Jednotné Rusko

Při zvažování návrhu rozpočtu na roky 2022-24 navrhla frakce Jednotné Rusko tyto pozměňovací návrhy: [65] :

• O zajištění bydlení pro osoby se zdravotním postižením registrované před 1.1.2005

• K systému dlouhodobé péče o seniory a handicapované

• O dotacích na státní podporu některých veřejných a jiných neziskových organizací

• O zajištění dostupnosti letecké dopravy na Dálný východ pro občany

• O poskytování antivirotik pro lékařské použití osobám nakaženým virem lidské imunodeficience, včetně v kombinaci s viry hepatitidy B a C

• O odběru, skladování, přepravě a bezpečnosti darované krve a jejích složek

• K rozvoji dálnic regionálního významu

• O realizaci programu integrovaného rozvoje venkova

• O finanční podpoře poskytování univerzálních komunikačních služeb

• O generální opravě vysokoškolských kolejí

• O vybavení zařízení sportovní infrastruktury sportovním a technologickým vybavením pro vytváření sportovních a rekreačních areálů otevřeného typu (FOKOT) ve venkovských oblastech

• O úpravách politiky mládeže

Celkem poslanci frakce Jednotné Rusko navrhli zvýšit vládní výdaje v letech 2022-2024 o 107,6 miliardy rublů. Prioritami byla podpora rodin s dětmi a pomoc nejzranitelnějším kategoriím občanů. Navrhované změny byly zohledněny při přijímání rozpočtu [66] .

Historie strany

Dcera prvního ruského prezidenta Borise Jelcina, Taťána Jumaševová , ve svém blogu na LiveJournal napsala, že Boris Berezovskij stál u zrodu vytvoření Jednotného Ruska : „Sjednocené Rusko teď nerado vzpomíná, že Berezovskij měl něco společného. myšlenka vzniku Jednoty“. Ale historie je historie. Nesmíme zapomenout na ty, kteří stáli u jeho zrodu. Jinak to připomíná historii KSSS (b) , která byla pečlivě přepisována pokaždé, když se její další zakladatel ukázal jako nepřítel lidu “ [67] .

2001-2003

Vytvořeno 1. prosince 2001 na sjezdu Všeruského svazu „Jednota a vlast“, vytvořeného dříve v témže roce stranou „ Jednota “ (vůdce - Sergej Šojgu ), hnutím „ Vlast “ ( Jurij Lužkov ) a hnutí Celé Rusko , které se k nim o něco později připojilo "( Mintimer Shaimiev ) jako Všeruská politická strana "Jednota a vlast - Jednotné Rusko".

Po sloučení stran na ustavujícím kongresu byli spolupředsedové Nejvyšší rady strany zvoleni vůdci sloučených stran Sergej Šojgu, Jurij Lužkov a Mintimer Šaimiev. Alexander Bespalov se stal předsedou generální rady strany, která prováděla praktické vedení, a ústředního výkonného výboru strany . V radě seděl tajemník politické rady OVR Alexandr Vladislavlev Franz Klincevič , člen Rady federace Sergej Popov [68] .

20. listopadu 2002 se předsedou Nejvyšší rady stal ministr vnitra Boris Gryzlov [69] . Bespalovovy pravomoci předsedy Generální rady byly omezeny a 27. února 2003 opustil svůj post [70] . Předsedou generální rady strany se stal Valerij Bogomolov a předsedou ústředního výkonného výboru Jurij Volkov .

Dne 31. ledna 2003 byla strana zaregistrována Ministerstvem spravedlnosti Ruské federace [71] .

29. března 2003 se konal II. sjezd strany. Sjezd schválil zprávu předloženou B. V. Gryzlovem a schválil manifest „Cesta národního úspěchu“. Na sjezdu bylo rozhodnuto vypracovat volební program pro nadcházející parlamentní volby [72] .

Dne 20. září 2003 přijal III. sjezd strany volební program a schválil kandidátní listinu pro volby [72] . Sjezd přivítal Vladimir Putin, který popřál straně úspěch ve volbách [73] . 7. prosince vyhrála volby strana Jednota a vlast - Jednotné Rusko, která získala 37,57 % hlasů a spolu s poslanci s  jedním mandátem ústavní většinu ve Státní dumě . Předsedou Státní dumy se stal Boris Gryzlov .

Dne 24. prosince 2003 se konal IV kongres, na kterém podal zprávu B. V. Gryzlov. Sjezd schválil hlavní ustanovení a závěry zprávy a také činnost strany v průběhu volební kampaně. Kongres přijal jednomyslné rozhodnutí podpořit kandidaturu Vladimira Putina v prezidentských volbách. Kromě toho bylo rozhodnuto přejmenovat stranu „Jednota a vlast – Jednotné Rusko“ na stranu „Spojené Rusko“ [74] .

2004-2007

27. listopadu 2004 byla na V. sjezdu provedena reforma řízení - byla zlikvidována ústřední politická rada a zavedena funkce předsedy strany. Předsedou Jednotného Ruska byl zvolen Boris Gryzlov [72] .

Dne 22. dubna 2005 byl místopředseda Státní dumy Vjačeslav Volodin zvolen novým tajemníkem Generální rady Jednotného Ruska . Nahradil Valeryho Bogomolova [75] . 23. dubna 2005 nastoupil do funkce šéfa ústředního výkonného výboru 35letý poslanec Státní dumy Andrej Vorobjov , hlava nadace Jednotné Rusko [72] .

Nové vedení „Jednotného Ruska“ si stanovilo za cíl tzv. „partisanizaci moci“ [76] . Na jaře 2005 byl přijat zákon o volbách do Státní dumy výhradně na stranických listinách. Poté Státní duma přijala pozměňovací návrhy k federální legislativě umožňující straně, která vyhrála volby do regionálního parlamentu, navrhnout prezidentovi Ruska svou kandidaturu na post guvernéra . V drtivé většině regionů toto právo patřilo Jednotnému Rusku. Naprostá většina guvernérů jsou členy Jednotného Ruska. V dubnu 2006 Boris Gryzlov oznámil, že 66 z 88 vůdců ruských regionů je již členy strany. Počínaje rokem 2005 se do strany připojili lídři velkých průmyslových korporací - Rot Front , Babaevsky , Mechel , AvtoVAZ .

Dne 26. listopadu 2005 se v Krasnojarsku konal VI. sjezd strany [77] , který schválil novou verzi charty. Podle jedné z novel může být v případě neplnění rozhodnutí ústředních a krajských stranických orgánů ukončena činnost krajského politického sdružení, které tato rozhodnutí neplní. V programu strany na sjezdu nebyly provedeny žádné změny.

V předvečer VII. sjezdu strany požádalo vedení Politické strany „Ruská sjednocená průmyslová strana“ (ROPP) o sloučení s politickou stranou „Spojené Rusko“. K formální fúzi došlo 1. prosince 2006 [72] .

2. prosince 2006 se v Jekatěrinburgu konal 7. sjezd strany. V důsledku kongresu bylo schváleno politické prohlášení „Rusko, které volíme“, které načrtlo strategii rozvoje založenou na principech suverénní demokracie [74] .

Programové prohlášení strany formulovalo 10 priorit pro příští desetiletí. Priority strany byly deklarovány: boj proti chudobě; zlepšení zdravotních a vzdělávacích systémů; provádění vyvážené průmyslové politiky a politiky mládeže; urychlený rozvoj zemědělsko-průmyslového komplexu a sociální infrastruktury obce; posílení federálních základů prostřednictvím sbližování regionů a stimulace místní samosprávy; posílení systému vymáhání práva a soudnictví; reforma veřejné správy a zvýšení role stran v životě země; veřejná kontrola dodržování práv a svobod a podpora občanských iniciativ [78] .

Také v období 2006-2007 Jednotné Rusko iniciovalo vytvoření řady nových organizací: Mladá garda Jednotného Ruska , Svaz důchodců Ruska , Pedagogická společnost Ruska , Všeruská rada místní samosprávy , které umožňují vytvářet příznivější podmínky pro veřejnou realizaci zájmů jejich členů [74] .

8. sjezd strany se konal ve dvou fázích. Ve dnech 1. – 2. října 2007 se v Moskvě konala první etapa. Na jeho práci se podílel prezident Vladimir Putin. První den byl věnován projednávání programu, se kterým Jednotné Rusko šlo do voleb do Dumy, tzv. Putinova plánu. Druhý den sjezdu byl schválen federální volební seznam strany. 17. prosince 2007 se v Moskvě konala druhá etapa. Na jeho práci se podíleli prezident Vladimir Putin a první místopředseda vlády Dmitrij Medveděv. Předseda strany Boris Gryzlov při zahájení sjezdu řekl, že jeho hlavním úkolem je příprava na prezidentskou volební kampaň. Kongres oficiálně nominoval Dmitrije Medveděva, prvního místopředsedu vlády Ruska, jako kandidáta na post prezidenta Ruska. Pro jeho kandidaturu hlasovalo 478 delegátů, 1 hlasoval proti [79] .

„Oficiálně nominujeme Dmitrije Medveděva jako kandidáta na kongresu,“ řekl Boris Gryzlov. „Myslím, že zbytek stran Spravedlivé Rusko, Agrární strana a Občanská síla poskytnou podporu kandidátovi nominovanému Jednotným Ruskem,“ dodal Gryzlov [80] . Podle ruských zákonů nemůže být stejný kandidát nominován několika stranami, v důsledku čehož Spravedlivé Rusko, Agrární strana a Občanská síla nemohly oficiálně jmenovat Medveděva jako kandidáty na prezidenta.

2008-2010

7. května 2008 nahradil Borise Gryzlova v čele strany Vladimir Putin [81] . Již dříve, na IX. kongresu Jednotného Ruska (15. dubna 2008), prezident Vladimir Putin přijal návrh na vedení strany Jednotné Rusko [82]. .

Dne 20. listopadu 2008 se v Moskvě konal 10. kongres Jednotného Ruska. Na jejím zahájení promluvil předseda strany Vladimir Putin. Kongresu se zúčastnil ruský prezident Dmitrij Medveděv [74] .

XI. sjezd strany se konal 21. listopadu 2009 v Petrohradě. Předseda strany Vladimir Putin shrnul protikrizovou práci vlády, nastínil priority pokrizového vývoje ekonomiky, stanovil nové úkoly pro Jednotné Rusko [83]. .

28. září 2010 odvolaný starosta Moskvy Jurij Lužkov opustil post spolupředsedy Nejvyšší rady Jednotného Ruska a opustil stranu [84] .

2011—2013

Na XII. sjezdu strany 24. září 2011 Medveděv podpořil kandidaturu premiéra Putina v prezidentských volbách v roce 2012. Prezident přijal nabídku premiéra Vladimira Putina vést stranu Jednotné Rusko ve volbách do Dumy a prohlásil, že podle jeho názoru by měl Vladimir Putin kandidovat na prezidenta v roce 2012 [85] . Delegáti tomuto prohlášení tleskali ve stoje a jednomyslně podpořili jeho prezidentskou kandidaturu. Medveděv okamžitě zareagoval, že potlesk je důkazem Putinovy ​​oblíbenosti mezi lidmi [86] . Medveděvův projev si vyslechlo asi deset tisíc účastníků setkání [87] . Celkem se kongresu zúčastnilo asi 12 tisíc účastníků, hostů a novinářů, což je u podobných politických setkání nevídané [88] .

Také na sjezdu 24. září byla schválena předvolební kandidátní listina strany pro prosincové volby do Státní dumy . Na seznamu je 416 členů strany a 183 nestraníků, 363 z nich kandiduje poprvé. Dne 29. září 2011 byl seznam předložen Ústřední volební komisi Ruské federace [89] . Seznam strany vedl prezident Ruska Dmitrij Medveděv . Pro seznam hlasovalo 582 delegátů sjezdu, jeden hlasoval proti [90] .

Volebním programem „Jednotného Ruska“ byly projevy Dmitrije Medveděva a Vladimira Putina přednesené na kongresu. Medveděv identifikoval sedm strategických priorit vládní politiky a Putin navrhl odepsat 30 miliard rublů na chybných daňových dluhech 36 milionů Rusů a zvýšit platy pracovníků veřejného sektoru o 6,5 % od 10. října. Vladimir Putin také poznamenal, že daně pro bohaté občany by měly být vyšší než pro střední třídu, a navrhl zvýšit sazby za bydlení a komunální služby pouze nad stanovenou normu. Mezi další priority Putin jmenoval kompletní přezbrojení armády a námořnictva za 5–10 let, zdvojnásobení tempa výstavby silnic za 10 let, vytvoření nebo aktualizaci 25 milionů pracovních míst za 20 let a Rusko se stalo jednou z pěti největších ekonomik v svět [91] .

Na XIII. sjezdu strany 26. května 2012 byl Dmitrij Medveděv zvolen předsedou Jednotného Ruska [92] .

Jednotné Rusko během podzimní volební kampaně nepoužije portréty svého předsedy Dmitrije Medveděva a také prezidenta Vladimira Putina. 26. září o tom píše list Vedomosti s odkazem na vysoce postavený zdroj z vládnoucí strany [93] .

V březnu 2013 asi 50 členů Jednotného Ruska z okresu Abanskij na Krasnojarském území oznámilo vystoupení ze strany. Předsedovi strany Dmitriji Medveděvovi zaslali otevřený dopis (podepsalo ho 60 lidí), ve kterém kritizovali činnost ER, která podle nich přestala plnit svou politickou funkci [94] .

Dne 5. října 2013 se v Moskvě konal XIV kongres strany Jednotné Rusko. Podle registračních údajů bylo ze 726 delegátů sjezdu XIV. přítomno 697 delegátů.

V současné době

Ve dnech 5. – 6. února 2016 se v Moskvě konal XV. kongres strany Jednotné Rusko. Jeho hlavním problémem bylo schválení postupu pro konání předběžného hlasování pro výběr kandidátů pro volby do Státní dumy sedmého svolání. Dne 22. května 2016 se ve Sjednoceném Rusku konaly stranické volby (primárky) celoruského rozsahu  - formálně pro výběr kandidátů strany ve volbách do Státní dumy . Vítězství toho či onoho člověka v těchto primárkách však vůbec neznamenalo, že se vítězem stane kandidát Jednotného Ruska ve volbách do Státní dumy. Řadu vítězů vedení strany (často pod podivnými záminkami) ze seznamů vyloučilo a jejich místa na stranické listině získala osoby, které při hlasování 22. května 2016 vykázaly velmi nízké výsledky. Například v konečném krajském seznamu stran pro Sverdlovsk region „prošlo“ 2. a 3. místo účastníci, kteří obsadili 9. a 10. místo v primárkách [95] . Podobným principem došlo k výměně některých vítězů primárek v jednomandátových obvodech. Strana například jmenovala na kandidátku osobu ze strany v okrese Nižnij Tagil , která se podle výsledků hlasování v okrese umístila až na 4. místě [96] . Více než 20 lidí, kteří se nezúčastnili primárek 22. května, strana nominovala jako kandidáty do Státní dumy, navíc na „průchozích místech“. V 18 jednočlenných obvodech, kde se primárky konaly, navíc Jednotné Rusko v roce 2016 nikoho do Státní dumy nenominovalo. Motivy tohoto rozhodnutí nejsou známy, zejména proto, že výsledky primárek pro tyto okresy nebyly zrušeny.

Na začátku aktivní fáze volební kampaně do Státní dumy byly provedeny změny v ústředí kampaně vedené Sergejem Neverovem, které začne pracovat ve dvou různých formátech: operační velitelství (schází se dvakrát týdně v úzkém formátu řešit provozní problémy) a rozšířené velitelství (v plném počtu se schází jednou za dva týdny) [97] .

Dmitrij Medveděv byl 22. ledna 2017 znovu zvolen do funkce předsedy strany [98] .

26. května 2019, poprvé v historii rozsáhlých politických voleb konaných v Rusku, strana použila tajný elektronický postup předběžného hlasování pomocí technologie blockchain . Tajné elektronické hlasování bylo použito voliči ve 47 regionech Ruska ve víceúrovňových volbách k určení kandidátů pro následnou nominaci ze Spojeného Ruska do Státní dumy, regionálních parlamentů a místních samospráv [99] .

V březnu 2022, během ruské invaze na Ukrajinu , strana otevřela centrum pomoci v Mariupolu [100] .

Složení a velikost party

počet obyvatel

K 1. listopadu 2021 je v řadách strany 2 338 471 lidí. Aktuálně (k 15. listopadu 2021) je v informačním systému Celé Rusko evidováno téměř 600 tisíc (592 190 lidí) aktivních příznivců strany po celé republice. .

Sloučenina

V roce 2010 bylo 26 % členů strany důchodců, studentů a dočasně nezaměstnaných, 21,2 % pracovalo ve školství, 20,9 % v průmyslu, 13,2 % bylo ve státní službě a pracovalo ve státní správě, 8 % – pracovalo ve zdravotnictví, 4 % byli podnikatelé, zhruba stejný počet členů strany pracoval v oblasti umění [101] .

Manifesty Jednotného Ruska

Návrh Manifestu 2002

Dne 23. prosince 2002 zveřejnila Nezavisimaya Gazeta návrh manifestu Jednotného Ruska, který obsahoval zejména tyto sliby:

Náš specifický program je tento. Po vítězství ve volbách v prosinci 2003 okamžitě, v roce 2004, začne:

• program modernizace energetického komplexu
• hromadná výstavba individuálního bydlení
• program rozvoje nové dopravní sítě v Rusku
• technologická revoluce v ruském zemědělství
• rychlý růst příjmů všech kategorií občanů

V důsledku toho již

• v roce 2004 bude každý obyvatel Ruska platit za teplo a elektřinu o polovinu méně než nyní
• v roce 2005 každý občan Ruska obdrží svůj podíl z využívání ruských přírodních zdrojů
• v roce 2006 bude mít každý práci podle své profese
• do roku 2008 bude mít každá rodina své pohodlné bydlení hodné třetího tisíciletí, bez ohledu na výši současných příjmů
• do roku 2008 se Čečensko a celý Severní Kavkaz stane turistickým a letoviskem „ Mekky “ Ruska
• do roku 2010 budou vybudovány trasy Petrohrad-Anadyr, Tokio-Vladivostok-Brest a další dopravní cesty
• do roku 2017 bude Rusko lídrem světové politiky a ekonomiky

Říkáš, že to nejde? Tohle bude! My, strana Jednotné Rusko, to uděláme! Po tisíc let bylo Rusko hlavním prvkem světové politiky a ekonomiky. Řeknete, že země je v úpadku a už se to nikdy nestane? Máme sociální síly připravené podpořit obrodu Ruska. Jsme na pokraji explozivního růstu národního hospodářství a tento krok uděláme. Za 15 let bude Rusko lídrem světové ekonomiky a politiky. A uvidí to celý svět.

Spal ruský medvěd dlouho? Probudíme ho. Čekají všichni na ruský zázrak? My ho vytvoříme. Potřebujete národní myšlenku ? Máme to.

Tento návrh manifestu nebyl Jednotným Ruskem přijat, ale byl opakovaně používán politickými odpůrci Jednotného Ruska k ilustraci činnosti strany [102] [103] [104] [105] .

Stoupenci Jednotného Ruska tvrdí, že tento manifest je padělek [106] . Podle Dmitrije Rogozina „je to nejreálnější závěrečný dokument semináře vůdců regionálních poboček Jednotného Ruska, navržený k projednání generální radou této strany“ [102] . Politický novinář Oleg Kashin poukázal na diskusi ve svém blogu ze 17. ledna 2003 o návrhu manifestu, který se nachází na oficiálních stránkách Jednotného Ruska [107] . Později Kashin napsal, že „Alexander Bespalov, který v té době vedl Generální radu Jednotného Ruska, brzy ztratil svůj post, a jak řekli, formálním důvodem byl právě onen pomlouvačný manifest, který od té doby Jednotné Rusko preferovalo, aby vzpomínat., zatímco její odpůrci naopak rádi vzpomínají [108] . Pozoruhodná je také verze, podle níž je předloha falešná v tom smyslu, že nebyla oficiálně přijata, a pravá v tom smyslu, že ji připravila skupina politických technologů Jednotného Ruska , a zveřejnění „surové“ návrh manifestu byl odrazem vnitrostranického boje [ 109] .

Politologický technolog Vjačeslav Smirnov, který byl v roce 2002 členem ústředí kampaně Jednotné Rusko, poznamenává, že autorem textu je skupina vedená sociologem z Petrohradu Ju. Križanskou:

Tento výtvor napsala před mýma očima v prosinci 2002 petrohradská skupina Križanskaja, byla Bespalovovou zástupkyní pro CEC. A bylo to odesláno jako koncept. Skandál byl vtipný. Na Generální radě zazněla tato otázka: „Kdo za to bude za čtyři roky zodpovědný?“ Tento „program“ byl svázán s tryskou Fusenko (zdá se, že ano) a novou fyzikou Džabraila Bazieva (energie typu), autoplány a provázkovou dopravu Unitsky (toto byla myšlena právě ta strunová dálnice Brest-St. Petersburg-Anadyr) <...> Tento projekt měl tedy velký požadavek na rozpočtové peníze. A zdá se, že se jim to podařilo předat hlavě státu. Nevím, jestli se Putin smál nebo vzlykal…“ [110] .

Politolog Pavel Danilin poznamenal:

Nevím, jestli se Putin smál nebo vzlykal, ale Bespalov nejenže poslal tento dokument jako návrh k posouzení regionálním úřadům, ale také ho, hrdý na sebe, prozradil do Nezavisimaya Gazeta. A 23. prosince 2002 Maxim Glikin a Olga Tropkina publikují článek „Medvědi jsou pro turistiku v Čečensku!“. Článek bez obalu říká: „Editoři NG dostali dokument, který jasně tvrdí, že je senzací. Toto je návrh manifestu Jednotného Ruska, který byl projednáván minulou sobotu na zasedání ústřední politické rady strany. Byla to Bespalovova labutí píseň, protože do té doby přišel do čela strany Boris Gryzlov (šéf Nejvyšší rady strany). Již 20. listopadu 2002 byly Bespalovovi omezeny pravomoci předsedy Generální rady. 27. února 2003 dostal výpověď. Na schůzce, o které píší Glikin a Tropkina, která se skutečně odehrála. Měsíc před jejich článkem padlo o projektu Bespalova rozhodnutí, že tento projekt stranu zdiskredituje a Bespalov by měl odejít za dobrých podmínek. Což se také udělalo. Celou tu dobu se Gryzlovův tým připravoval na druhý sjezd strany a připravoval svůj programový projev. Což bylo přijato jako manifest „Cesta národního úspěchu“. Upozorňuji, že programové dokumenty a manifesty schvaluje sjezd strany v souladu se zřizovací listinou. Sjezd se konal 29. března 2003. A schválila skutečný manifest „Cesta národního úspěchu“. Nebyly v něm uvažovány žádné projekty. Bespalovův návrh dokumentu byl dávno pohřben a zapomenut [111] .

Manifest 2003

Manifest, schválený II. sjezdem všeruské politické strany „Jednota a vlast – Jednotné Rusko“ dne 29. března 2003, neobsahoval konkrétní data, čísla a sliby, ale v duchu a názvu „Cesta národního úspěchu“. “ odpovídalo projektu [112] .

Cíl je jasný – jakékoli transformace v ekonomice by měly sloužit ke kvalitativnímu zvýšení blahobytu, rychlému růstu reálných příjmů a zajištění nejvyšší sociální úrovně života našich spoluobčanů. Transformace v ekonomice jsou nástrojem budování skutečného sociálního státu v Rusku.

Příjmy státu musí být přísně závislé na příjmech jeho občanů. Je nutné vytvořit systém založený na zákonu o rozdělování státních příjmů v zájmu většiny jeho obyvatel. To neznamená „odnést a rozdělit“. To znamená vyrábět, dostávat příjem, vyplácet každému slušnou odměnu za jeho práci a poskytovat cílenou pomoc potřebným. Jedině tak se vytvoří většina, která nepotřebuje každodenní péči státu, ale zajišťuje vlastní blahobyt a zvyšuje blahobyt státu. Jedině tak lze překonat útlak materiálního znevýhodnění značného počtu Rusů.

Strana považuje za nutné současně řešit problémy rozvoje moderní tržní ekonomiky a budování nového efektivního systému sociální ochrany. To znamená, že ekonomika země by se měla rozvíjet na konkurenčním základě a výsledky jejího rozvoje by měly být využívány na základě sociální spravedlnosti.

Průlom v ekonomice je možný pouze tehdy, když se vytvoří optimální model jejího rozvoje.

Tento model by měl spojit další rozvoj dnešních konkurenčních sektorů ruské ekonomiky, zejména surovin, s modernizací high-tech sektorů.

Tím je vytvoření plnohodnotného domácího trhu a stimulace domácí poptávky, potažmo vysokých příjmů občanů, které tuto poptávku zajišťují.

Jde o rozhodující „inventář“ produkčního potenciálu země. Nemáme právo vyvíjet něco, co zatěžuje ekonomiku, brzdí její rozvoj a nemá vyhlídky na konkurenci na světových trzích. Přitom samotná geopolitická poloha Ruska vyžaduje podporu těch sektorů, které zajišťují jeho bezpečnost – vojenské, potravinářské, ekologické, informační. Moderní účetní přístup k ekonomice by měl ustoupit strategickému plánování, schopnosti vidět ekonomickou perspektivu a sjednotit úsilí země kolem reálných bodů ekonomického růstu.

Jde o uznání bezpodmínečné priority rozvoje všech forem organizace zemědělství, obnovení jeho produkčního potenciálu rozumnou kombinací rozpočtové podpory s nástroji regulace trhu.

Jedná se nejen o vysoká tempa ekonomického růstu, ale také o realizaci výhod podnikatelské svobody především pro ekonomicky aktivní část populace - zástupce malých a středních podniků jako základ sociální stability společnosti a formování ruské střední třídy.

Jedná se o efektivní regulační roli státu v ekonomice, která je klíčem k jejímu úspěšnému rozvoji. Máme v úmyslu prosazovat politiku nízkých daní a vysokých příjmů. K tomu je ale potřeba spojit svobodu trhu s nástroji státní regulace – rozpočtovou a finanční, peněžní, právní, daňovou, nájemní. Jedná se o rozpočtovou politiku založenou nejen na potřebách země, ale také na ochraně rozpočtu každé ruské rodiny.

To je svoboda a pořádek v ekonomice, kdy stát vytváří přísná pravidla, která zajistí, aby se každý člověk mohl svobodně postarat o svůj osud. Ekonomicky úspěšné Rusko je zemí, ve které je uplatňován princip „blaho pro všechny“. Není pro nás příliš důležité, jak naši stranu nazvou analytici a novináři.

Říkají nám „strana moci“ – my odpovídáme, že se definitivně staneme vládnoucí stranou, stranou nové moci.

Jsme nazýváni zastánci Putinových reforem – odpovídáme, že tyto reformy jsou pro Rusko životně důležité.

Tento dokument končil programovým heslem „Věříme v sebe a v Rusko!“.

• EP program podle Manifesto Project Database

Program a charta

Oficiálně registrovaná charta strany Jednotné Rusko byla k dispozici na stránkách Ministerstva spravedlnosti Ruské federace [113] . V roce 2010 byl na stránkách Ministerstva spravedlnosti také program strany Jednotné Rusko ze dne 1. prosince 2001 [114] . Na stránkách ministerstva spravedlnosti v současnosti není o programu Jednotné Rusko ani zmínka.

Současný statut pochází z 26. května 2012 a oproti statutu z roku 2001 doznal řady změn [115] [116] [117] .

Na oficiálních stránkách „Spojené Rusko“ jako program strany do září 2011 „Volební program Všeruské politické strany „Sjednocené Rusko“ „Putinův plán je důstojnou budoucností velké země““ [118] , přijatý VIII. sjezdem strany Jednotné Rusko dne 1. října 2007, byl předložen roku.

Předchozí volební program, schválený 20. září 2003 na III. sjezdu Všeruské politické strany „Jednota a vlast“ – „Jednotné Rusko“, není na oficiálních stránkách k dispozici, kopie jsou však na řadě stránek [ 119] [120] . Tento program obsahoval zejména následující položky:

Zpřísnění opatření proti korupci a jiným deliktům zaměstnanců státních orgánů (zejména orgánů činných v trestním řízení); … Konečně do roku 2008 plánujeme dosáhnout zavedení bezvízové ​​výměny mezi Ruskem a zeměmi Evropské unie a rozšířit spolupráci v rámci schengenského režimu. … Státní politika podpory a rozvoje high-tech, inovativních průmyslových odvětví - nová ekonomika Ruska. … Změna struktury exportu ve prospěch strojírenských výrobků. … dostupné bydlení

Na oficiálních stránkách je také politické prohlášení strany Jednotné Rusko, přijaté VII. kongresem dne 15. dubna 2008 [121] .

Kromě toho je na oficiálních stránkách strany Jednotné Rusko „programový dokument“ s názvem „Rusko: šetřeme a zvyšme!“, který byl přijat 21. listopadu 2009 na XI. sjezdu strany v Petrohradě [122] . "Programový dokument" zejména uvádí:

Naše ideologie odlišuje Jednotné Rusko od protivníků a protivníků. Strana se řídí zásadou „Zachovat a zvýšit“. To je základ ruského konzervatismu. ... "Jednotné Rusko" prokázalo, že je schopno zajistit správu země, sociální a politickou stabilitu. Dnes, v nové fázi vývoje, strana přebírá historickou a politickou odpovědnost za modernizaci země, za realizaci národního kurzu – Strategie-2020.

„ Strategie 2020 “ je ve skutečnosti dalším programem strany, na rozdíl od jiných programů a programových dokumentů však není koncipována jako samostatný hotový dokument. Poprvé o „Strategii 2020“ hovořil V. Putin na rozšířeném zasedání Státní rady Ruské federace „O strategii rozvoje Ruska do roku 2020“ dne 8. února 2008 v Krasnojarsku [123] . Stránka Strategie 2020 byla odstraněna z oficiálního webu United Russia, ale je stále dostupná v internetovém archivu [124] . „Oficiální stránky expertních skupin pro aktualizaci Strategie 2020“ jsou umístěny na webovém portálu RIA Novosti [125] .

V květnu 2011 byla na návrh předsedy vlády Ruska a předsedy strany Jednotné Rusko V. Putina vytvořena koalice veřejných organizací za účasti Jednotného Ruska - Všeruská lidová fronta [126] . Program ONF a zároveň volební program strany s názvem „Lidový program“ byl schválen na XII. sjezdu „Jednotného Ruska“ ve dnech 23. a 24. září 2011 [127] . Pro přípravu programu ONF byl na návrh předsedy strany Jednotné Rusko Vladimira Putina vytvořen Institut pro sociálně ekonomický a politický výzkum v čele se senátorem Nikolajem Fedorovem [128] , ale konečný scénář vývoj událostí se změnil.

Programy a zpráva o politice 2011

Dne 24. září 2011 vystoupili úřadující prezident Ruska Dmitrij Medveděv a předseda vlády Ruska Vladimir Putin na XII. kongresu Jednotného Ruska dne 24. září 2011.

Medveděv určil sedm strategických priorit pro vládní politiku: modernizace ekonomiky; plnění společenských povinností; vykořenění korupce; posílení soudnictví; zachování mezietnického a mezináboženského míru a boj proti nelegální migraci a etnické kriminalitě; formování moderního politického systému; vnitřní a vnější bezpečnost, nezávislá a rozumná zahraniční politika Ruska [129] .

Putin zase stanovil cíl, aby se Rusko stalo jednou z pěti největších ekonomik světa, navrhl odepsat chybný daňový dluh 36 milionů Rusů ve výši 30 miliard rublů a zvýšit platy pracovníkům veřejného sektoru o 6,5 %. od 10. října. Vladimir Putin také poznamenal, že daně pro bohaté občany by měly být vyšší než pro střední třídu, a navrhl zvýšit sazby za bydlení a komunální služby pouze nad rámec stanovené normy. Putin také stanovil jako priority kompletní přezbrojení armády a námořnictva do 5-10 let, zdvojnásobení tempa výstavby silnic za 10 let, vytvoření nebo obnovení 25 milionů pracovních míst za 20 let [91] .

Po projevech Dmitrije Medveděva a Vladimira Putina, které se setkaly s bouřlivým dlouhotrvajícím potleskem, navrhl místopředseda Státní dumy Oleg Morozov , aby byly tyto projevy považovány za volební program strany [130] . Sjezd jednomyslně schválil v této podobě navržený předvolební program strany pro nadcházející volby do Dumy [131] .

Podle autorů Gazeta.ru , tímto způsobem ztratil předvolební status tzv. „Lidový program“ – rozsáhlý dokument, který celé léto připravoval institut senátora Nikolaje Fjodorova, veřejně sbírající „pokyny“ voličů. a doporučení odborníků z celé republiky. Předpokládalo se, že dokument bude prezentován na kongresu, ale bez vysvětlení se tak nestalo [130] .

Později tajemník Generální rady Jednotného Ruska Sergej Neverov poznamenal, že Lidový program neboli „Program lidových iniciativ“, zveřejněný 23. října 2011 [132] , považuje Jednotné Rusko za plán rozvoje země a měl by být posuzován jako celek s programovou adresou strany. Neverov uvedl, že programová adresa Jednotného Ruska obsahuje strategické cíle rozvoje země stanovené V. Putinem a D. Medveděvem a „Program lidových iniciativ“ obsahuje taktické kroky k dosažení těchto cílů [133] .

Jednotné Rusko zveřejnilo 14. října 2011 „programovou výzvu“ [134] složenou z replik projevů úřadujícího prezidenta Dmitrije Medveděva a premiéra Vladimira Putina na stranickém sjezdu. Dokument připomíná podle expertů Gazeta.ru text z brežněvovské éry a je v souladu s předtuchami nadcházející stagnace [130] .

Později byla „programová výzva“ zveřejněna na trochu jiné adrese s dodatkem „Schváleno XII. sjezdem Všeruské politické strany „Jednotné Rusko“ dne 24. září 2011“ a podtitulem „Volební program všech -Ruská politická strana „Jednotné Rusko“ pro volby poslanců Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace šestého svolání (Programová výzva Strany „Sjednocené Rusko“ občanům Ruska)“ [135] .

Adresa programu kromě obecných slov obsahuje následující specifické body:

1. „Být silný a v příštích pěti letech se stát jednou z pěti největších ekonomik světa“
2. „Národním cílem pro příštích 20 let je radikálně modernizovat nebo vytvořit alespoň 25 milionů moderních pracovních míst v průmyslu a ve veřejném sektoru“
3. „V příštích 5 letech zajistíme téměř úplnou nezávislost země ve všech základních druzích potravin“
4. „Do konce roku 2014 by se měl průměrný plat v zemi zvýšit 1,5krát“
5. „Za dva roky vzroste mzdový fond ve zdravotnictví o 30 procent. Již v příštím roce se platy učitelů škol a učitelů všech ruských univerzit vyrovnají nebo překročí průměrný plat v ekonomice ve všech regionech Ruska bez výjimky.
6. „Za 5 let musíme v Rusku postavit alespoň 1000 nových škol a za stejných 5 let nesmíme mít jedinou školu v havarijním stavu“
7. „ Dostupné bydlení  je pro každou ruskou rodinu. Do roku 2016 je nutné téměř zdvojnásobit objem bytové výstavby“
8. „Již v blízké budoucnosti, po poklesu inflace , hodláme zajistit další snížení ročních sazeb hypotečních úvěrů“
9. „Podle plánu poskytneme ubytování všem účastníkům Velké vlastenecké války“ [136] .

Jednotné Rusko také v programovém projevu nominuje Vladimira Putina na post prezidenta Ruska a Dmitrije Medveděva na post premiéra.

Dne 27. listopadu 2011, po uzavření 2. části 12. kongresu Jednotného Ruska, na kterém byl Vladimir Putin oficiálně navržen jako kandidát na prezidenta Ruska, se na oficiálních stránkách Jednotného Ruska objevil dokument s názvem „Volby program strany Jednotné Rusko ve volbách Prezident Ruska“ s dolním projektem [137] .

Zpráva strany o plnění programu 2016

Předseda strany Jednotné Rusko Dmitrij Medveděv předložil zprávu o práci za pět let na společném zasedání Nejvyšší a Generální rady Jednotného Ruska, které se konalo 9. června 2021 v Moskvě [138] .

Podle něj byla naprostá většina ustanovení programu z roku 2016 buď realizována, nebo je v realizaci. Mezi úspěchy strany označil novely zákoníku práce, včetně těch upravujících postavení pracovníků na dálku [139] , podporu malých podniků, upravující postavení OSVČ [140] , přijetí zákona o svobodném teplá jídla pro školáky, o přednostním právu sourozenců chodit do jedné školy nebo školky, prodloužení programu mateřského kapitálu do roku 2026 [141] . Zároveň na federální a regionální úrovni začal proces podávání zpráv voličům o práci po dobu pěti let. Poslanci strany na všech úrovních museli svým voličům hlásit změny, ke kterým došlo za účasti Jednotného Ruska [142] .

Realizace programu „Spojené Rusko“-2016 na příkladu některých bodů:

V srpnu 2021 oznámil tajemník Generální rady strany Andrey Turchak svým voličům výroční zprávu poslanců Jednotného Ruska. To se stane povinnou normou pro Jednotné Rusko.

Program pro lidi 2021

Lidový program [149] strany byl připraven během volební kampaně v roce 2021. Vycházel z dubnového poselství prezidenta Putina a výsledků průzkumu mezi více než dvěma miliony Rusů. Jejich souhrn je umístěn jako plán rozvoje země na příštích pět let.

Sběr návrhů začal v červnu 2021 [150] a webová stránka np.er.ru [151] byla vytvořena speciálně pro získávání zpětné vazby od voličů . Na přípravě návrhů se podílel prezident Vladimir Putin, který na druhé etapě sjezdu Jednotného Ruska dne 24. srpna 2021 navrhl řadu opatření sociální podpory občanů a projektů pro rozvoj země [152] .

Všechny body programu prošly předběžným projednáním s odborníky, náměstky a úředníky příslušných odborů. Včetně řady návrhů byly projednány ve vytvořeném sídle veřejné podpory za účasti zástupců federální pětice stranického seznamu - Anna Kuzněcovová , Sergej Lavrov , Sergej Šojgu , Elena Shmeleva , Denis Protsenko .

Lidový program „Spojeného Ruska“ se skládá ze dvou hlavních částí: „Blaho lidí“ a „Silné Rusko“. Každý z nich obsahuje témata, která společně pokrývají všechny sféry života každého obyvatele země.

Sekce „Blaho lidí“ zahrnuje několik bloků: „Dobrá práce – prosperita v domě“, „Silná rodina“, „Lidské zdraví“, „Péče o všechny potřebné“, „Moderní vzdělávání a pokročilá věda“, „Pohodlné a pohodlný život“, „Ekologie pro život“, „Stát pro člověka“.

Druhá sekce – „Silné Rusko“ – zahrnuje témata jako „Ekonomika rozvoje“, „Rozvoj venkova“, „Rozvoj regionů a dopravní infrastruktury země“, „Kultura, historie, tradice“, „Občanská solidarita a politika mládeže“. “, „Zahraniční a obranná politika“.

Plnění Lidového programu bude kontrolovat programová komise strany, v níž jsou straničtí a externí odborníci, zástupci příslušných ministerstev a veřejnost [153] .

řídící orgány

Jednotné Rusko se skládá z regionálních poboček, jedna za subjekt federace, regionální pobočky z místních poboček, jedna za městský obvod nebo městský obvod, místní pobočky z primárních poboček, jedna za městskou osadu, venkovskou osadu nebo TOS.

Nejvyšším orgánem je sjezd, mezi sjezdy - Generální rada (do roku 2004 - Ústřední politická rada), výkonné orgány - Prezidium Generální rady a Ústřední výkonný výbor, nejvyšší funkcionář - předseda, nejvyšší kontrolní orgán - Ústřední kontrolní a revizní komise.

Nejvyšším orgánem krajské pobočky je konference krajské pobočky, mezi konferencemi krajské pobočky - krajská politická rada, výkonné orgány krajské pobočky - předsednictvo krajské politické rady a krajský výkonný výbor, audit orgány krajské pobočky - krajská kontrolní a revizní komise, nejvyšší funkcionář krajské pobočky - tajemník krajské pobočky.

Nejvyšším orgánem místní pobočky je konference místní pobočky, mezi konferencí místní pobočky je místní politická rada, nejvyšším představitelem místní pobočky je tajemník místní pobočky, výkonným orgánem místní pobočky je místní výkonný výbor, revizním orgánem místní pobočky je místní kontrolní a revizní komise.

Nejvyšším orgánem primární pobočky je valná hromada, mezi valnými hromadami je rada primární pobočky, nejvyšším představitelem primární pobočky je tajemník primární pobočky.

sjezd strany

Nejvyšším orgánem strany je sjezd strany. Sjezd rozhoduje o nejdůležitějších otázkách, včetně vzniku nebo likvidace strukturálních divizí, ústředních a řídících orgánů, určuje hlavní směry činnosti politického sdružení, schvaluje stanovy a programové dokumenty. Kongres rozhoduje o účasti strany ve volbách na různých úrovních, včetně nominace a odvolání kandidátů na post prezidenta Ruska a poslanců Státní dumy, volí předsedu strany, předsedu a členy Nejvyšší rady , složení Generální rady a Ústřední kontrolní komise a také rozhoduje o předčasném ukončení jejich působnosti.

Sjezd svolává Generální rada strany nebo její předsednictvo zpravidla jednou ročně. Mimořádný sjezd může být svolán rozhodnutím řídících orgánů Jednotného Ruska nebo na návrh více než jedné třetiny jeho regionálních poboček. Za celou historii strany prošlo 20 sjezdů. V roce 2020 se sjezd z důvodu nepříznivé epidemiologické situace nekonal.

Předseda strany

Podle charty Jednotného Ruska má stranický sjezd právo na návrh předsedy Nejvyšší rady zřídit nejvyšší volitelnou funkci - předsedu strany [116] . Tato pozice byla představena na 5. sjezdu strany 27. listopadu 2004. Předseda je volen otevřeným hlasováním na sjezdu strany, pro zvolení musí kandidát získat dvě třetiny hlasů delegátů. Předseda strany ji zastupuje ve vztahu k ruským, mezinárodním a zahraničním státním i nestátním orgánům a organizacím, veřejným sdružením, fyzickým a právnickým osobám a médiím. Zahajuje sjezd Jednotného Ruska a předsedá jednání jeho řídících orgánů a také navrhuje kandidáty na zvolení či jmenování do řady funkcí. Prvním předsedou strany se stal Boris Gryzlov [154] . Dne 7. května 2008 byl na IX stranickém sjezdu zvolen předsedou nestraník Vladimir Putin [155] , u kterého byla předtím změněna charta [154] .

Dne 26. května 2012 byl na XIII. stranickém sjezdu zvolen Dmitrij Medveděv předsedou Jednotného Ruska , který do strany vstoupil před sjezdem [92] .

Pozice předsedy strany by neměla být zaměňována s funkcí předsedy Nejvyšší rady strany, který je podle listiny „nejvyšším voleným funkcionářem strany“ [116] . Od zavedení této funkce v dubnu 2008 je Boris Gryzlov předsedou Nejvyšší rady strany Jednotné Rusko [156] .

Zpočátku byly řídícími orgány strany Generální rada (15 osob), Ústřední výkonný výbor, Nejvyšší rada a Ústřední politická rada (zlikvidována v listopadu 2004).

Nejvyšší rada

Skládá se ze 100 členů. Nejvyšší rada politické strany určuje strategii rozvoje strany a poskytuje podporu pro realizaci programu a charty. Kromě toho přispívá k posílení autority a růstu vlivu strany v ruské společnosti. Nejvyšší rada je volena z předních veřejných a politických osobností Ruské federace, kteří mají velkou autoritu v ruské společnosti a na mezinárodní scéně, včetně těch, kteří nejsou členy Jednotného Ruska. Volby Nejvyšší rady i jejího předsedy se konají veřejným hlasováním na sjezdu strany.

Na sjezdu Jednotného Ruska 4. prosince 2021 bylo zvoleno 98 členů Nejvyšší rady, dvě místa zůstala neobsazena. Téměř polovina personálu byla aktualizována: zahrnuje takové lidi, jako je prezidentský vyslanec pro federální okruh Dálného východu Jurij Trutněv, místopředseda Státní dumy Sergej Neverov, hlavní lékař nemocnice v Kommunarce Denis Protsenko, lidový umělec Ruska Vladimir Maškov, Místopředseda výboru Státní dumy Ruské federace pro politiku mládeže Michail Kiselev, první náměstek ministra práce a sociální ochrany, předsedkyně veřejné rady projektu strany Silná rodina Olga Batalina, předsedkyně celoruské veřejné organizace malých a středních podniků Opora Rossii Alexander Kalinin, generální ředitel Agentury ANO pro strategické iniciativy na podporu nových projektů » Svetlana Chupsheva. Součástí Nejvyšší rady je i řada krajských hejtmanů [157] .

Předsedou rady je Boris Gryzlov [158] .

Generální rada

Generální rada řídí činnost Jednotného Ruska mezi jeho sjezdy. Zajišťuje realizaci všech stranických rozhodnutí, zpracovává návrhy volebních programů a dalších dokumentů, doporučení k hlavním směrům politické strategie a řídí politickou činnost strany. K dnešnímu dni zahrnuje 170 lidí (počet členů určuje sjezd), kteří jsou voleni na sjezdu tajným hlasováním. Složení zastupitelstva přitom podléhá každoroční rotaci minimálně 15 %, jak uvádí zřizovací listina.

Presidium Generální rady

Vedením Generální rady je pověřen její tajemník a prezidium. Prezidium řídí politickou činnost strany: od zpracování návrhů volebních programů až po organizační, stranické a ideové dokumenty. Do jeho působnosti patří rozhodování o svolání mimořádného sjezdu, zřizování a rušení krajských poboček. Prezidium má právo schvalovat rozpočet strany a také na návrh předsednictva Nejvyšší rady předložit sjezdu návrh na nominaci kandidáta na post prezidenta Ruska a navrhnout kandidátní listiny pro poslance Státní dumy. Tajemník předsednictva Generální rady řídí činnost předsednictva a je oprávněn činit jménem strany politická prohlášení, podepisovat první podpisy na finančních dokumentech strany, podepisovat dokumenty související s působností Generální rady a jeho prezidium. Úřadujícím tajemníkem prezidia Generální rady strany byl od 21. října 2010 Sergej Neverov , 15. září 2011 byl Neverov na návrh Putina schválen jako tajemník [159] . 12. října 2017 a. o. Tajemníkem se stal Andrej Turčak [160] .

Prezidium Generální rady má k dnešnímu dni 35 osob. Jejich počet a personální složení bylo schváleno 4. prosince 2021 na sjezdu strany Jednotné Rusko. Tajemníkem Generální rady byl znovu zvolen Andrej Turčak [161] .

Ústřední výkonný výbor strany

Je hlavním výkonným orgánem strany, dohlíží na práci krajských poboček. Organizuje také práci řady stranických institucí a je zodpovědný za interakci s frakcí Jednotné Rusko ve Státní dumě. Funkční období ÚVK zaniká po ukončení řádných voleb do Státní dumy, po nichž je na stranickém sjezdu schválena nová struktura.

Předsedou ústředního výkonného výboru se na kongresu 4. prosince 2021 stal Alexander Sidyakin.

V letech 2009 až 2011 byl tajemníkem hnutí Federace nezávislých odborů Ruska, vedoucím oddělení pro kolektivní akce a rozvoj odborového hnutí FNPR. V roce 2011 se Sidyakin stal poslancem Státní dumy ze Spojeného Ruska, kde působil jako místopředseda výboru Státní dumy pro bytovou politiku a bydlení a komunální služby. Po volbách v roce 2016 se stal prvním zástupcem předsedy téhož výboru a v roce 2017 členem prezidia Generální rady Jednotného Ruska.

Jmenování Alexandra Sidjakina spojovalo mnoho politologů s jeho rozsáhlými zkušenostmi z technologické a legislativní práce a s potřebou přeměnit ústřední výkonný výbor Jednotného Ruska na stálý volební štáb [162] .

Členové CEC:

• Orlova Natalya Alekseevna , první zástupce vedoucího CEC -- vedoucí oddělení finanční a ekonomické podpory
• Zhavoronkov Maxim Konstantinovich , první zástupce vedoucího CEC (na dobrovolném základě) - vedoucí aparátu frakce Spojeného Ruska ve Státní dumě
• Kostikova Anastasia Alexandrovna , zástupkyně vedoucího CEC - vedoucí oddělení informací a sociálních komunikací
• Nekrasov Dmitrij Vladimirovič , zástupce vedoucího CEC pro projektovou práci
• Osinnikov Andrei Vladislavovich , zástupce vedoucího CEC -- vedoucí oddělení regionální a technologické práce
• Romanov Roman Nikolaevič , zástupce vedoucího CEC - vedoucí oddělení politické práce, ředitel Vyšší stranické školy
• Tichonov Denis Vladimirovič , zástupce vedoucího ÚVK - vedoucí odboru pro zajištění činnosti komisí Generální rady strany
• Muravskaya Maria Valerievna , vedoucí organizačního oddělení CEC
• Ryabtsev Alexander Alexandrovich , vedoucí oddělení pro práci s občanskými výzvami ÚVK
• Shkred Konstantin Viktorovich , vedoucí oddělení projektové činnosti (dobrovolně)

Ústřední kontrolní komise

Ústřední kontrolní komise (ÚKS) je kontrolním a revizním ústředním orgánem strany, který dohlíží na dodržování Listiny (s výjimkou etických norem strany), výkon rozhodnutí ústředních orgánů strany, as. stejně jako finanční a ekonomické aktivity strukturálních divizí [163] . Je volen sjezdem z řad členů strany tajným hlasováním na dobu pěti let většinou hlasů z počtu registrovaných delegátů sjezdu, je-li usnášeníschopný. Početní složení Ústřední kontrolní komise určuje sjezd strany. Předseda Ústřední kontrolní komise - místopředseda Státní dumy Irina Yarovaya .

Mezikrajské koordinační rady strany

Vznikla v roce 2011 rozhodnutím prezidia Generální rady strany. Jejich úkolem je koordinace činnosti, kontrola a metodická podpora krajských poboček strany a také pomoc při plnění volebních úkolů [164] .

Celkem bylo vytvořeno sedm ISS podle počtu federálních distriktů.

• Ústřední meziregionální koordinační rada (Moskva).
• Severozápadní meziregionální koordinační rada (St. Petersburg).
• Jižní meziregionální koordinační rada (Rostov na Donu).
• Meziregionální koordinační rada Volhy (Nižní Novgorod).
• Uralská meziregionální koordinační rada (Jekatěrinburg).
• Sibiřská meziregionální koordinační rada (Novosibirsk).
• Meziregionální koordinační rada Dálného východu (Chabarovsk).

Regionální pobočky strany

Vytvořeno ve všech subjektech Ruské federace, včetně Krymu [165] . Obdobně jako ve federálním uspořádání je vrcholným politickým orgánem kraje krajská konference strany, která schvaluje kvantitativní a personální složení krajské politické rady a předsednictva krajské politické rady. Hlavním výkonným orgánem strany v kraji je krajský výkonný výbor. Hlavním politickým šéfem krajské pobočky strany je tajemník krajské politické rady. Za celou organizační složku práce krajské pobočky odpovídá vedoucí výkonného výboru.

Místní pobočky strany vznikají v obcích kraje a za svou činnost se zodpovídají krajské pobočce strany. Tvoří je také místní politické rady v čele s tajemníkem místní pobočky a místní výkonné výbory v čele s předsedou místního výkonného výboru.

Od roku 2019 Jednotné Rusko začalo uplatňovat praxi jmenování regionálních guvernérů tajemníky regionálních politických rad. V roce 2019 se jimi stalo 13 guvernérů: Marat Kumpilov v Republice Adygea, Gleb Nikitin v oblasti Nižnij Novgorod, Aisen Nikolaev v Republice Sacha (Jakutsko), Andrei Travnikov v oblasti Novosibirsk, Radiy Khabirov v Republice Baškortostán, Kazbek Kokov v Kabardino-Balkarské republice, Oleg Kozhemyako na Primorském území, Vladimir Vladimirov na Stavropolském území, Igor Vasiliev v Kirovské oblasti, Dmitrij Azarov v Samarské oblasti, Alexander Bogomaz v Brjanské oblasti, Andrey Chibis v Murmanské oblasti a Michail Razvozhaev, úřadující vedoucí Sevastopolu [166] .

Prezidium Generální rady Jednotného Ruska schválilo 3. prosince 2021 kandidaturu dalších 12 guvernérů na tajemníky regionálních poboček strany [167] . Byli to úřadující guvernér Vladimirské oblasti Alexander Avdějev, guvernér Něnecké autonomní oblasti Jurij Bezdudny, guvernér Bělgorodské oblasti Vjačeslav Gladkov, vedoucí Leningradské oblasti Alexander Drozdenko, úřadující guvernér Tambovské oblasti Maxim Egorov, hlava republiky Mordovia Artem Zdunov, guvernér Irkutské oblasti Igor Kobzev, guvernér Sverdlovské oblasti Evgeny Kuyvashev, hlava Komi Vladimir Uiba, hlava Kalmycké republiky Batu Khasikov, hlava republiky Tyva Vladislav Khovalyg, guvernér Archangelská oblast Alexandr Tsybulskij [168] .

Stranické instituce

Veřejné přijetí předsedy strany

" Strana by měla s občany diskutovat o všech, nejobtížnějších, i na první pohled nepříjemných otázkách, cítit, co lidi trápí víc, slyšet hlas všech - to je povinnost poslanců parlamentu." Projev Vladimira Putina na XV. sjezdu strany, 27. června 2016 [169] .

Veřejné recepce předsedy strany byly zřízeny 2. července 2008.

Regionální veřejné recepce předsedy strany fungují ve všech subjektech Ruské federace. K dnešnímu dni přijímání občanů provádí centrální, 85 krajských a 2492 místních veřejných přijímacích stran.

Celkový počet zaměstnanců pracujících ve veřejné přijímací síti je 3091 osob.

Za posledních pět let práce se na veřejné přijímací strany obrátilo s osobními záležitostmi 4 357 507 občanů, 1 840 938 občanů zaslalo písemné výzvy. Z toho více než 38,3 % obdrželo konkrétní praktickou pomoc [170] .

Recepce během pandemie nadále fungují. Pořádají dálkové přijímání občanů, poskytují jim právní podporu, fungují jako platforma pro dobrovolníky. Zaměstnanci dodávají jídlo a léky, pomáhají při práci zdravotnických zařízení.

„Mladá garda Jednotného Ruska“

„Mladá garda sjednoceného Ruska“ (MGER) je veřejné sdružení mládeže s pevným členstvím. Společnost byla založena 16. listopadu 2005. „Mladá garda“ podporuje chod strany a je její personální rezervou.

Etická komise

Rozhodnutím XVIII. sjezdu strany dne 8. prosince 2018 byla vytvořena stranická komise pro etiku. Zahrnuje nejautoritativnější členy strany s bezvadnou pověstí. V případě potřeby rozhoduje o vyloučení z řad strany, pokud považuje jednání osoby za nemorální. A dělá to navzdory svému postavení a postavení.

Od prosince 2018 do prosince 2021 se komise sešla na 19 zasedáních a vydala 40 doporučení. Z toho 24 za vyloučení ze strany, 10 za stranické tresty ve formě varování, 6 za stranické tresty formou poznámky a 1 za stranické tresty ve formě napomenutí [171] . Kromě toho komise opakovaně formulovala své stanovisko k incidentům členů a příznivců strany.

Vyšší stranická škola

"Strana musí efektivně plnit své nejdůležitější poslání - sloužit jako společenský výtah pro talentované a kompetentní profesionály, a těch je ve vašich řadách dost." Vladimir Putin 26. května 2012 na kongresu "Spojeného Ruska" [172]

Vyšší stranická škola je komplexem vzdělávacích a vzdělávacích aktivit strany Jednotné Rusko, zaměřených na školení, rozvoj a další vzdělávání zaměstnanců, členů a příznivců strany, jakož i občanů, kteří sdílejí základní hodnoty strany. . Celý komplex školení je postaven na aplikovaném modelu a má praktický charakter. Školicí program se skládá z tematických modulů zaměřených na různé cílové skupiny.

Vyšší stranická škola obsahuje následující vzdělávací moduly, které jsou spojeny s ročním volebním cyklem:

"Politický vůdce"

"politické technologie"

"politický text"

"Organizátor párty" [173]

"Polystartup"

„PolitStartup“ je stálý personální projekt strany, zaměřený na identifikaci mladých občanů Ruské federace do 35 let s aktivním životním postavením, připravených vyzkoušet si společenské a politické aktivity. V roce 2021 se PolitStart konal ve 45 zakládajících entitách Ruské federace [174] .

Projekt PolitStartup je realizován v rámci předběžného hlasování pro výběr kandidátů do orgánů veřejné moci a místní samosprávy.

„Politstartap“ dal silný impuls vnitrostranické konkurenci. Za čtyři roky jeho realizace se náměstky různých úrovní stalo 3,5 tisíce účastníků. Z toho 15 lidí vstoupilo do řad poslanců Státní dumy. Více než tisíc zkušených straníků se stalo mentory pro mladé politiky.

komise Generální rady

Rozhodnutím XX. sjezdu strany 4. prosince 2021 byly vytvořeny komise Generální rady strany Jednotné Rusko.

Komise jsou stálými orgány Generální rady pro realizaci lidového programu strany při volbách poslanců Státní dumy.

Každý člen Generální rady se účastní práce jedné z komisí. Členové komisí nesmí být členy Generální rady a dokonce ani členy strany. S právem poradního hlasu mohou být do složení komisí zařazeni zástupci veřejných organizací, vědci, odborníci a další osoby s nezbytnou systematickou znalostí předmětů komisí.

K dnešnímu dni existuje pět komisí Generální rady:

• Komise pro ochranu mateřství, dětství a podporu rodiny

• komise školství a vědy

• Zdravotní komise

• Komise pro rozvoj východní Sibiře

• Komise pro mezinárodní spolupráci a podporu krajanů v zahraničí

Příznivci strany

Stoupenci strany Jednotné Rusko jsou nástrojem veřejné nestranické kontroly. Na jedné straně není jako strana vázána politickými závazky a na druhé straně sdružuje lidi, kteří jsou solidární s cíli a záměry Jednotného Ruska, ale sami se nemohou politicky angažovat [175] .

Centrum pro podporu občanských iniciativ

Centrum pro podporu občanských iniciativ (CSCI) vzniklo 30. srpna 2018 [176] .

Projekt CSIC je mechanismus, který poskytuje podporu, propagaci, škálování a právní podporu projektům a iniciativám jak nevládních organizací, tak občanských aktivistů.

Za prioritní oblasti práce Centra byly identifikovány nová média, mladí novináři, ekologie, domácí cestovní ruch, územní rozvoj, inkluzivní společnost, sociální podnikání, vlastenecká výchova, aktivní dlouhověkost a dialog kultur. Výčet směrů přitom není vyčerpávající a bude doplňován mimo jiné na základě analýzy příchozích žádostí.

Projekty federální strany "Spojeného Ruska"

Projekty federální strany vznikly 13. listopadu 2013.

Stranický projekt je chápán jako soubor opatření na federální úrovni, sjednocených společnými cíli, vykonavateli a termíny realizace, zajišťujících dosažení cílů a záměrů stanovených stranou.

Cílem federálního projektu je realizovat ve více než jednom ustavujícím subjektu Ruské federace iniciativní projekty a programy relevantní pro všechny občany Ruské federace zaměřené na modernizaci základní zdravotní péče, výstavbu nových škol a školek, rozvoj silniční infrastruktury, budování sportovišť. a rekreační střediska a rozvoj dětského sportu. , rozvoj vlastenectví a kulturních hodnot ve společnosti, rozvoj přístupného bezbariérového prostředí, pomoc starší generaci, úprava dvorů a veřejných prostranství, řešení ekologických problémů, rozvoj obce a průmysl.

K dnešnímu dni existuje 15 projektů federální strany [177] :

• "Bezpečné cesty"

• "Městské prostředí"

• "dětské sporty"

• „Jedna země – přístupné prostředí“

• "Zdravá budoucnost"

• "historická paměť"

• "Silná rodina"

• "Kultura malé vlasti"

• "Lokomotivy růstu"

• "Kontrola lidí"

• "Nová škola"

• "ruská vesnice"

• "starší generace"

• "Čistá země"

• "Škola kompetentního spotřebitele"

Příjmy a výdaje

Prostředky strany jsou podle zakládací listiny tvořeny z členských příspěvků, z prostředků federálního rozpočtu poskytnutých v souladu s právními předpisy Ruské federace, darů, výnosů z akcí pořádaných stranou, jejími regionálními pobočkami, jakož i z příjmů z podnikatelské činnosti, z příjmů z podnikatelské činnosti. výnosy z občanskoprávních transakcí a jiné příjmy, které nejsou zákonem zakázány. Členské příspěvky jsou dobrovolné. Postup při skládání členských příspěvků a vyúčtování jejich plateb stanoví prezidium Generální rady strany [116] . Členské příspěvky nikdy nebyly hlavním zdrojem příjmů strany. V roce 2002 strana inkasovala ve formě členských příspěvků 7,7 milionu rublů, v roce 2008 - 157,8 milionu rublů. (7,6 % stranického příjmu) [178] . Dary od fyzických osob také nehrály pro stranu podstatnou roli - v roce 2009 bylo v této položce přijato 0,3 % z výtěžku strany [179] . Hlavním zdrojem financování strany v roce 2009 byly dary právnických osob (63,8 % příjmů strany) a státní dotace (26,8 % příjmů strany) [180] .

Konsolidované finanční zprávy United Russia za roky 2005-2011 jsou umístěny na oficiálních stránkách na stránce "United Russia Party Today". Zároveň nejsou k dispozici zprávy za roky 2005, 2006 a 2008 a dostupné jsou uvedeny v netextové podobě, což znemožňuje vyhledávání informací, a to ani pomocí vyhledávačů [181] .

Dary poskytnuté v rozporu se zákonem „o politických stranách“ zahrnují jak dary od osob, které neuvedly ve finančních dokladech všechny potřebné údaje, tak dary od státních či obecních podniků či organizací, které k tomu nemají oprávnění. Například v důsledku kontroly informací o příjmu a výdajích finančních prostředků od Moskevské regionální pobočky Jednotného Ruska za 2. čtvrtletí roku 2012 bylo zjištěno, že dne 30. května 2012 byl přijat dar ve výši 30 000 rublů. ze Sergiev Posad Electricity Network OJSC “, jejímž zakladatelem (podíl - 100 %) je správa městské části Sergiev Posad Moskevské oblasti [185] . Šéf okresu V.S.Korotkov je zároveň tajemníkem místní politické rady strany Jednotné Rusko [186] .

Většina darů pochází od regionálních veřejných nadací na podporu Jednotného Ruska. Kdo jim peníze přesně dává, fondy nezveřejňují, podle šéfů krajských fondů však dary dávají převážně zástupci středních podniků. Podle nich neexistuje „nátlak“, dárci „přispívají, jak mohou a chtějí“ na písemnou nebo ústní žádost [187] .

Podpůrný fond Tula United Russia Support Fund, vedený náměstkem guvernéra regionu Tula Vadimem Zherzdevem, v roce 2009 vybral podle zákona maximálních 43,3 milionů rublů. Stejnou částku získal Moskevský regionální fond v čele s Igorem Parkhomenkem , prvním místopředsedou vlády Moskevské oblasti . Předseda Všeruské plynárenské společnosti, poslanec Státní dumy Valerij Jazev , byl podle Jednotného státního rejstříku právnických osob uveden jako zakladatel pěti regionálních podpůrných fondů: Jamalo-Něnec, Čeljabinsk, Ťumeň, Chanty-Mansijsk a Kurgan ( a v roce 2009 inkasovala celkem 83,7 milionů rublů) [ 187] .

V roce 2007 přišel největší dar od Favour Capital LLC (19,9 milionu rublů) a tři továrny na cukrovinky Rot Front, Krasny Oktyabr a Babaevsky poskytly stejný příspěvek, každá ve výši 10 milionů rublů. V roce 2009 největší dar přišel od JSC „Moskevský televizní závod Rubin“ (43 milionů rublů), při zohlednění dceřiných společností MTZ daroval Rubin pouze 47,8 milionu rublů [188] . V roce 2011 přišel největší dar od CJSC Mikhailovcement (43 milionů rublů).

Podle výpočtů deníku Vedomosti obdrželo Spojené Rusko v letech 2005 až 2009 dary ve výši 6 miliard rublů, zatímco největší výrobce cementu v Rusku, Eurocement Group , převedl 253 milionů rublů, Mechel - 72, United Confectioners "- 58,5 milionu rublů, Závody Motovilikha  - 48,7 milionů. Podnik Aksai Land s ročním ziskem 2,1 milionu rublů dokázal za tři roky pomoci Jednotnému Rusku 30 miliony rublů [187] [188] .

Podle Vedomosti je banka pro charitu a duchovní rozvoj Ruska „Peresvet“, mezi jejíž zakladatele patří Oddělení pro vnější církevní vztahy Moskevského patriarchátu , Moskevského patriarchátu a Kalužské eparchie Ruské pravoslavné církve v roce 2005- 2007 podpořilo „Spojené Rusko“ za 30 milionů rublů. poskytoval podporu v letech 2002-2004, ale částky zůstaly neznámé [187] .

V roce 2007 byl na internetu zveřejněn dopis tajemníka kemerovské pobočky Jednotného Ruska Gennadije Dyudjajeva generálnímu řediteli Sibiřské uhelné energetické společnosti, ve kterém označil odmítnutí společnosti pomoci straně penězi za odmítnutí podpory. tvůrčí kurz současného prezidenta Vladimira Putina a slíbil „informovat administrativu o tomto prezidentovi a guvernérovi Kemerovské oblasti“ [189] .

Dne 5. března 2013 televizní kanál Dozhd uvedl, že společnost Mosenergosbyt pod rouškou charitativních aktivit převedla 300 milionů rublů do fondu Sozidanie, který je spojen se stranickým fondem Jednotné Rusko, vytvořeným na začátku února 2013 za účelem provádění regionálních volební kampaně.kampaně [190] .

Na konci března 2013 vyšlo najevo, že OJSC Yaroslavl Supply Company, která je regionálním energetickým monopolem, převedla 55 milionů rublů do Fondu na podporu strany Jednotného Ruska za pouhých šest měsíců, což je přibližně jedna pětina čistého zisku společnosti. v prvních devíti měsících 2012. Představenstvo společnosti, které jednomyslně hlasovalo pro přidělení finančních prostředků, se skládá z tajemníka politické rady Jaroslavské regionální pobočky Jednotného Ruska, člena Rady federace Viktora Rogotského a Dmitrije Vachrukova, syna bývalý guvernér Jaroslavské oblasti Sergej Vachrukov , který vedl regionální volební seznam Jednotného Ruska pro volby do Státní dumy v roce 2011 [191] [192] [193] [194] . Tento převod byl proveden v rozporu s článkem 30 federálního zákona „o politických stranách“, který zakazuje dary politické straně od ruských právnických osob se zahraniční účastí [195] .

V roce 2014 se v Rusku prudce zvýšilo financování politických stran z federálního rozpočtu – nyní za každý hlas obdržený ve volbách strana začala dostávat ne 50, ale 110 rublů [196] . V důsledku toho vzrostly příjmy Jednotného Ruska z 3,4 miliardy rublů. v roce 2014 na 5,2 miliardy rublů. v roce 2015 [197] .

V roce 2015 Jednotné Rusko obdrželo 5 187 693,3 tisíc rublů (první místo mezi politickými stranami v Rusku) a utratilo 4 292 304,6 tisíc rublů [197] . Hlavní podíl příjmů Jednotného Ruska v roce 2015 tvořilo státní financování (za hlasy získané ve volbách) – 68,6 % příjmů, což bylo v procentuálním vyjádření nejnižší číslo mezi stranami, které získaly státní dotace [197] .

Struktura výdajů strany v roce 2015 byla následující [197] :

• Obsah vedoucích orgánů strany - 13,2 %;
• Údržba regionálních poboček - 45,5 %;
• Převody do volebních fondů - 8,5 %;
• Kampaňská a propagandistická činnost (zakládání a údržba vlastních médií , tiskových agentur, tiskáren , vzdělávacích institucí, jakož i vydávání kampaní a propagačních materiálů) - 14,3 %;
• Veřejné akce, sjezdy, setkání a podobně – 17,2 %
• Ostatní výdaje - 1,3 %.

Z těchto čísel je vidět, že v roce 2015 bylo hlavní položkou výdajů Jednotného Ruska udržení ústředního vedení a regionálních poboček strany [197] .

Podle zprávy hnutí Voice třetina společností, které věnovaly Jednotnému Rusku více než 1 milion rublů. v roce 2015 začala pravidelně dostávat státní zakázky a řádově větší než výše investic. Obdobné spojení bylo zjištěno i mezi patrony stran „ Komunisti Ruska “ a „ Vlastenci Ruska “ (kteří začali plnit rozkazy ruského ministerstva obrany ). Jak poznamenala RBC, primárky strany v roce 2016 vyhrálo osm jednatelů společností a soukromých dárců, kteří patří mezi dvacet největších sponzorů strany [198] .

Financování stranických projektů

Dne 18. května 2013 bylo na společném rozšířeném zasedání nejvyšší a generální rady Jednotného Ruska oznámeno, že stranické projekty se stanou jednou z hlavních aktivit strany pro nadcházející období. Tehdy bylo poprvé naznačeno, že budou financovány z federálního rozpočtu za účasti vlády Ruska , které předsedá stranický vůdce Dmitrij Medveděv [199] .

Zástupci dalších politických stran oznámili svou připravenost obrátit se na Ústavní soud Ruska , protože v těchto akcích spatřovali porušení článku 13 Ústavy Ruské federace („Veřejná sdružení jsou si před zákonem rovna“, „žádná ideologie nemůže být zřízen jako státní“) [199] .

Symbolismus

Symbolem strany je obrácený pochodující medvěd . Sjezd strany, konaný 26. listopadu 2005, přijal rozhodnutí o změnách v symbolice strany: namísto hnědého medvěda se symbolem strany stal bílý medvěd , rýsovaný modře po obrysu . Nad obrázkem medvěda je vlající ruská vlajka , pod obrázkem medvěda je nápis „Spojené Rusko“. Strana aktivně využívá sémantiku medvěda, a to i prostřednictvím různých narážek . Jedna ze sekcí oficiálních stránek strany se tedy jmenuje „ Berloga “ [200] .

stranický tisk

V roce 2003 byly zaregistrovány noviny United Russia. Šéfredaktorem je Arkadij Uzilevskij. V září 2008 tyto noviny zanikly [201] .

V létě 2002 vznikly stránky strany Jednotné Rusko. Stránky byly přepracovány v září 2003, listopadu 2008, červenci 2011 [202] .

Jmenování členů strany

Členům strany se v moderním politickém žargonu říká „Spojené Rusko“ [203] , méně často „Edros“ [204] [205] . V souvislosti s charakteristickým symbolem strany se jejím členům někdy říká „medvědi“ [206] .

Debatní kluby ve straně

Řada aktivních členů frakce počátkem roku 2005 zároveň veřejně představila nové přístupy k rozvoji ruské ekonomiky a společnosti – tzv. „sociálně orientované“ a „pravicově-liberální“, popř. „liberálně-konzervativní“. Některá média přispěchala s oznámením rozpadu strany na několik křídel, případně frakcí [207] . Předseda strany Boris Gryzlov tuto domněnku odmítl, protože strana by se neměla dělit na levici a pravici, „jsou zde zájmy země, jejích občanů a my jsme jednotní v jejich obraně,“ Gryzlov prý dodal na okraj: „My neseme nepotřebují křídla. Medvědi nelétají“ [208] . Výsledkem je, že vnitrostranická diskuse ve Jednom Rusku je zaměřena na několik ideologických neformálních klubů.

Klub "4. listopadu"

Cíle a cíle klubu [209] :

• vypracování liberálně-konzervativního programu rozvoje země a opatření k jeho realizaci;
• formování široké veřejné podpory pro liberálně-konzervativní cestu rozvoje v zemi;
• organizace široké diskuse mezi politicky a ekonomicky aktivními vrstvami ruské společnosti;
• zapojení do této práce veřejných organizací, intelektuálů, novinářů;
• pomoc při formování konfigurace sociálně-politických sil adekvátní stavu společnosti v předvečer voleb 2007-2008.

Klub se ve své činnosti opírá o myšlenky formulované v poselství prezidenta Federálnímu shromáždění v roce 2005. Činnost klubu je konkrétní, pragmatická až „lobistická“ ve vztahu k těm iniciativám a akcím, které bude klub vyvíjet nebo jsou v souladu s jeho pozicí. Klub považuje stranu za nejvýznamnějšího politického partnera, je však nestranickou platformou. Klub využívá při své práci různé formy: konference, kulaté stoly, semináře. Charakteristickým rysem činnosti je zaměření na regiony. Jedním ze spolupředsedů klubu je známý novinář, šéfredaktor časopisu Expert Valery Fadeev [210] .

Centrum pro sociálně konzervativní politiku

Neziskové partnerství „Centrum pro sociálně konzervativní politiku“ je soukromý klub pro diskuzi o sociálních problémech. Jedná se o nestátní a nestranickou organizaci, ale každý člen klubu je nějak spojen se stranou a její frakcí ve Státní dumě Federálního shromáždění. Diskuse uvnitř klubu zároveň sloužily jako médium pro formování obou proudů Jednotného Ruska: liberálního ( Vladimir Pligin ) i společenského ( Andrey Isaev ). Předsedové příslušných výborů Dumy, zainteresované výkonné orgány, navrhovatelé zákonů, odborníci se účastní práce „kulatých stolů“ TsSKP, věnovaných určitým oblastem modernizace Ruska [211] .

Zakladateli neziskového partnerství „Centrum pro sociálně konzervativní politiku“ jsou: Leonid Gorjainov , Igor Demin , Igor Igošin , Andrej Isajev , Denis Kravčenko , Konstantin Tarasov [212] .

Státní vlastenecký klub

Klub jmenuje hlavní směry své práce [213] :

• národní jednota a vlastenectví jednání, efektivní veřejná správa;
• regionální rozvoj jako podmínka zajištění kvality života ruských občanů a inovativního rozvoje země.

Ideovým základem KSČ byla „Politická deklarace klubu“ . Autoři deklarace poznamenávají, že „demokracie a rozvoj veřejných institucí, konkurenceschopná ekonomika a stabilní geopolitické postavení Ruska jsou nemožné bez silného a odpovědného státu, který je v organické jednotě se společností na základě národní historie a kultury. národní tradice."

Mezi odborníky, kteří vystoupili na schůzích klubu, v různých časech byli: ministr školství Ruské federace Andrej Fursenko , ministr kultury Ruské federace Alexander Avdějev , ministr pro mimořádné situace Ruské federace Sergej Šojgu , vedoucí moskevské ministerstvo školství Isaac Kalina , arcikněz Vsevolod Chaplin , filmový režisér a herec Nikita Michalkov , divadelní režisér Alexander Galibin , lidový umělec Ruska Jevgenij Steblov , náměstek ministra průmyslu a obchodu Ruska Stanislav Naumov .

Regionální pobočky Státního vlasteneckého klubu působí ve 42 regionech Ruska. Koordinátory klubu jsou poslanci Státní dumy Irina Yarovaya a Grigory Ivliev .

liberální klub

Dne 18. března 2010 se konalo první setkání liberálního klubu Jednotné Rusko, na kterém byli zástupci byznysu a kultury. V klubu byli zejména podnikatel Vadim Dymov , hudebník Igor Butman, zástupce vedoucího ústředního výkonného výboru strany Andrei Ilnitsky , poslanec Státní dumy Vladimir Medinsky , poslanec Státní dumy a právník Andrej Makarov , socioložka Olga Kryshtanovskaya a také někteří členové klubu 4. listopadu. Šéf veřejné rady pod předsednictvem generální rady strany pro interakci s médii a odbornou komunitou Alexej Česnakov vysvětlil vznik dalšího liberálního klubu ve straně tím, že liberálové „nejsou ve výklenku přiděleného jim někdo, dokonce i ti nejlepší lidé.“ Rozdíl mezi novým klubem a již existujícím klubem „4. listopadu“ bude podle něj v organizačních formách: diskusní platforma bez rigidního členství [214] .

V éteru Rádia Svoboda Olga Kryshtanovskaya v odpovědi na otázku o úkolech nového pravicového liberálního klubu uvedla toto: „Neřekl bych, že strana deklaruje, že takový nový klub potřebuje. To jsou nějací členové strany, konkrétní lidé se spojili, protože mají pocit, že jsou stejně smýšlející lidé. Jsme stejně smýšlející lidé, nikdo nás nikam nezval. Prostě jsme se rozhodli takový klub vytvořit sami, abychom vyjádřili svůj postoj. Máme společnou ideologii“ [215] . Ideologií liberálního klubu je nový konzervatismus .

„Jádro věci je v tom, že z hlediska reforem, které bychom rádi viděli, jsme liberálové, ale z hlediska metod jsme konzervativci, to znamená, že jsme proti radikalismu a proti rozbití systému. Všichni lidé, kteří se angažují v politice, mají na výběr: stát stranou, kritizovat, usmívat se, že se to nedělá správným způsobem, nebo se odvážit vstoupit k moci a pokusit se ji ovlivnit zevnitř. Ti lidé, kteří jsou se mnou, kteří vytvářejí tento klub, se drží tohoto postoje. Ano, samozřejmě, nejsme zastánci destrukce systému, především proto, že když se všechno zhroutí, bude to špatné pro lidi. Ale pokusit se ovlivnit, pokusit se modernizovat samotnou stranu a prosazovanou politiku, to mi připadá jako normální úkol,“ vysvětlila Kryshtanovskaya [216] .

Vlastenecká platforma

V roce 2012 bylo v návaznosti na výsledky XIII. kongresu Jednotného Ruska přijato rozhodnutí o transformaci státně-vlasteneckého klubu v nezávislou vlasteneckou platformu strany. Nutnost restartu platformy oznámil i Dmitrij Medveděv [217] . Jako koordinátorka byla schválena Irina Yarovaya , předsedkyně výboru Státní dumy pro bezpečnost a boj proti korupci .

V rámci aktivit platformy byla koordinována práce federálních projektů: IT-Breakthrough, Knihovny Ruska, Dětské sporty, Zahradníkův dům je podpora rodiny, Historická paměť, Silná rodina, Protikorupční projekt mládeže, Lidová kontrola“ , "Vývoj runety", "Vlastní dům" [218] .

Prezidium Generální rady Jednotného Ruska schválilo dne 5. dubna 2017 Dmitrije Sablina , zástupce Státní dumy, prvního místopředsedu Vojenského bratrstva [219] [220] [221] , jako koordinátora Vlastenecké platformy strana . Se změnou koordinátora byla spojena potřeba zintenzivnění vnitrostranické práce a také strukturální změny ve vedení platformy [222] [223] .

Podnikatelská platforma

Dne 10. března 2016 byla vytvořena „Podnikatelská platforma“, jejíž spolukoordinátoři byli schváleni zakladatelem značky čokolád „Korkunov“ Andrey Korkunov , šéfem společnosti „Splat-cosmetics“ Evgeny Demin a státem Zástupce Dumy, předseda představenstva Kuzbassovy obchodní a průmyslové komory Tatyana Alekseeva . První dva také vstoupili do nejvyšší rady Jednotného Ruska. Do konce měsíce bylo přislíbeno představení programu prioritních kroků na podporu podnikání, který bude následně předán vládě [224] .

Frakce ve Státní dumě

Po parlamentních volbách v roce 2003 Jednotné Rusko poté, co přijalo do své frakce poslance, kteří prošli jednomandátovými obvody - většinu nezávislých poslanců, všechny poslance lidové strany a ty, kteří přešli z jiných stran, získalo ústavní většinu, která umožnila v Dumě prosazovat vlastní linii, nebrala v úvahu názory a námitky opozice ( KPRF , LDPR , Vlast , nezávislí poslanci).

Kniha „Operace Jednotné Rusko“, kterou napsali novináři Forbes a Vedomosti Ilya Zhegulev a Lyudmila Romanova, popisuje fungování frakce Jednotné Rusko ve Státní dumě:

Putinovi ani Surkovovi se nepodařilo proměnit nomenklaturu ve stranu kreativity . Přes ambice jednotlivých stranických šéfů nikdo nezrušil systém ručního ovládání z Kremlu ani pro samotné Jednotné Rusko, ani pro jeho frakci ve Státní dumě. A jak jinak řídit tři stovky poslanců, které nespojuje společná ideologie, ani společné obchodní zájmy, ba ani společní nepřátelé, uměle shromážděných do jedné frakce, snad s jediným cílem zajistit správné hlasování? Navíc ne všichni členové Jednotného Ruska byli připraveni okamžitě uvěřit slovům nového předsedy Dumy Borise Gryzlova, který prohlásil, že „parlament není místem pro diskuse“. V roce 2004 se mnozí snažili hájit zájmy společností, které je delegovaly do parlamentu, a nejobyčejnější zdravý rozum a represivní systém ještě plně nefunguje.

Pro usnadnění řízení byla obrovská frakce rozdělena do 4 skupin, v jejichž čele stáli Vladimir Pekhtin , Vladimir Katrenko , Vjačeslav Volodin a Oleg Morozov . Ta byla nejméně organizovaná – hrnuli se sem jednomandátoví členové a „přeběhlíci“ z jiných stran. Sám Morozov si stěžoval kolegům poslancům, že shromáždil „disidenty a disidenty“. K Morozovovi se dostala většina lobbistů a těch, kteří měli hlavu na ramenou. V Dumě to bylo těžké.

Pracovní den začal takto: poslanci přijdou půl hodiny před plenárním zasedáním a převezmou „dávání“. Hlavním z nich je tabulka bodů, o nichž se bude hlasovat na pořadu jednání. V posledním sloupci již bylo předem uvedeno, jak bylo doporučeno hlasovat – „pro“, „proti“ nebo „zdržet se“. To znamená, že nebylo potřeba o ničem diskutovat.

„Prašná práce. A dobře placené. Ti, kteří hlasovali správně, měli nárok na měsíční bonus, “říká bývalý poslanec Jednotného Ruska. Kromě oficiálního platu 90 000 rublů také platili měsíčně zhruba o 3 000 dolarů více v obálce od „společensky odpovědných“ podnikatelů – společností, které delegovaly své zástupce do Dumy. "To nejsou špatné peníze pro člověka, který nemá vlastní podnik." Ale za sebemenší pochybení si mohli odečíst 50 % příspěvku, nemohli dát peníze vůbec. A na takových věcech bylo všechno postaveno,“ říká náměstek.

Po volbách do Dumy v roce 2007 mělo Jednotné Rusko opět ústavní většinu. Počet poslanců ve frakci Jednotné Rusko činil 315 lidí.

Vzhledem k velkému počtu frakce a ke zlepšení efektivity jejího řízení byly v rámci frakce vytvořeny čtyři skupiny v čele s Arturem Chilingarovem , Vladimirem Pekhtinem , Taťanou Jakovlevou , Nikolajem Bulajevem .

Vůdcem frakce byl Boris Gryzlov.

Po volbách v roce 2011 se velikost frakce zmenšila na 238 poslanců, což si sice zachovalo možnost přijímat federální zákony bez zohlednění jiných názorů ( kvorum  - 226 poslanců), ale vyvolalo potřebu podporovat další frakce. přijímání federálních ústavních zákonů a změn ústavy Ruské federace (kvorum pro přijetí je 300 poslanců).

Ve volbách do Státní dumy v roce 2016 , které se konaly jak na stranických listinách, tak v jednočlenných obvodech, Jednotné Rusko získalo rekordní počet křesel pro stranu – 340.

Vedení frakce ve Státní dumě svolání VIII

Vůdce frakce

Vasiliev Vladimir Abdualievich

První zástupce vedoucího frakce

Vjatkin Dmitrij Fjodorovič

Makarov Vjačeslav Serafimovič

Vedoucí vnitrofrakčních skupin - zástupci vedoucích frakcí

Borisov Alexandr Alexandrovič

Ivanov Vladimír Valerijevič

Kvitka Ivan Ivanovič

Seliverstov Viktor Valentinovič

Šchagošev Adalbi Ljulevič

Zástupce vedoucího frakce

Isaev Andrej Konstantinovič

Revenko Evgeny Vasilievich

Morozov Sergej Ivanovič

Kastyukevič Igor Jurijevič

Jednotné Rusko vytvořilo expertní radu pro legislativní činnost, jejímž úkolem je vyhodnotit všechny iniciativy členů frakce a rozpracovat je před jejich předložením Státní dumě. Byli v ní členové řídících orgánů strany, zástupci frakce, straničtí experti. První jednání zastupitelstva se uskutečnilo 14. prosince 2021 [225] .

Předpokládá se, že legislativní iniciativy přijdou nejprve do koordinační rady k předběžnému posouzení. Poté se jich v případě potřeby ujmou pracovní skupiny odborné rady, které návrhy zákonů dále rozpracují. O vytvoření takového schématu rozhodlo 10. listopadu Prezidium Generální rady Jednotného Ruska.

Zastoupení ve vedení Státní dumy

Od roku 2003 je předsedou Státní dumy zástupce frakce Jednotné Rusko - Boris Gryzlov (2003-2011), Sergej Naryškin (2011-2016) a Vjačeslav Volodin (od roku 2016).

První místopředseda Státní dumy ze strany - Alexander Žukov (od 21. prosince 2011), před ním - Oleg Morozov (2005-2011).

Místopředsedové Státní dumy ze strany - Olga Timofeeva (od 9. října 2017), Sergej Neverov (od 4. prosince 2011), Pyotr Tolstoy (od 5. října 2016), Irina Yarovaya (od 5. října 2016).

V čele frakce Jednotné Rusko ve Státní dumě ze strany je Sergej Neverov (od 9. října 2017), před ním Vladimir Vasiliev (2012-2017), Andrey Vorobyov (2011-2012), Boris Gryzlov (2003-2011) .

Zastoupení ve vedení a výborech Státní dumy svolání VIII

Předsedou Státní dumy byl zvolen zástupce frakce Jednotného Ruska Vjačeslav Volodin .

Strana posílila své zastoupení ve vedení výborů, jestliže v sedmém svolání stáli zástupci frakce v čele 13 výborů, tak v novém jich bylo 17 [226] .

• Výbor pro budování státu a legislativu - Pavel Krasheninnikov .
• Rozpočtový a daňový výbor - Andrey Makarov .
• Výbor pro hospodářskou politiku - Maxim Topilin .
• Výbor pro průmysl a obchod - Vladimir Gutenev .
• Energetický výbor - Pavel Zavalný .
• Výbor pro dopravu a dopravní infrastrukturu - Evgeny Moskvichev .
• Výbor obrany - Andrej Kartapolov .
• Výbor pro bezpečnost a boj proti korupci - Vasilij Piskarev .
• Kontrolní výbor - Oleg Morozov .
• Výbor pro ochranu zdraví - Dmitrij Chubezov .
• Výbor pro vzdělávání - Olga Kazakova .
• Výbor pro ekologii, přírodní zdroje a ochranu životního prostředí - Dmitrij Kobylkin .
• Kulturní výbor - Elena Yampolskaya .
• Výbor pro rozvoj občanské společnosti, otázky veřejných a náboženských společností - Olga Timofeeva .
• Výbor pro politiku mládeže – Arťom Metelev .
• Výbor pro výstavbu a bydlení a veřejné služby - Sergey Pakhomov .
• Výbor pro informační politiku, informační technologie a komunikace - Alexander Khinshtein .

Účast ve volbách

Volby do Státní dumy

Jednotné Rusko se zúčastnilo všech voleb do Státní dumy Ruské federace od roku 2003 (předtím od roku 1999 její budoucí součásti: OVR a Jednota ). Strana přitom pokaždé aktivně využívala techniku ​​„ parní lokomotivy “ [227] , a to i ve svých stranických seznamech známých osob, které se nehodlaly stát poslanci, hned po volbách odmítala mandáty a méně místo nich pracovali ve Státní dumě známí členové strany. V roce 2003 odmítlo poslanecký mandát 37 zvolených kandidátů Jednotného Ruska, v roce 2007 - 116 kandidátů, v roce 2011 - 99 kandidátů [227] . Mezi účastníky „lokomotivy“ „Jednotného Ruska“ byli prezident Ruské federace (2007, 2011), šéfové ustavujících subjektů Ruské federace , ministři ruské vlády a starostové měst [227] .