Požadujte práci! Pokud nedostanete práci, požadujte chleba! Pokud nedostaneš chleba, vezmi si ho sám!
Z projevu Emmy Goldmanové na manhattanském Union Square v roce 1893 [2]Nezaměstnanost je přítomnost lidí v zemi, kteří tvoří část ekonomicky aktivního obyvatelstva , kteří jsou schopni a ochotni pracovat, ale nemohou najít práci.
Podle metodiky Mezinárodní organizace práce (ILO) jsou nezaměstnaní lidé v produktivním věku, kteří jsou po určitou dobu nezaměstnaní, jsou schopni pracovat a snaží se práci najít, ale nemohou ji najít [3] . Za práci lze považovat nejen zaměstnání, ale i samostatnou výdělečnou činnost. Aby byla zajištěna mezinárodní srovnatelnost údajů, ILO doporučuje, aby všichni lidé starší 15 let byli klasifikováni jako práceschopní. Je však zdůrazněno, že každá země má právo nezávisle zvolit věková kritéria pro pracovní schopnost. Může být například stanovena věková hranice.
V Rusku metodologii pro hodnocení míry nezaměstnanosti vyvíjí Rosstat . Podle oficiálních dokumentů Rosstatu jsou občané ve věku 15 až 72 let považováni za zdatné [4] . Studenti, důchodci a invalidé jsou klasifikováni jako nezaměstnaní, pokud hledali práci a byli připraveni ji začít.
V roce 2020 je podle Mezinárodní organizace práce na světě 400 milionů nezaměstnaných lidí (5,26 % světové populace). Nárůst nezaměstnanosti byl způsoben dopadem pandemie COVID-19 . V Evropské unii byla podle Výzkumného centra Evropského parlamentu nejvyšší míra nezaměstnanosti mezi mladými lidmi do 25 let k lednu 2018 pozorována v Řecku (43 %), Španělsku (36 %) a Itálii (31,5 %) [5] .
V Rusku je v roce 2018 podle výsledků studie RIA Novosti situace v nezaměstnanosti heterogenní a nejvyšší index nezaměstnanosti byl zaznamenán v regionech Severního Kavkazu, Altaje a Tyvy [6] .
V tradičních společnostech se mzda za práci nevyplácela, protože peníze nebyly použity vůbec. Lidé žili z půdy a půda patřila všem nebo nikomu. Dělba práce byla málo hmatatelná. Když byly vynalezeny peníze a začalo se s budováním města, lidé se na nich stali závislí, nakupovali jídlo od prodejců, místo aby sami pěstovali, sbírali nebo lovili. Závislost na práci jako zdroj peněz na jídlo a bydlení je základem nezaměstnanosti.
Počet historických pramenů věnovaných problému nezaměstnanosti je omezený, protože pozorování nebyla vždy a ne všude. V určitém historickém období vedla industrializace k odcizení výrobních prostředků dělníkům a minimalizovala možnost jejich samostatné výdělečné činnosti . Zaměstnanec, který z nějakého důvodu neměl možnost získat práci v podniku, si nemohl zajistit práci a stal se nezaměstnaným. Situaci zhoršoval fakt, že pracovníci v jednotlivých profesích, jako jsou lékaři, zemědělci, farmáři, přadleni, drobní obchodníci, začali vytvářet velká uzavřená profesní sdružení a ti, kteří nebyli jejich součástí, museli pracovat v podmínkách ostré konkurence resp . stát se nezaměstnaným.
Nezaměstnanost jako fenomén začala postupně vstupovat do ekonomického myšlení s tím, jak industrializace a byrokratizace sílily. Proces utváření tohoto konceptu lze vidět na příkladu Velké Británie , protože tam byl dobře zdokumentován. V 16. století se v Anglii nerozlišovalo mezi tuláky a těmi bez práce, všichni byli oficiálně nazýváni stálými žebráky ( Sturdy beggar ) a byli považováni za osoby, které je třeba potrestat a deportovat [7] . Zavírání klášterů ve 30. letech 16. století zvýšilo chudobu , protože kláštery pomáhaly chudým. Navíc během tudorovských časů se populace zvýšila a proces ohrazení se zintenzivnil . Nezaměstnaní měli jen dvě možnosti – hladovět nebo porušovat zákon.
V roce 1535 byl přijat zákon o vytvoření systému veřejných prací v boji proti nezaměstnanosti , který byl financován daněmi ze zisku a kapitálu. Zákon schválený v následujícím roce dovolil, aby se na tuláky uplatňovaly tělesné tresty [8] .
Jednotné účetní standardy pro nezaměstnanost vypracovává Mezinárodní organizace práce [9] . Jednotlivé země však mohou mít své vlastní účetní prvky. Například ILO umožňuje změny věkových kritérií pro klasifikaci ekonomicky aktivního obyvatelstva. Rozdíly snižují mezinárodní srovnatelnost ukazatelů [10] .
Podle metodiky ILO je nezaměstnaná osoba v produktivním věku (starší 15 let), která [3] :
Mezi nezaměstnané patří také lidé, kteří:
Zaměstnaný označuje ty, kteří mají placenou práci nebo jsou samostatně výdělečně činní. Zaměstnaní a nezaměstnaní jsou součástí pracovní síly (zastaralý název je ekonomicky aktivní obyvatelstvo).
ILO doporučuje používat k odhadu počtu zaměstnaných a nezaměstnaných průzkumy, protože průzkumy umožňují získat odhady počtu současně a za použití jediné metodiky. Využití údajů o oficiálně evidovaných nezaměstnaných je obtížně srovnatelné s jinými údaji získanými z průzkumů.
V Rusku je kritériem pracovní schopnosti věk od 15 do 72 let. Nezaměstnaná populace se počítá dvěma způsoby:
Eurostat , statistický úřad Evropské unie , definuje nezaměstnané jako osoby ve věku 15 až 74 let, které jsou nezaměstnané, hledali práci v posledních čtyřech týdnech a jsou připraveni začít pracovat do dvou týdnů, což je v souladu se standardy ILO. . Eurostat eviduje jak skutečný počet nezaměstnaných, tak míru nezaměstnanosti v zemích EU. Statistiky jsou k dispozici za členské státy Evropské unie jako celek
(EU28), stejně jako pro eurozónu (EA19). Eurostat také vyzdvihuje míru dlouhodobé nezaměstnanosti, která je definována jako počet nezaměstnaných, kteří v tomto stavu zůstávají déle než jeden rok [12] .
Hlavním zdrojem informací pro Eurostst je šetření pracovních sil Evropské unie (EU-LFS). Každé čtvrtletí shromažďuje údaje o všech členských státech. Pro měsíční výpočty se používají národní šetření nebo národní registry úřadů práce v kombinaci se čtvrtletními údaji EU-LFS. Přesný výpočet pro jednotlivé země vedoucí ke konzistentním měsíčním odhadům závisí na dostupnosti těchto dat [13] .
Viz také: přirozená míra nezaměstnanosti
Míra nezaměstnanosti se odhaduje jako podíl počtu nezaměstnaných k celkovému počtu ekonomicky aktivního obyvatelstva. Nejčastěji se vyjadřuje v procentech. Míru nezaměstnanosti lze odhadnout i u určitých skupin obyvatelstva (nezaměstnanost žen, mládeže, venkovského obyvatelstva atd.).
,kde je počet nezaměstnaných; — počet ekonomicky aktivního obyvatelstva (pracovní síly); - počet zaměstnanců.
Opačným ukazatelem je míra zaměstnanosti, která se odhaduje jako poměr počtu zaměstnaných k celkovému počtu ekonomicky aktivního obyvatelstva:
,kde je počet nezaměstnaných; — počet ekonomicky aktivního obyvatelstva (pracovní síly); - počet zaměstnanců.
Součet míry nezaměstnanosti a míry zaměstnanosti je 100 %.
Podle Mezinárodní organizace práce byla v roce 2019 nejvyšší míra nezaměstnanosti pozorována v Jihoafrické republice (28,2 %) a nejnižší v Kataru (0,1 %). V Rusku byla míra nezaměstnanosti 4,6 % [14] .
Kromě míry nezaměstnanosti se odhaduje i míra participace pracovní síly , která odráží podíl obyvatel země v produktivním věku, kteří se aktivně účastní trhu práce, pracují nebo hledají práci [15] [16] . Míra participace se odhaduje jako poměr ekonomicky aktivního obyvatelstva k celkové populaci v produktivním věku.
,kde - počet ekonomicky aktivního obyvatelstva (pracovní síly); - počet obyvatel v produktivním věku.
Míra participace pracovní síly je důležitým ukazatelem, protože lidé, kteří ztratí práci, ji mohou přestat hledat z psychologických důvodů a nebudou považováni za nezaměstnané.
Podle Mezinárodní organizace práce byla v roce 2019 nejvyšší míra participace pracovní síly pozorována v Kataru (87,7 %) a nejnižší v Jordánsku (39,1 %). V Rusku byla míra účasti 74,41 % [17] .
V ekonomii je celková míra nezaměstnanosti považována za součet dvou hlavních složek: přirozené a cyklické . Přirozená nezaměstnanost se zase dělí na frikční a strukturální . Přirozená nezaměstnanost je dlouhodobá. Cyklická nezaměstnanost závisí na fázi ekonomického cyklu [18] .
Podle motivu se rozlišuje dobrovolná a nedobrovolná nezaměstnanost.
Dobrovolná nezaměstnanost souvisí s neochotou lidí pracovat, když jsou mzdy nízké a neposkytují dostatečné pobídky k najímání nebo hledání zaměstnání. Dobrovolné odmítnutí může vést k tomu, že člověk úplně přestane hledat práci a opustí ekonomicky aktivní obyvatelstvo. V tomto případě se míra participace pracovní síly sníží. Dobrovolná nezaměstnanost označuje frikční nezaměstnanost, ke které dochází v důsledku propuštění z vlastní vůle za účelem nalezení nového zaměstnání, které mu vyhovuje ve větší míře než to předchozí. V období mezi propuštěním a novým zaměstnáním se člověk řadí do kategorie nezaměstnaných. Dobrovolné propuštění může být spojeno se stěhováním do jiné lokality.
K nedobrovolné nezaměstnanosti ( čekací nezaměstnanost ) dochází, když je pracovník schopen a ochoten pracovat za danou mzdovou úroveň, ale nemůže najít práci. Důvodem může být např. nominální či reálná mzdová rigidita. Pokud je reálná mzda nad konkurenční úrovní odpovídající rovnováze nabídky a poptávky na dokonale konkurenčním trhu, pak nabídka na trhu práce převyšuje poptávku po ní. Zvyšuje se počet uchazečů o omezený počet pracovních míst a snižuje se pravděpodobnost reálného zaměstnání, což zvyšuje míru nezaměstnanosti.
Nezaměstnanost se může u různých skupin populace lišit. Vyčleňuje se mezní nezaměstnanost - nezaměstnanost slabě chráněných skupin obyvatelstva (mládež, zdravotně postižení) a sociálních nižších vrstev. Zahrnuje také nezaměstnanost mládeže mezi skupinami ve věku 18 až 25 let. Rozlišení nezaměstnanosti mezi různými skupinami obyvatelstva může být důležité ze sociálních důvodů.
Nezaměstnanost s sebou nese řadu negativních důsledků jak pro jednotlivé ekonomické subjekty na mikroúrovni, tak pro ekonomiku na makroúrovni.
Důsledky na mikroúrovni.
V psychologické rovině se u konkrétního člověka může ztráta zaměstnání změnit v osobnostní krizi [21] . „Nezaměstnaný, i když je mu poskytnuta slušná dávka, je nebezpečný. Zejména v Rusku,“ říká akademik Ruské akademie věd Viktor V. Ivanter [22] .
důsledky na makroúrovni.
Přirozená nezaměstnanost je nezaměstnanost, která se vyskytuje ve stavu dlouhodobé rovnováhy v ekonomice (neexistence výraznějších ekonomických šoků vedoucích k vzestupům a pádům v ekonomice). Hypotézu o existenci přirozené nezaměstnanosti nezávisle na sobě navrhli Edmund Phelps [23] a Milton Friedman [24] v souvislosti s hodnocením možných důsledků měnové politiky. Přirozenou mírou měli Phelps a Friedman na mysli míru, která nevede k akceleraci inflace ( NAIRU ).
Příčinou přirozené nezaměstnanosti mohou být nedokonalosti trhu spojené s malými náhodnými výkyvy poptávky po zboží a službách a v důsledku toho výkyvy poptávky po práci. Přirozená nezaměstnanost může vzniknout i kvůli nedokonalým informacím. Hledání informací o volných místech nebo kandidátech na volná místa zabere čas a úsilí, výběr na volné místo nějakou dobu trvá atd. Přirozená nezaměstnanost zahrnuje také motivační nezaměstnanost [25] .
Stimulační nezaměstnanost je důsledkem toho, že zaměstnavatel účtuje efektivní mzdovou sazbu, která je vyšší než konkurenční tržní sazba . Efektivní míra vyplývá z informační asymetrie . Pokud není úsilí zaměstnance pozorovatelné, nemůže zaměstnavatel plně kontrolovat kvalitu práce. Pak může zavedení vyšších mezd sloužit jako další motivace k práci. Nárůst mezd však vede k další nezaměstnanosti, protože počet uchazečů o zaměstnání je větší než počet volných pracovních míst. Objevení se další nezaměstnanosti vytváří další pobídky k práci, protože v případě propuštění bude hledání nového zaměstnání trvat déle. Stimulování nezaměstnanosti je také důsledkem nedokonalosti trhu (informační asymetrie).
Přirozená míra nezaměstnanosti je stav ekonomiky, ve kterém neexistuje cyklická nezaměstnanost za přítomnosti strukturální a frikční [26] , jakož i stimulující. Míra přirozené nezaměstnanosti je pro každou ekonomiku specifická a závisí na vlastnostech dlouhodobé ekonomické rovnováhy, ve které se očekávaná úroveň inflace rovná její skutečné úrovni. Pokusem popsat vztah mezi inflací a nezaměstnaností je Phillipsova křivka . Existenci přímé závislosti v širokém časovém rámci mezi těmito veličinami však Friedman a Phillips popírají . Míra inflace podle nich závisí především na peněžní zásobě a míra nezaměstnanosti zase tíhne k míře přirozené nezaměstnanosti.
Pokud míra nezaměstnanosti odpovídá přirozené míře, pak se hovoří o přítomnosti „ plné zaměstnanosti “ v ekonomice. Nezaměstnanost se v tomto případě nerovná nule, nicméně vzhledem k přirozené povaze je možnost státu ovlivnit velmi omezená.
Součástí státní politiky hospodářsky vyspělých zemí jsou opatření k pojištění rizik nezaměstnanosti.
Vnitrostátní systémy podpory občanů v případě nezaměstnanosti jsou založeny na takových mechanismech sociální ochrany , jako je povinné sociální pojištění a pomoc.
V prvním případě je výše pojistného plnění srovnatelná se mzdou pojištěnce a výplatní lhůta závisí na délce předchozího zaměstnání. Ve druhém dostává nezaměstnaný příspěvek, jehož výše je srovnatelná se životním minimem .
Národní systémy sociální podpory nezaměstnaných občanů mohou oba mechanismy buď kombinovat (například Rakousko, Švédsko, Belgie, Itálie, Německo, Francie), nebo využívat pouze jeden z nich (Řecko a Portugalsko - pouze pojištění, Ukrajina - pouze dávky).
Pojištění ztráty zaměstnání je povinné ze zákona ve většině západoevropských zemí. V Dánsku, Švédsku a Finsku se používá dobrovolné fakultativní pojištění na základě dohod mezi zaměstnavateli a odbory [27] .
V Rusku pojišťovny aktivně vyvíjejí komerční pojištění rizik ztráty zaměstnání [28] . Během hospodářské krize v letech 2008-2009 byly zvažovány návrhy na zavedení povinného pojištění v Rusku pro případ ztráty zaměstnání (na úkor zaměstnavatelů nebo z rozpočtových prostředků), ale nikdy nebyly realizovány [29] .
Podle studií provedených v roce 2018 je nejnižší míra nezaměstnanosti mladých v Rakousku a Německu , nejvyšší v Řecku a Španělsku. V Evropské unii se pro charakterizaci nezaměstnanosti používají dva ukazatele: „míra nezaměstnanosti mládeže“ a „míra NEET“, která ukazuje podíl mladých lidí, kteří nestudují a nepracují. Má se za to, že vysoká míra nezaměstnanosti je způsobena rigidním rozdělením trhu práce na dvě části – zaměstnanost pro osoby ve věku od 15 do 24 let a osoby starší 25 let. U těchto dvou kategorií existují rozdíly ve formách pracovních smluv , které se sepisují při najímání lidí. Mladí lidé, kteří pracují v Chorvatsku, Švédsku, Německu, Polsku, Španělsku, Portugalsku, Slovinsku, Francii na dočasné smlouvy, tvoří více než polovinu všech pracujících mladých lidí. U osob starších 25 let je mnohem méně pravděpodobné, že budou pracovat na dočasné smlouvy [30] .
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
|
Makroekonomie | |||||
---|---|---|---|---|---|
školy |
| ||||
Sekce | |||||
Klíčové pojmy |
| ||||
Politika | |||||
Modelky |