Hospodářská politika je soubor opatření, vládních akcí k výběru a realizaci ekonomických rozhodnutí na makroekonomické úrovni. Realizace hospodářské politiky předpokládá dosahování společensky významných cílů. Cíle hospodářské politiky jsou dány stavem ekonomiky země v daném okamžiku [1] .
Tržní hospodářství, které se stalo hlavním způsobem vedení národního hospodářství, prošlo během několika posledních staletí řadou významných změn. Základem tržních forem projevu ekonomiky bylo zavádění metod hromadné výroby zboží, což bylo způsobeno přechodem na velkosériovou strojní výrobu . Vývoj strojní metody umožnil drasticky snížit náklady na jednotku produktu. Levnější produkty spolu se zvýšením příjmů obyvatelstva vedly k prudkému rozšíření tržního obratu [1] .
Ekonomické procesy, které probíhaly v 18. a 19. století, vytvořily kvalitativně novou situaci ve společnosti a vytvořily základ pro jiný vztah socioekonomických procesů: mezi tržními a státními mechanismy. Vývoj ekonomického systému v určité fázi začal vyžadovat posílení podpůrných a nápravných opatření státu.
Rozhodujícím poučením pro celý tržní systém byla světová hospodářská krize v letech 1929-1933 . Výsledkem této lekce byl závěr, že roli státní participace je třeba pozvednout na novou kvalitativní úroveň, najít efektivnější variantu vztahu mezi dvěma socioekonomickými jevy ( trhem a státem ). V kontextu dynamického vývoje trhu musela vládní opatření jít nad rámec bezzásahového, neutrálního chování státu v roli „nočního hlídače“. Ekonomika začala potřebovat komplexnější soubor vládních opatření. Došlo k fenoménu zvanému „ekonomická politika“ [1] .
První pokusné kroky v oblasti hospodářské politiky byly učiněny na konci 19. století. Příkladem je Německo , které je v tomto ohledu před mnoha zeměmi. Z iniciativy Otto von Bismarcka byly přijaty zákony, na jejichž základě vznikla nová sféra - sociální pojištění . V roce 1883 bylo zákonem zavedeno zejména nemocenské pojištění, v roce 1884 úrazové pojištění a konečně v roce 1889 invalidní pojištění průmyslových dělníků a jejich důchody [1] .
První pokusy o realizaci hospodářské politiky byly spojeny se strategií „bodového dopadu“. Za těchto podmínek byly celní, agrární, průmyslové a sociální formy politiky považovány za relativně samostatné oblasti. Později, na počátku 20. století, byl tento nesourodý přístup nahrazen variantou integrovaného, propojeného přístupu. Hospodářská politika nabyla komplexnějšího obecného hospodářského charakteru.
Dvě světové války se svým komplexem politických, sociálních a ekonomických problémů významně ovlivnily formování obecné hospodářské politiky . Zásahy státu do ekonomických procesů začaly mít nejen regionální, ale i obecně ekonomický a o něco později i mezinárodní charakter [1] [2] .
Podle K. R. McConnella a S. L. Brewa je cílem hospodářské politiky poskytnout [3] :
V oblasti hospodářské politiky existují různé přístupy a klasifikační kritéria. S přístupem založeným na odvětvových, institucionálních kritériích je obvyklé vyčlenit tyto oblasti: průmyslovou, zemědělskou, sociální, dopravní, zahraniční ekonomickou a další. Na základě funkčně orientovaného přístupu lze vyčlenit: finanční, strukturální, tržní, cenové, měnové a další oblasti hospodářské politiky [1] .
Hospodářská politika je spojením různých směrů, prvků, které dohromady tvoří hospodářskou politiku státu. Hlavní prvky, které tvoří hospodářskou politiku, jsou:
Předměty hospodářské politiky mohou být [1] :
Stát, který je hlavním subjektem hospodářské politiky, má moc , pomocí které váže zájmy různých sociálních skupin a podněcuje je, aby jednaly ve směru určitých cílů. Na úrovni zákonodárného sboru probíhá diskuse a legislativní registrace hlavních směrů hospodářské politiky. Za jeho realizaci je odpovědná výkonná moc , vláda . Vláda zase stanovuje úkoly a přenáší práva k provádění hospodářské politiky na konkrétní výkonné orgány .
Mezi nestátní svazy a sdružení patří instituce, které mají tzv. „veřejnoprávní status“. Tyto struktury blízké státu jsou rovněž předmětem hospodářské politiky. Mohou jim být přiděleny určité řídící úkoly, které jsou vyjmuty z působnosti státních řídících struktur. Mezi takové instituce v Německu patří například regionální pojišťovny , Fond pro vyrovnání zátěže a místní systém zdravotního pojištění . Ve Švýcarsku jsou to: agentura pro podporu veřejné dopravy , agentury pro požární bezpečnost [1] .
Mezi nestátní subjekty hospodářské politiky patří také různá sdružení vyjadřující zájmy určitých vrstev společnosti a skupin obyvatelstva. Mohou to být odbory , podnikatelské svazy , náboženské a kulturní organizace. Role nestátních aktérů při tvorbě a realizaci hospodářské politiky je dána možností vyvíjet vliv (tlak) na úřady. Zájmy soukromých skupin se nemusí shodovat s cílovou orientací státu, který klade do popředí své činnosti blaho společnosti . Za těchto podmínek často vzniká otevřený boj mezi nestátními aktéry a státem o projevení jejich mocenských schopností.
Vedle státních institucí a hospodářských svazů, které se přímo podílejí na provádění hospodářské politiky, mohou formování hospodářské politiky nepřímo ovlivňovat i některé skupiny a instituce společnosti . Mezi ně by měly patřit: politické strany a organizace , média , vlivné osobnosti ( vědci , politici ). Míra vlivu těchto subjektů na hospodářskou politiku je dána situací v zemi, typem politického systému a jeho strukturou.
Ve vývoji globalizačních procesů se mezi subjekty hospodářské politiky objevovaly i instituce nadnárodního charakteru. Základem jejich činnosti jsou mezistátní smlouvy . Vnitrostátní orgány na ně převádějí část svých řídících funkcí. Nedávno se tak objevila forma nadnárodní hospodářské politiky. Příkladem toho je činnost Evropské unie .
Obecně lze na základě zkušeností s rozvojem a prováděním hospodářské politiky v různých zemích dojít k závěru, že pojem „hospodářská politika“ je širší než pojem „státní regulace“. Stát vystupuje při provádění hospodářské politiky jako iniciátor, hlavní článek, ale zároveň musí organizovat společné akce všech účastníků probíhající hospodářské politiky [1] .
Realizace hospodářské politiky zahrnuje použití souboru opatření, nástrojů, které tvoří mechanismus vlivu státu na ekonomiku.
Celý soubor opatření vlivu na realizaci hospodářské politiky lze rozdělit do dvou skupin< [1] :
Existuje další klasifikace metod provádění hospodářské politiky na základě organizačních a institucionálních kritérií. S tímto přístupem existují: administrativní, ekonomické a institucionální metody [1] .
Úhrn administrativních opatření regulačních opatření zajišťuje právní infrastruktura. Hlavní funkcí správních opatření je zajištění stabilního právního prostředí ve společnosti: zachování vlastnických práv , ochrana konkurenčního prostředí, poskytování příležitostí pro svobodnou volbu a ekonomické rozhodování.
Správní opatření se zase dělí na opatření zákazová, povolovací, donucovací.
Ekonomická opatření zahrnují jednání státu, které pomocí ekonomických pák ovlivňuje tržní vztahy . Těmito opatřeními se rozumí různé způsoby ovlivňování agregátní poptávky , agregátní nabídky , stupně centralizace kapitálu, sociálních a strukturálních aspektů ekonomiky.
Ekonomická opatření zahrnují:
Institucionální opatření zahrnují vytváření, udržování a rozvoj určitých veřejných institucí . Zároveň je „instituce“ chápána jako verbální symbol pro lepší popis skupiny společenských zvyklostí. Přítomnost institucí znamená existenci ve společnosti převládajícího a stabilního způsobu myšlení nebo jednání, který se stal zvykem pro určité sociální skupiny nebo zvykem pro lidi. Příklady: „právní ústav“, „ústav vlastnictví“.
Různé možnosti distribuce institucionálních forem jsou [1] :
Na různé oblasti hospodářské politiky lze aplikovat různá opatření k dosažení cílů hospodářské politiky.
V rámci fiskální (rozpočtové a daňové) politiky patří mezi opatření přímé akce změny ve veřejných výdajích. Prostřednictvím vládních výdajů, financování veřejného sektoru, systému sociálního zabezpečení se provádí nákupy na trhu zdrojů, zboží a služeb. Vládní výdaje ukazují podíl národního produktu , který jde na společné využití všech segmentů populace. Mají velký vliv na dynamiku HNP . Mezi opatření ekonomického dopadu v rámci fiskální politiky patří politika změny daní (druhy, sazby, postupy výběru).
Regulací kapitálových investic stát ovlivňuje míry a proporce společenské reprodukce , přičemž využívá finanční a peněžní mechanismy. Investice jsou realizovány jak na úkor státního rozpočtu , místních rozpočtů , tak na úkor soukromých investic , které jsou stimulovány pomocí daňových pobídek .
V rámci měnové politiky stát ovlivňuje peněžní zásobu. Stát může mít přímý vliv na úrokovou politiku, a tím i na investice podniků a spotřebu obyvatelstva. Prostřednictvím investic a spotřeby ovlivňuje státní regulace objem a dynamiku HNP. Na inflaci má velký vliv měnová politika. Jedním ze směrů je systém protiinflačních opatření, kam lze zařadit politiku regulace příjmů, neboť je zaměřena na regulaci poptávky po penězích obyvatelstva a organizací.
Sociální politika zahrnuje systém indexace příjmů, stanovení životního minima . Je zaměřena především na realizaci určitých programů na pomoc chudým. Sociální politika pokrývá takové oblasti jako školství , lékařství , kultura , pomoc velkým rodinám , úprava vztahů v oblasti zaměstnanosti.
Politika v oblasti zahraniční ekonomické regulace zahrnuje obchodní politiku státu, kurzové řízení , systém tarifních a netarifních opatření státní regulace zahraniční ekonomické aktivity .
Regulace trhu práce se provádí v řadě oblastí:
Státní regulace sféry VaV umožňuje udržet vysokou míru vědeckotechnického pokroku , zajistit dynamický rozvoj ekonomiky. Stát v ekonomicky vyspělých zemích financuje od 40 do 50 % celkových nákladů na VaV, přičemž finanční prostředky jsou alokovány formou grantů na konkrétní projekt.
Každý z těchto nástrojů státní regulace plní svou roli a doplňuje ostatní. Systém působí pouze tehdy, je-li aplikován v komplexu a jeho složky si vzájemně neodporují. Pokud v důsledku implementace politiky není dosaženo cílů, dochází k efektu, který se nazývá „ efekt kobry “.
| Makroekonomie | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| školy |
| ||||
| Sekce | |||||
| Klíčové pojmy |
| ||||
| Politika | |||||
| Modelky | |||||