenské bezpečnosti a kontrole zbrojení Konstantin Gavrilov řekl, že Rusko bude následovat "vojensko-technické a vojenské reakce", pokud NATO odmítne vážně diskutovat o ruských návrzích. Náměstek ministra zahraničí Ruské federace Sergej Rjabkov vysvětlil, proč Rusko naléhá na Západ, aby neváhal reagovat: problém je naléhavý, protože situace v regionu „má tendenci se dále zhoršovat“. Další náměstek ministra zahraničí Ruské federace Andrej Rudenko zdůvodnil rigiditu ruského postoje následovně: „Naše reakce je preventivní opatření, které varuje, že v případě určitého vývoje, určitého scénáře, budou určité kroky převzato z naší strany, což si zatím neuvědomujeme.“ šíření“ [348] .
21. prosince na briefingu náměstkyně ministra zahraničí pro evropské a euroasijské záležitosti Karen Donfriedová uvedla, že Spojené státy jsou připraveny diskutovat s Ruskem o svých požadavcích na bezpečnostní záruky, a to v různých formátech – bilaterálně i v rámci Rada Rusko-NATO a OBSE . Na druhou stranu Washington i velitelství NATO označily řadu požadavků Moskvy za nepřijatelné [161] .
Jednání probíhala v Ženevě [350] , Bruselu [351] a Vídni [352] 10., 12. a 13. ledna [353] .
Na jednáních v Ženevě americká delegace neprokázala připravenost diskutovat o dvou ze tří klíčových ruských požadavků: o odmítnutí dalšího rozšiřování NATO a stažení amerických sil a zbraní z východní Evropy [350] . Jednání na úrovni Rusko-NATO ukázala, že NATO nehodlá opustit svou politiku „otevřených dveří“ a není připraveno stáhnout síly a infrastrukturu do pozic z roku 1997, jak požadovala Moskva [351] .
Dne 26. ledna obdrželo americké ministerstvo zahraničí písemnou odpověď od Spojených států na ruské bezpečnostní návrhy [354] . února ruský prezident Vladimir Putin na tiskové konferenci po jednání s maďarským premiérem Viktorem Orbánem řekl, že Moskva pečlivě analyzuje reakce Spojených států a NATO na ruské návrhy bezpečnostních záruk a vidí, že její základní obavy byly ignorovány. : „Neviděli jsme adekvátní zohlednění našich tří klíčových požadavků týkajících se prevence rozšiřování NATO, odmítnutí rozmístění systémů úderných zbraní v blízkosti ruských hranic a návratu vojenské infrastruktury bloku v Evropě do stavu z roku 1997, kdy byl podepsán zakládající akt Rusko-NATO“ [355] .
2. února zveřejnily španělské noviny El Pais důvěrné reakce USA a NATO na ruské návrhy [356] . Vyplývá z nich, že Spojené státy a NATO odmítly klíčové požadavky Ruska na bezpečnostní záruky, ale jsou připraveny s ním vést dialog o kontrole zbrojení a předcházení vojenským incidentům [357] .
V reakci NATO uvedlo, že aliance nemá v úmyslu opustit politiku „otevřených dveří“, protože věří, že země mají právo nezávisle si vybrat aliance a způsoby, jak zajistit svou bezpečnost. Dokument neříkal nic o připravenosti stáhnout síly do jakýchkoli bývalých pozic a poskytnout Rusku záruky, že nikde nenasadí úderné prostředky. Naopak, obsahovala mnoho protinároků vůči Rusku:
V reakci USA zaznělo, že Washington má za cíl spolupracovat s Moskvou „k dosažení vzájemného porozumění v bezpečnostních otázkách“ a mimo jiné je připraven podepsat s ní právně formalizované dohody „za účelem odstranění relevantních obav“. Spojené státy zejména vyzvaly Rusko, aby projednalo opatření vzájemné transparentnosti a závazky zdržet se rozmisťování útočných pozemních raketových systémů a stálých bojových sil na území Ukrajiny. Spojené státy vyjádřily svou připravenost prozkoumat možnosti rozšíření režimu oznamování cvičení a opatření ke snížení jaderného rizika, a to i s ohledem na strategické bombardéry nesoucí jaderné zbraně, a projednat další opatření k předcházení incidentům na moři a ve vzduchu, které mohou nastat při vojenských operacích.učení. Dokument navíc konstatoval připravenost americké strany diskutovat s Ruskem o neshodách ohledně kontroly konvenčních zbraní. Spojené státy také vyjádřily připravenost jednat o rozmístění raket středního a kratšího doletu v Evropě, diskutovat o mechanismu transparentnosti, který potvrdí nepřítomnost řízených střel Tomahawk v místech instalací Aegis Ashore v Rumunsku a Polsku, za předpokladu, že Rusko poskytne vzájemné podmínky. transparentnosti ohledně dvou pozemních raketových základen na jejím území vybraných USA. Samostatně bylo zdůrazněno, že Spojené státy jsou připraveny „okamžitě“ zahájit rozhovor s Ruskem o nových opatřeních podle Smlouvy o omezení strategických útočných zbraní [357] .
Autoři dokumentu však opakovaně naznačili, že Washington zahájí dialog s Moskvou v koordinaci se spojenci v NATO a dalšími partnery, a také jednoznačně prohlásili, že Spojené státy neopustí podporu politiky „otevřených dveří“ NATO. Washington, jak je uvedeno ve zprávě, je připraven diskutovat s Moskvou o zásadě nedělitelnosti bezpečnosti, zakotvené v dokumentech OBSE, ale vyčleňuje tu část, která hovoří o „nezcizitelném právu každého státu svobodně si zvolit nebo změnit bezpečnost“. opatření, včetně smluv a spojenectví“ [ 357] .
Válka na UkrajiněDne 15. srpna 2022 obvinil Vladimir Putin Spojené státy ze snahy „oddálit“ konflikt na Ukrajině a odsoudil nedávnou návštěvu předsedkyně Sněmovny reprezentantů Nancy Pelosiové na Tchaj-wanu. Ruský prezident odsoudil „globalistické elity“, které podle jeho slov „vyvolávají chaos, podněcují staré i nové konflikty“ a také se snaží „uchovat si hegemonii a moc, která se jim vymyká z rukou“. [358] .
V září 2022 USA obvinily Rusko, že utratilo přes 300 milionů dolarů na ovlivňování zahraničních politiků. Mluvčí ministerstva zahraničí Ned Price označil takové financování zahraničních politických stran za „útok na suverenitu“. Agentura Associated Press uvedla, že zatímco USA ve své historii tajně financovaly politické skupiny a byly zodpovědné za snahy o svržení cizích vlád, úředník ministerstva zahraničí taková srovnání odmítl s odkazem na zákaz administrativy .
Dne 20. října 2022 ruské ministerstvo zahraničí obvinilo Spojené státy, že brání vývozu zemědělských produktů a hnojiv z Ruska, čímž vytváří hrozbu pro globální potravinovou bezpečnost. Reuters poznamenal, že ačkoli americké sankce nebyly konkrétně zaměřeny na ruský zemědělský export, opatření proti ruské lodní, pojišťovací, logistické a platební infrastruktuře brání Rusku ve vývozu kritických hnojiv a chemikálií [360] .
Dvoustranný obchod dosáhl v roce 2005 19,2 miliardy USD, přičemž ruský export činil 15,3 miliardy USD a dovoz USA 3,9 miliardy USD. .
V roce 2005 dosáhly dodávky ruské ropy a ropných produktů do USA 466 000 barelů denně. Mezi hlavní projekty patřil Sachalin-1 a Caspian Pipeline Consortium . Nevýrobní sektor se na amerických přímých investicích podílel čtvrtinou, směřoval především do bankovních a pojišťovacích činností a také do informačních služeb.
Přímé ruské investice do americké ekonomiky v té době přesáhly 1 miliardu USD Ruské společnosti Lukoil , Norilsk Nickel (závod na výrobu kovů skupiny platiny), Severstal (společnost na výrobu oceli), EvrazGroup (závod na výrobu vanadu), Interros (vodíková energie) a některé další.
Rozvíjela se spolupráce v oblasti špičkových technologií, inovací a informatiky. Byla vytvořena Rusko-americká inovační rada pro špičkové technologie a pracoval Mezivládní výbor pro vědu a techniku. Přední společnosti v americkém leteckém průmyslu - Boeing , Lockheed Martin , Pratt & Whitney - již řadu let aktivně spolupracují s ruskými podniky v rámci projektů na ISS , kosmických startů a výroby leteckých motorů.
Americké společnosti projevily značný zájem o rozvoj obchodní a ekonomické spolupráce s regiony Ruska. Konkrétně bylo vytvořeno Rusko-americké tichomořské partnerství, které sdružuje představitele obchodu, vědy, veřejných kruhů, federálních a regionálních orgánů ruského Dálného východu a západního pobřeží USA.
V březnu 2014 iniciovala americká administrativa uvalení sankcí k mezinárodní izolaci Ruska v souvislosti s připojením Krymu k Rusku [361] [362] . Pod tlakem Spojených států se k sankcím připojily země Evropské unie [363] a některé další státy . První balíček sankcí [364] zahrnoval zmrazení aktiv a vízová omezení pro jednotlivce na zvláštních seznamech a také zákaz pro americké společnosti obchodovat s jednotlivci a subjekty na seznamech [365] . Kromě těchto omezení byly také omezeny kontakty a spolupráce s Ruskem a ruskými organizacemi v různých oblastech. Následné rozšíření sankcí (duben-květen) bylo spojeno se vyostřením situace na východní Ukrajině . Další kolo sankcí bylo spojeno s havárií Boeingu 777 v Doněcké oblasti 17. července 2014, kterou podle vedení řady států způsobily činy rebelů podporovaných Ruskem. V létě 2014 začaly být uvalovány sankce na klíčová odvětví ruské ekonomiky, podniky v ropném a plynárenském a vojensko-průmyslovém komplexu.
Dne 3. října 2014 Spojené státy vyloučily Rusko ze seznamu rozvojových zemí a ze Všeobecného systému obchodních preferencí, načež ruské zboží dovezené do USA začalo být zdaněno v souladu s obecně stanoveným postupem [366] .
V prosinci 2014 byly zavedeny ekonomické sankce proti Krymu. Od roku 2016 začaly Spojené státy uplatňovat sektorové sankce vůči Rusku proti podnikům v ropném a plynárenském, hutním, těžebním průmyslu, energetice, železniční dopravě a finančním sektoru.
Associated Press odhaduje, že dovoz z Ruska do USA dosáhl od února 2022 celkem asi 1 miliardy dolarů měsíčně. Je třeba poznamenat, že Rusko je klíčovým vývozcem kovů, jako je hliník, ocel a titan, jejich odmítnutí by poškodilo Spojené státy, takže jejich dodávky pokračují [367] .
V srpnu 2022 turecká média uvedla, že americké společnosti, které opustily Rusko, hledají způsoby, jak obejít sankce proti Ruské federaci prostřednictvím Turecka. Mnoho amerických společností nabízí místním společnostem společné podnikání výměnou za provize a takových aplikací přibývá. Podle Yeni Şafak s odkazem na zdroje z tureckých obchodních kruhů chtějí americké podniky v Rusku pokračovat v nákupech: petrochemie, drahé kovy a kameny, obilí, železo a ocel, hnojiva a anorganické chemikálie, alkoholické nápoje a další. Publikace uvádí, že nyní americké společnosti nakupující produkty z Ruské federace provádějí své podnikání podle schématu Rusko-Turecko-Dubaj-USA [368] .
Američtí představitelé pravidelně vydávají veřejná prohlášení o dodržování lidských práv v Rusku [369] . Ministerstvo zahraničí USA vydává výroční zprávy o stavu lidských práv v zemích po celém světě ; Ministerstvo zahraničních věcí Ruska ze své strany v letech 2005-2013 reagovalo vlastními komentáři k hodnocení dodržování lidských práv v Rusku obsaženým v těchto zprávách [370] [371] [372] [373] [374] [ 375] [376] [ 377] [378] V letech 2008, 2009 a 2013. Ruské ministerstvo zahraničí se také vyjádřilo k hodnocením obsaženým ve výročních zprávách amerického ministerstva zahraničí o náboženské svobodě v zemích světa [379] [380] [381] .
V roce 2011 vydalo ruské ministerstvo zahraničí zprávu o lidských právech v řadě zemí , počínaje částí o Spojených státech. V reakci na to mluvčí amerického ministerstva zahraničí, aniž by komentoval konkrétní obvinění ve zprávě, uvedl, že USA nepovažují kritiku otázek lidských práv ze strany cizích zemí za vměšování do vnitřních záležitostí [382] . V roce 2012 vydalo ruské ministerstvo zahraničí zvláštní zprávu o Spojených státech [383] . Tehdejší mluvčí ministerstva zahraničí USA Victoria Nuland k tomu poznamenala: „Jsme otevřená kniha a chceme naši společnost neustále zlepšovat; otevřenost pozorování ze světa nás neznepokojuje“ [384] .
Senát Kongresu USA v letech 2011 a 2013 uspořádal slyšení o dodržování lidských práv a právního státu v Ruské federaci [385] [386] , Státní duma Federálního shromáždění Ruské federace v říjnu 2012 o lidských právech ve Spojených státech [387] .
Kulturní spolupráce mezi Ruskem a USA se uskutečňuje na základě Memoranda o porozumění mezi vládami Ruska a USA o zásadách spolupráce v oblasti kultury, humanitních a společenských věd, vzdělávání a médií 2. září 1998.
V roce 1999 bylo ve Washingtonu otevřeno Ruské centrum pro vědu a kulturu .
Spolupráce s ruskými muzei, kulturními centry, uměleckými skupinami a umělci probíhala na základě individuálních projektů a smluv, přímých vazeb mezi organizacemi, občany, kulturními a vzdělávacími institucemi.
Jedno z hlavních míst v rusko-americké kulturní spolupráci zaujímá projekt dlouhodobé spolupráce mezi Guggenheimovou nadací a Státním muzeem Ermitáž . Jeho hlavním cílem je trvale prezentovat expozice klasického umění ze sbírky Ermitáž v Guggenheimových muzeích a následně prezentovat sbírky západního umění 20. století v sálech Ermitáže. V říjnu 2001 bylo v Las Vegas otevřeno Muzeum Guggenheim-Hermitage .
V letech 2001-2003 se ve Spojených státech konala řada kulturních akcí v souvislosti s 300. výročím Petrohradu s cílem zpopularizovat jej jako centrum světové kultury a upozornit americkou veřejnost na kulturní dědictví Petrohrad.
Vztahy se aktivně rozvíjely prostřednictvím Kongresové knihovny USA , mimo jiné v rámci realizace programu Otevřený svět pro ruské řídící pracovníky, který byl založen v roce 1999 z iniciativy ředitele knihovny Johna Billingtona. V rámci tohoto programu několik tisíc mladých ruských politiků, podnikatelů a osobností veřejného života navštívilo Spojené státy na krátkodobých studijních cestách. Byl zahájen společný projekt Kongresové knihovny a Mariinského divadla na modernizaci archivu divadla.
Od roku 2002 se Mariinské divadlo také účastní desetiletého programu spolupráce s John F. Kennedy Center for the Performing Arts, jehož součástí bylo každoroční turné Mariinského divadla v největším operním divadle ve Spojených státech.
Podle informací na webu Americké ambasády v Moskvě rozvoj kontaktů v oblasti kultury zajišťoval útvar kulturních vztahů, který byl součástí tiskového a kulturního oddělení velvyslanectví. S jeho podporou vzniklo v ruských městech asi 30 amerických center a zákoutí, poskytujících informace o historii, kultuře a vzdělávání ve Spojených státech. Do září 2015 bylo Americké centrum v Moskvě umístěno ve Všeruské státní knihovně zahraniční literatury. M. I. Rudomino. Poté, co vedení knihovny vypovědělo smlouvu s centrem, přešel na ambasádu. Za účasti ministerstva kultury v Rusku se konají zájezdy amerických hudebníků a vystoupení lektorů. Oddělení také pomáhá organizovat akademické a odborné výměnné programy [388] .
Údajně v důsledku personálních škrtů na diplomatických misích USA, k nimž došlo v létě 2017 na žádost ruských úřadů, utrpěla jednotka pro kulturní vztahy více než ostatní a byla skutečně rozpuštěna [388] .
| Rusko-americké vztahy | |
|---|---|
| diplomatické posty |
|
| Spolupráce |
|
| Incidenty |
|
| Legislativa |
|
| smlouvy |
|
| viz také |
|
| Kategorie:Rusko-americké vztahy | |
| Zahraniční vztahy USA | ||
|---|---|---|
| Evropa |
| |
| Asie |
| |
| Afrika |
| |
| Severní Amerika |
| |
| Jižní Amerika | ||
| Austrálie a Oceánie |
| |
| ||