| Portál: Politika |
| Ukrajina |
Článek z cyklu |
|
Politický systém Celoukrajinské průzkumy |
Zahraniční politikou Ukrajiny je vztah Ukrajiny k ostatním zemím. Stanoveno prezidentem Ukrajiny a prováděno ministerstvem zahraničních věcí . Strategickými cíli zahraniční politiky Ukrajiny je zajištění suverenity a územní celistvosti Ukrajiny, evropská a euroatlantická integrace, vytváření strategických partnerských vztahů s Evropskou unií a Spojenými státy , aktivní účast v OSN a dalších mezinárodních organizacích, zajištění efektivní účasti země ve světové ekonomice s maximální ochranou národních zájmů a prosazování pozitivního obrazu Ukrajiny ve světě [1] [2] .
Dne 16. července 1990 přijal Nejvyšší sovět Ukrajinské SSR „Deklarace o státní suverenitě Ukrajiny“, která zejména hlásala záměr Ukrajiny stát se neutrálním neblokovým státem. Tento záměr byl později potvrzen republikovým referendem 1. prosince 1991 [3] .
24. srpna 1991 vyhlásil Nejvyšší sovět Ukrajinské SSR nezávislost Ukrajiny.
Dne 1. prosince 1991 se na území Ukrajinské SSR konalo referendum , ve kterém 90,32 % všech, kteří se zúčastnili hlasování, podpořilo „zákon o deklaraci nezávislosti“. Zároveň se konaly první prezidentské volby , ve kterých Leonid Kravchuk získal 61,59 % hlasů [4] .
8. prosince, den před navrhovaným podpisem dohody o vytvoření nového společenství namísto SSSR - Svazu suverénních států (USG) - se prezidenti Ruska, Ukrajiny a Běloruska v tajnosti sešli v Belovezhskaya Pushcha , prohlásil, že „Svaz SSR jako subjekt mezinárodního práva a geopolitické reality přestává existovat“, oznámil nemožnost vytvoření Unie suverénních států a podepsal Dohodu o zřízení Společenství nezávislých států (SNS) [ 5] .
10. prosince Nejvyšší sovět Ukrajiny s výhradami ratifikoval dohodu o vytvoření SNS [6] .
19. června 1992 podepsal prezident Ukrajiny Leonid Kravčuk zákon o úplném vyloučení odkazů na SSSR z Ústavy Ukrajiny z roku 1978 [7] .
2. července 1993 přijala Nejvyšší rada Ukrajiny rezoluci „O hlavních směrech vnitřní a zahraniční politiky Ukrajiny“, která potvrdila prioritu evropského vektoru a touhu usilovat o vstup do Evropské unie. Zároveň bylo poukázáno na důležitost udržování dobrých sousedských a přátelských vztahů s Ruskem jako klíčového faktoru celoevropské bezpečnosti [8] .
Po rozpadu SSSR zůstaly jaderné zbraně ozbrojených sil SSSR na území Ukrajiny. 24. října 1991 přijala Nejvyšší rada prohlášení o nejaderném stavu Ukrajiny [9] . Rozhodnutí o vývozu taktické jaderné munice do Ruska bylo přijato během jednání Belovezhskaja v podobě Dohody o společných opatřeních proti jaderným zbraním podepsané 21. prosince 1991 [10] [11] . Již na jaře 1992 byly všechny taktické jaderné zbraně z území bývalého SSSR odvezeny do Ruska [11] . Kromě taktické munice bylo na území Ukrajiny rozmístěno 1240 hlavic pro ICBM a 372 letecké strategické jaderné munice. O osudu strategických jaderných zbraní rozhodlo Rusko, Ukrajina, Kazachstán, Bělorusko a Spojené státy americké v rámci podpisu dodatečné dohody k START-I , známé jako Lisabonský protokol [11] [12] . K podpisu došlo 23. května 1992 v Lisabonu . Protokol podepsal ministr zahraničí USA, ministři zahraničí Ruska, Běloruska, Kazachstánu a Ukrajiny.
Vláda Ukrajiny odhadla kompenzaci za nejaderný status na 2,8 miliardy USD a požadovala bezpečnostní záruky od všech mocností oficiálně vlastnících jaderné zbraně (Rusko, USA, Velká Británie, Francie a Čína) [13] . 18. listopadu 1993 Nejvyšší rada ratifikovala smlouvu START-1 s jednostrannými dodatky, které stanovily zachování jaderných zbraní Ukrajinou. USA a Rusko tuto ratifikaci nepřijaly [11] . Po intenzivních jednáních 3. února 1994 Nejvyšší rada ratifikovala původní smlouvu START-1 a Lisabonský protokol. 16. listopadu 1994 se Ukrajina připojila k NPT jako nejaderný stát. Jako kompenzaci dostala Ukrajina v rámci programu Nunn-Lugar asi 500 milionů dolarů . Spojené státy také spojily uzavření kontraktu podle dohody HEU-LEU s ruskými dodávkami jaderného paliva pro ukrajinské jaderné elektrárny ve výši 160 milionů dolarů jako kompenzaci za jaderné zbraně [14] .
Dne 5. prosince 1994 podepsali vedoucí představitelé Ukrajiny , Spojených států , Ruska a Velké Británie Memorandum o bezpečnostních zárukách v souvislosti s přistoupením Ukrajiny ke Smlouvě o nešíření jaderných zbraní ( Budapešťské memorandum ), potvrzující provádění ustanovení Závěrečného aktu KBSE , Charty OSN a Smlouvy o nešíření jaderných zbraní , pokud jde o Ukrajinu jako smluvní stranu smlouvy bez jaderných zbraní [15] .
První mezistátní dokument, který určoval budoucí vztahy nezávislé Ukrajiny a Ruska, podepsaly RSFSR a Ukrajinská SSR ještě za Sovětského svazu – v roce 1990. Strany smlouvy se navzájem uznávaly v „hranicích, které v současnosti existují v SSSR“. Prezidenti Boris Jelcin a Leonid Kravčuk podepsali 23. června 1992 v Dagomysu dohodu „O dalším rozvoji mezistátních vztahů“ [16] .
Prezidenti Ruska a Ukrajiny Boris Jelcin a Leonid Kučma podepsali 31. května 1997 v Kyjevě Smlouvu o přátelství, spolupráci a partnerství mezi Ruskou federací a Ukrajinou, která zakotvila princip strategického partnerství, uznání nedotknutelnosti stávajících hranic. , respektování územní celistvosti a vzájemné povinnosti nevyužívat své území ke vzájemné újmě bezpečnosti. Nejvyšší rada ratifikovala dohodu 14. ledna 1998, Státní duma - až 25. prosince 1998 [16] .
V letech 1991-1997, za prezidenta Leonida Kučmy, byly podepsány mezivládní dohody o rozmístění Černomořské flotily ruského námořnictva na Krymu:
Dne 14. června 1994 byla podepsána základní dohoda o partnerství a spolupráci mezi Ukrajinou a Evropskou unií [18] .
V roce 2003 Leonid Kučma nastínil cíl podepsání asociační dohody mezi Ukrajinou a EU a tím formálně zahájil proces evropské integrace [19] . V roce 2004 začala Ukrajina realizovat plán „Cesta evropské integrace“, počítaný do roku 2015 a zaměřený na vytvoření podmínek pro vstup do EU. V roce 2004 přijala Evropská komise akční plán EU-Ukrajina na prohloubení spolupráce [20] .
V roce 1992 se Ukrajina připojila k Severoatlantické radě pro spolupráci , později přejmenované na Radu euroatlantického partnerství [21] .
O pár let později, v únoru 1994, Ukrajina jako první ze států SNS uzavřela rámcovou dohodu s NATO v rámci iniciativy Partnerství pro mír , podpořila iniciativu států střední a východní Evropy ke vstupu do NATO [21] .
Základem zahraničněpolitického kurzu Leonida Kučmy (prezidenta v letech 1994-2004) byl koncept multivektorového přístupu. Přesto se za něj v roce 1997 vztahy mezi Ukrajinou a NATO posunuly na kvalitativně novou úroveň – na madridském summitu NATO byla podepsána „Charta zvláštního partnerství mezi NATO a Ukrajinou“ [21] [22] . Strany si vyměnily oficiální zastoupení: v Kyjevě bylo otevřeno Informační a dokumentační středisko NATO a v sídle NATO se objevilo ukrajinské zastoupení , kde v roce 1998 začal pracovat zvláštní vojenský představitel Ukrajiny.
V listopadu 1998 podepsal prezident Kučma „Program spolupráce mezi Ukrajinou a NATO na období do roku 2001“ a uprostřed „ kosovské krize “, v dubnu 1999, byla v Kyjevě otevřena mise NATO. Ukrajina podporovala operaci NATO na Balkáně [23] . Za Kučmy proběhly dva summity Ukrajina-NATO (v letech 1999 a 2002).
Dne 28. května 2002, v očekávání začátku „druhé vlny“ rozšiřování NATO na východ, přijala Rada národní bezpečnosti a obrany Ukrajiny, jejímž předsedou je prezident Leonid Kučma, Strategii NATO, která počítala s revizí nestranná politika ve prospěch zahájení procesu, jehož konečným cílem bylo stát se získáním plného členství Ukrajiny v NATO [8] .
Ukrajina a NATO podepsaly 9. července 2002 v rámci programu Partnerství pro mír memorandum o podpoře operací NATO ze strany Ukrajiny. O rok později Ukrajina podpořila americkou operaci v Iráku vysláním svého „mírového kontingentu“ do regionu [8] .
S nástupem prezidenta Viktora Juščenka k moci na Ukrajině na začátku roku 2005 byl vývoj a realizace zahraniční politiky Ukrajiny svěřen prozápadním politikům. Podle nové koncepce zahraniční politiky Ukrajiny byl jako prioritní cíl zahraničněpolitické činnosti schválen vstup do Evropské unie a NATO a také snížení ekonomické (především energetické) závislosti na Rusku [24] . Zároveň docházelo k postupnému odklonu od myšlenky ekonomické integrace v rámci postsovětského prostoru, doprovázeného prohlubováním neshod v hospodářské a politické sféře s Ruskem [8] .
V dubnu 2005 Viktor Juščenko, který se dostal k moci, vrátil do ukrajinské vojenské doktríny zmínku o strategickém cíli Ukrajiny – „plném členství v NATO a Evropské unii“. Sbližování mezi Ukrajinou a NATO provázely cílevědomé akce ukrajinského vedení k vyostření rusko-ukrajinských vztahů. Zvláštní místo zaujímaly humanitární otázky - rehabilitace a glorifikace OUN a UPA, omezení používání ruského jazyka, falšování historie [8] . Ruské vedení ze své strany negativně hodnotilo jak samotnou oranžovou revoluci , tak politiku nového ukrajinského prezidenta ohledně jazykové otázky , interpretace masového hladomoru v roce 1930 a ukrajinské povstalecké armády , jeho směřování k členství v NATO [25] [ 26] . To vše jen málo přispělo k rozvoji vztahů mezi Ukrajinou a Ruskem [27] .
V důsledku Juščenkových rozhovorů s americkým prezidentem Georgem W. Bushem bylo začátkem dubna 2005 podepsáno společné prohlášení „Agenda nového století pro ukrajinsko-americké strategické partnerství“. Uvedla, že Spojené státy podpořily návrh formálně pozvat Ukrajinu k účasti na „posíleném dialogu“ o vstupu do NATO.
17. února 2006, po devíti letech intenzivních jednání, Spojené státy udělily Ukrajině status země s tržní ekonomikou, který Rusko a Kazachstán získaly již v roce 2002. Dne 6. března 2006 Ukrajina podepsala se Spojenými státy protokol o vzájemném přístupu na trh, zejména o zrušení cel na obchod s různými druhy strojů a zařízení, což mělo výrazně urychlit vstup Ukrajiny do WTO . V roce 2006 byl pro Ukrajinu zrušen dodatek Jackson-Vanik .
Od roku 2007 začala jednání o uzavření Asociační dohody mezi Ukrajinou a Evropskou unií . V květnu 2009 vstoupila Ukrajina do Východního partnerství , jehož jednou z aktivit byl rozvoj ekonomické integrace se zeměmi EU.
Po návštěvě Viktora Juščenka ve Spojených státech (duben 2005) ukrajinské ministerstvo zahraničí zpochybnilo účelnost existence SNS a prohlásilo, že „úkoly uložené SNS při jeho vzniku byly dnes v zásadě splněny“.
17. dubna 2005 prohlásil ukrajinský prezident Viktor Juščenko, že je třeba revidovat status ruské černomořské flotily v Sevastopolu, a v roce 2006 prohlásil, že Ukrajina bude dodržovat ustanovení dohody o postavení a podmínkách přítomnosti ruské Černomořské flotily na ukrajinském území pouze do roku 2017 [28] .
V roce 2008 začala jednání mezi Ukrajinou a EU o přípravě dohody o hluboké a komplexní zóně volného obchodu (DCFTA) jako součásti budoucí dohody o přidružení [29] .
Na začátku roku 2008 došlo ke skandálu, jehož důvodem bylo prohlášení generálního tajemníka NATO, že organizace obdržela dopis podepsaný ukrajinským prezidentem Viktorem Juščenkem, premiérkou Julií Tymošenkovou a předsedou Nejvyšší rady Arsenijem Jaceňukem. s žádostí o připojení Ukrajiny k Akčnímu plánu členství NATO (MAP) [30] .
USA vynaložily velké úsilí, aby přesvědčily své spojence v NATO o nutnosti připojení Gruzie a Ukrajiny k MAP na summitu NATO v Bukurešti v dubnu 2008, což by znamenalo jejich skutečné zapojení do NATO [30] . Navzdory skutečnosti, že Gruzie a Ukrajina neobdržely oficiální pozvání, aby se staly členy MAP, bylo jim dáno pochopit, že cesta do NATO je pro ně volná a musí jen chvíli počkat. Hlavy států a vlád členských zemí NATO v Bukurešti prohlásily, že Gruzie a Ukrajina se stanou členy NATO [31] , když splní požadavky pro členství v této organizaci [32] .
V srpnu 2008, po vypuknutí ozbrojeného konfliktu v Jižní Osetii , se Ukrajina stala jedinou zemí SNS , která se otevřeně postavila na stranu Gruzie a požadovala, aby Rusko okamžitě stáhlo své jednotky ze svého území [33] [34] . Ukrajina varovala ruskou stranu před účastí svých lodí Černomořské flotily v konfliktu, jinak pohrozila, že zabrání lodím v návratu na Krym [35] [36] . Viktor Juščenko řekl, že kvůli lodím Černomořské flotily je Ukrajina vtažena do vojenského konfliktu, což si nepřeje [37] [38] . Ukrajinský prezident stanovil pro lodě Černomořské flotily Ruské federace nový postup při překračování ukrajinských hranic, podle kterého mohly síly Černomořské flotily překročit hranici republiky pouze po oznámení velitelství ukrajinského námořnictva o jejich akce minimálně 72 hodin předem [39] . Ruské ministerstvo zahraničí považovalo Juščenkův dekret o Černomořské flotile za nový protiruský krok [40] , načež Juščenko označil Černomořskou flotilu Ruské federace za hrozbu pro bezpečnost Ukrajiny [41] .
Zvolení Viktora Janukovyče prezidentem Ukrajiny v roce 2010 bylo poznamenáno znatelným zlepšením rusko-ukrajinských vztahů [8] .
Prezidenti Ruska a Ukrajiny podepsali 21. dubna 2010 Charkovské dohody o prodloužení pronájmu základen ruské Černomořské flotily na Krymu do roku 2042 s možností prodloužení o dalších 5 let – do roku 2047 [42] . Státní duma Ruska a Nejvyšší rada Ukrajiny úspěšně ratifikovaly dohodu o Černomořské flotile Ruské federace [43] .
Koncem roku 2012 - začátkem roku 2013. Rusko nabídlo Ukrajině, aby se připojila k celní unii EurAsEC a stala se jejím řádným členem. Ukrajina však všechny ruské návrhy na integraci odmítla a věc se zvrhla na čistě symbolickou účast Ukrajiny v CU jako pozorovatele [44] [45] [46] .
Viktor Janukovyč, který se ujal funkce prezidenta Ukrajiny, v dubnu 2010 podepsal dekrety, kterými zlikvidoval mezirezortní komisi pro přípravu Ukrajiny na členství v NATO a národní centrum pro euroatlantickou integraci, přičemž uvedl, že vztahy Ukrajiny s NATO budou udržována na úrovni dosažené za prezidenta Viktora Juščenka [47] . Vyřazení otázky vstupu do NATO z agendy bylo zakotveno na úrovni státního zákona „O základech domácí a zahraniční politiky“, přijatého Nejvyšší radou Ukrajiny dne 1. července 2010 [8] .
Viktor Janukovyč pokračoval v pohybu Ukrajiny směrem k evropské integraci [48] . Na summitu Ukrajina-EU v listopadu 2010 byl podepsán protokol k dohodě o partnerství a spolupráci o základních principech účasti v programech EU [49] . V únoru 2011 se Ukrajina stala řádným členem Evropského energetického společenství.
Později však zatčení ukrajinské opoziční vůdkyně Julije Tymošenkové v srpnu 2011 a soudní verdikt v případu proti ní , vyhlášený v říjnu téhož roku, vyvolaly jednoznačně negativní reakci ze strany Spojených států i Evropské unie [50 ] .
Text Asociační dohody byl definitivně dohodnut již v listopadu 2011, ale kvůli komplikovaným vztahům mezi Evropskou unií a Ukrajinou byl její podpis několikrát odložen. Teprve 30. března 2012 parafovali vedoucí delegací Ukrajiny a Evropské unie Asociační dohodu , 19. července 2012 Dohodu o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu [51] [52] .
Navzdory kritice situace na Ukrajině, která se ze strany Evropské unie ozývala po celý rok, dne 10. prosince 2012 Rada zahraničních věcí Evropské unie vyjádřila připravenost podepsat Asociační dohodu mezi Ukrajinou a EU na východním Summit partnerství ve Vilniusu v listopadu 2013 [53] .
Prezident Janukovyč ve stejné době vyjednával s Ruskem a snažil se najít přijatelný model spolupráce Ukrajiny s Celní unií EurAsEC [54] . Předseda Evropské komise José Manuel Barroso však dal jasně najevo, že Ukrajina nemůže být současně členem celní unie a zároveň se připojit k dohodě o volném obchodu s EU [55] .
Dne 18. září 2013 kabinet ministrů Ukrajiny jednomyslně schválil návrh asociační dohody s Evropskou unií [56] . V říjnu ruský prezident Putin řekl, že v případě přidružení k EU by Ukrajina nemohla vstoupit do celní unie.
Federace průmyslníků Ukrajiny zaslala 11. listopadu prezidentu země otevřený dopis s žádostí o odložení podpisu asociační dohody s Evropskou unií, neboť po podpisu této dohody se produkty řady Ukrajinské průmyslové podniky se stanou nekonkurenceschopnými [57] .
Kabinet ministrů Ukrajiny oznámil 21. listopadu pozastavení příprav na uzavření Asociační dohody mezi Ukrajinou a EU [58]
Místopředseda ukrajinské vlády Jurij Bojko uvedl, že jednání o přidružení budou přerušena do doby, než bude otázka poskytnutí kompenzace ze strany EU za ztráty Ukrajiny, ke kterým může dojít v důsledku poklesu obchodu s Ruskou federací a dalšími zeměmi SNS, pokud Ukrajina tuto dohodu podepíše. , je vyřešeno [59] .
29. listopadu na summitu Východního partnerství ve Vilniusu prezident Ukrajiny Viktor Janukovyč řekl, že Ukrajina zůstává oddána myšlenkám evropské integrace a má v úmyslu v blízké budoucnosti podepsat asociační dohodu s EU, ale ještě předtím očekává od vedoucí představitelé Evropské unie a příbuzných organizací „rozhodující kroky směrem k Ukrajině při rozvoji a realizaci programu finanční a hospodářské pomoci s využitím všech dostupných mechanismů a zdrojů jak institucí, tak členských států EU“ [60] .
Rozhodnutí kabinetu ministrů vyvolalo masové protesty v Kyjevě a řadě regionů Ukrajiny , které vedly k demisi vlády Mykoly Azarova a následně k úplné změně moci (viz Politická krize na Ukrajině (2013-2014) ) ).
Jak poznamenávají ruští vědci, „období ‚ po Majdanu ‘ v historii ukrajinské zahraniční politiky lze považovat za období odmítnutí multivektorového přístupu a skutečné přeměny země v objekt mezinárodních vztahů. V roce 2014 nové ukrajinské úřady zvolily výhradně prozápadní kurz, jehož absolutními směry zahraniční politiky byly americko-centrismus a euroatlanticismus (touha integrovat se do Evropské unie a NATO ). Dominantami zahraničněpolitické aktivity byla touha získat podporu ze strany USA a jimi ovládaných mezinárodních finančních a vojensko-politických organizací a čelit hrozbě z Moskvy [24] .
Z geopolitického hlediska to znamená sebenominaci Ukrajiny do role jakési „ hranice “, hranice mezi Evropskou unií a Ruskem. Oficiální Kyjev deklaruje svou připravenost převzít roli obránce kolektivního Západu na linii stávající, podle ukrajinských úřadů, „civilizační zlomové linie“. Klíčovou roli v prosazování této teze ze strany Kyjeva hrají fakta ruské anexe Krymu a provokace a v následujícím období pak ruské vměšování do konfliktu na východní Ukrajině. Tento koncept se těší největší podpoře v zemích „nové Evropy“ – pobaltských státech a Polsku – na rozdíl od tzv. „staré Evropy“. Ukrajina se snaží vtáhnout celou sjednocenou Evropu do tvrdé konfrontace s Ruskem [24] .
Sesazení prezidenta Janukovyče od moci v únoru 2014 bylo ve světě vnímáno odlišně [61] . Rusko vyjádřilo pochybnosti o legitimitě tohoto rozhodnutí [62] [63] [64] , ruský prezident Vladimir Putin řekl, že považuje Viktora Janukovyče za legitimního prezidenta Ukrajiny, a události, které se odehrály na Ukrajině, vyhodnotil jako protiústavní puč a ozbrojené převzetí moci [65] . Západ na rozdíl od Ruska změnu moci na Ukrajině uvítal [66] .
Zahraničněpolitická aktivita nového vedení Ukrajiny v tomto období směřovala k zajištění diplomatické podpory nové vládě a organizování kolektivní opozice proti ruským akcím na Krymu (únor-březen 2014).
Nejvyšší rada Ukrajiny apelovala na země, které podepsaly Budapešťské memorandum v roce 1994 , a požadovala od nich „praktickými kroky k potvrzení závazků zakotvených v memorandu k respektování nezávislosti, suverenity a stávajících hranic Ukrajiny“, a také požadovala, aby Rusko „zastavit kroky směřující k narušení územní celistvosti Ukrajiny a nepodporovat separatismus“ [67] [68] . Ukrajina požadovala urychlené svolání zasedání Rady bezpečnosti OSN v souvislosti se vyostřením situace v Autonomní republice Krym, která ohrožuje územní celistvost Ukrajiny [69] . Rada bezpečnosti OSN vyjádřila 28. února podporu její územní celistvosti, vyzvala všechny strany k politickému dialogu a připomněla nutnost implementace mezinárodních smluv, včetně Budapešťského memoranda [70] . Následně Rada bezpečnosti OSN pravidelně projednávala situaci na Ukrajině a na Krymu, přičemž žádná oficiální rozhodnutí nepadla kvůli hrozbě využití práva veta stálými členy RB OSN, kteří k těmto otázkám zaujímají opačné postoje. .
13. března přijala Nejvyšší rada výzvu k OSN s žádostí o podporu územní celistvosti Ukrajiny. Parlament ve svém prohlášení obvinil Rusko z neoprávněné agrese a pokusu o anektování části ukrajinského území. Rada vyzvala OSN, aby okamžitě zvážila situaci na Krymu [71] .
15. března se konalo řádné zasedání Rady bezpečnosti OSN, na kterém se hlasovalo o návrhu rezoluce o Ukrajině. Návrh zdůraznil závazek Rady dodržovat zásady jednoty, suverenity a územní celistvosti. Rezoluci podpořilo 13 členských států Rady, Čína se zdržela hlasování a Rusko uplatnilo své veto [72] .
Ministerstvo zahraničních věcí Ukrajiny vyzvalo 17. března mezinárodní společenství, aby neuznalo Krymskou republiku, vyhlášenou Nejvyšší radou Krymu „na základě výsledků protiústavního referenda konaného s flagrantním porušením evropských norem a standardů pro konání referend“ [73] . Ukrajina odvolala svého velvyslance v Rusku ke konzultacím [74] .
Nejvyšší rada přijala 20. března deklaraci o boji za osvobození země, ve které vyzvala světové společenství, aby neuznalo Krymskou republiku a připojení Krymu k Rusku. „Jménem lidu Ukrajiny,“ prohlásil parlament, že „Krym byl, je a bude součástí Ukrajiny. Ukrajinský lid nikdy a za žádných okolností nepřestane bojovat za osvobození Krymu“ [75] .
Většina členských států OSN neuznala legitimitu krymského referenda. USA [76] [77] , státy Evropské unie [78] [79] a řada dalších partnerských zemí USA a EU [80] [81] , jakož i řada mezinárodních organizací a sdružení , včetně NATO , PACE [82] , OBSE PA [83] [84] , charakterizoval akce Ruska jako agresi, okupaci a anexi části ukrajinského území, narušující územní celistvost Ukrajiny. Rusko se zase odvolává na právo národů na sebeurčení zakotvené v statutárních dokumentech OSN , které podle postoje Ruské federace realizovalo obyvatelstvo Krymu, které se „vzbouřilo“ proti násilná změna moci v zemi [85] .
Stav Azovského moře a Kerčského průlivuPo připojení Krymu k Ruské federaci Kerčský průliv zcela přešel pod ruskou kontrolu , které Rusko považuje za součást svých teritoriálních vod [86] a de facto samostatně reguluje plavbu v něm. Ukrajina, která neuznává Krymský poloostrov jako součást Ruska, neuznává vody s ním sousedící jako teritoriální vody Ruské federace [87] .
Dne 25. listopadu 2018 došlo v Kerčském průlivu k ozbrojenému incidentu , při kterém Ozbrojené síly Ruské federace [88] a lodě Pobřežní stráže Pohraniční služby FSB Ruska s použitím zbraní zadržely lodě námořních sil Ukrajiny , snažící se proplout Kerčským průlivem.
Ozbrojený konflikt na východní UkrajiněDne 17. dubna 2014 se v Ženevě za účasti nejvyšších diplomatických představitelů Ukrajiny, EU, USA a Ruské federace uskutečnila čtyřstranná jednání o deeskalaci konfliktu na Ukrajině [89] . Tento pokus o dohodu mezi znepřátelenými stranami však nebyl úspěšný.
Do budoucna pokračovalo hledání řešení konfliktu diplomatickými metodami v tzv. normandském formátu za účasti lídrů Německa, Francie, Ukrajiny a Ruska a také ve formátu tripartitní Kontaktní skupiny na téma Ukrajiny, což vedlo zejména k podpisu Minské dohody z 5. září 2014 a krátkodobému relativnímu příměří. Od poloviny ledna 2015 se na celé frontě obnovilo aktivní nepřátelství. Ve dnech 11. až 12. února se na summitu v Minsku vedoucí představitelé Německa, Francie, Ukrajiny a Ruska dohodli na novém souboru opatření k provedení zářijové dohody o příměří.
Za čtyři roky, které uplynuly od podpisu minských dohod, však nebyl prakticky žádný z jejich bodů realizován [90] . Ukrajina, která ozbrojený konflikt na Donbasu považuje za projev ruské agrese, deklaruje nutnost nastolení mezinárodní kontroly nad hranicí mezi neuznanými republikami a Ruskem jako klíčovou podmínku pro navrácení těchto území ukrajinskému státu.
Protiruské sankceJiž v roce 2014 se Ukrajina připojila k protiruským sankcím Západu [91] [92] .
Ukrajina zastavila spolupráci s Ruskou federací ve vojenské oblasti [93] , odmítla spolupracovat s Ruskem při výstavbě třetího a čtvrtého bloku JE Chmelnickyj [94] , zakázala na svém území úvěrové a depozitní operace v ruských rublech [95 ] , uvalil sankce na ruské banky [96] , zavedl zákaz provozování ruských platebních systémů na území Ukrajiny [97] , úplně zastavil leteckou komunikaci s Ruskem [98] , zakázal ruským aerolinkám provozovat tranzitní lety přes ukrajinský vzdušný prostor [99] , vypověděl desítky dohod o spolupráci s Ruskem v různých oblastech, zavedl omezení vstupu ruských občanů do země a zakázal vysílání ruských TV kanálů.
Dne 10. prosince 2018 podepsal prezident Porošenko zákon o ukončení, v souvislosti s ozbrojenou agresí Ruska proti Ukrajině, Smlouvu o přátelství, spolupráci a partnerství s Ruskou federací [100] . Smlouva byla ukončena 1. dubna 2019 [101] .
Jak ruští vědci poznamenávají, ve světle existujících geopolitických rozporů mezi Spojenými státy a Ruskem spojených se syrskou krizí , konkurencí na trzích se zbraněmi a energií, zničením systému smluv o kontrole strategických zbraní se zdá zřejmé, že zachování krize ve vztazích mezi Ukrajinou a Ruskem je pro Spojené státy výhodná z řady důvodů – především pomáhá omezovat ekonomickou spolupráci Ruska se zeměmi EU a poskytuje pohodlné zdůvodnění sankční politiky vůči Rusku [24] .
Podpora americké administrativy protiruským aspiracím ukrajinských úřadů byla prováděna ve čtyřech hlavních oblastech:
Přitom ve vztazích se Spojenými státy je Ukrajina absolutně řízeným partnerem, který je podporován pouze v těch otázkách a do té míry, do jaké je to prospěšné pro americkou administrativu. Spojené státy se nesnažily být přímo zapojeny do řešení ukrajinské krize, omezily se na poradenství pro Kyjev, zákulisní jednání s Berlínem a Paříží a ekonomický tlak na Rusko, který lze v mnoha případech interpretovat i jako podporu Ukrajina a jako pokus eliminovat konkurenty amerických a nadnárodních společností na světovém trhu. Finanční a úvěrová pomoc Ukrajině ze strany mezinárodních finančních organizací, kde hrají klíčovou roli Spojené státy, je uskutečňována v omezené míře, postačující pouze pro přežití ukrajinské ekonomiky, a za drsných podmínek [24] .
Nová ukrajinská vláda okamžitě získala uznání od Evropské unie a Spojených států. 24. února oficiální zástupce Evropské komise Olivier Bailly v Bruselu prohlásil, že Evropská komise uznala jmenování Oleksandra Turčynova úřadujícím prezidentem Ukrajiny [102] za legitimní .
Nové vedení Ukrajiny nařídilo 2. března 2014 obnovit proces evropské integrace. 21. března podepsali zástupci Evropské unie a Arsenij Jaceňuk politický blok Asociační dohody [103] . Dne 27. června byla podepsána ekonomická část dohody [104] .
Dne 16. září 2014 schválila Nejvyšší rada návrh zákona o ratifikaci Asociační dohody mezi Ukrajinou a Evropskou unií, který téhož dne podepsal prezident Petro Porošenko [105] .
Porošenko na zahajovacím zasedání Nejvyšší rady 27. listopadu 2014 oznámil obnovení kurzu k integraci Ukrajiny do NATO. Dne 23. prosince 2014 zrušila Nejvyšší rada neblokový status Ukrajiny [106] .
Podle nové verze Vojenské doktríny Ukrajiny zveřejněné 24. září 2015 na oficiálních stránkách prezidenta Ukrajiny považuje Ukrajina za prioritu prohloubení spolupráce s NATO a dosažení plné kompatibility ozbrojených sil Ukrajiny s odpovídající síly členských zemí NATO do roku 2020. Ukrajina se vzdala svého neblokového statusu a hodlá změnit přístupy k zajištění národní bezpečnosti a upřednostnit „účast na zlepšování a rozvoji euroatlantických a evropských systémů kolektivní bezpečnosti“. „Za tímto účelem se Ukrajina začlení do evropského politického, ekonomického a právního prostoru, aby získala členství v EU, stejně jako prohloubí spolupráci s NATO, aby dosáhla kritérií nezbytných pro členství v této organizaci,“ píše se v dokumentu [107] .
Na podzim roku 2018 schválila Nejvyšší rada Ukrajiny v prvním čtení návrh zákona o změnách ústavy země, který stanoví strategický kurz Ukrajiny k řádnému členství v Evropské unii a NATO [108] . Dne 7. února 2019 byl dokument přijat jako celek [109] a v platnost vstoupil 21. února [110] .
Den před vypršením prezidentských pravomocí dal prezident Petro Porošenko při projevu v Kyjevě na akci u příležitosti Dne Evropy Volodymyru Zelenskému řadu tipů na vedení ukrajinské zahraniční politiky. Hlavním úkolem Zelenského na tomto postu by podle Porošenka měl být přesun Ukrajiny do Evropské unie . Za druhé, Zelenského tým bude muset posílit podporu Ukrajiny ze strany světového společenství – právě tato „koalice“ podle Porošenka „ odolává ruské agresi “. V tomto ohledu by měl být zvýšen sankční tlak na Moskvu , aby bylo „ zajištěno obnovení ukrajinské suverenity nad okupovanými územími a návrat Krymu “. Za čtvrté, je nutné „pokračovat a účinně provádět asociační dohodu [Ukrajiny s Evropskou unií] “. Porošenko si je jistý, že Zelenskij bude muset pokračovat v odvětvové spolupráci s Evropskou unií (digitální unie, energetická unie, celní unie a Schengenská unie ), a také – „co je nejdůležitější“ – „ vytvořit všechny podmínky, aby Ukrajina splnila kritéria členství. “ v EU do roku 2023 a měl možnost požádat o členství v tomto sdružení. V rámci euroatlantické integrace Porošenko doporučil Zelenskému, aby podepsal „ akční plán pro členství Ukrajiny v NATO “ [111] .
Volodymyr Zelenskij ve svých prvních prohlášeních k otázkám zahraniční politiky Ukrajiny jasně řekl, že hodlá pokračovat v kurzu k obnovení suverenity a územní celistvosti a dalšímu rozvoji evropské a euroatlantické integrace [112] , vyzval Spojené státy a Evropskou unii zpřísnit sankce proti Rusku s cílem pomoci Ukrajině vyrovnat se s „ruskou agresí“ [113] , zdůraznil, že počítá s podporou EU při jednáních o tranzitu ruského plynu systémem přepravy plynu Ukrajiny po roce 2019 a s „unijní agresí“. solidární postoj k otázce boje proti výstavbě plynovodu Nord Stream 2 “ [114] .
Výroky, které Zelenskij pronesl během jednání s lídry NATO a Evropské unie, se příliš nelišily od rétoriky Petra Porošenka, která měla demonstrovat neměnnost zahraniční politiky Ukrajiny [115] [116] . Zejména Zelenskyj uvedl, že kurz k získání plného členství v Evropské unii a NATO zůstává nezměněnou zahraničněpolitickou prioritou Ukrajiny, zakotvenou v její ústavě [117] . Stejně jako Porošenko i Zelenskij trvá na udržení diplomatického a sankčního tlaku na Rusko [118] [119] .
Dne 17. ledna 2020 tisková služba prezidenta Ukrajiny oznámila, že nový návrh Strategie národní bezpečnosti Ukrajiny, předložený na zasedání Rady národní bezpečnosti a obrany, stanoví opatření „ke snížení pravděpodobnosti eskalace konfliktu s Ruskou federací a napětí v bilaterálních vztazích." Dokument dále počítá s rozvojem strategických vztahů s EU, USA a státy bloku NATO, které jsou definovány jako „klíčoví zahraniční partneři“. Kromě toho projekt zajišťuje „obnovení míru a státní suverenity na dočasně okupovaných územích Doněcké a Luhanské oblasti, realizaci souboru mezinárodních právních, politických, diplomatických, humanitárních a ekonomických opatření „Krym je Ukrajina““. [120] .
27. května 2020 Zelenskij podepsal nový roční program euroatlantické integrace Ukrajiny. Strategickým cílem Ukrajiny je podle textu přílohy vyhlášky o zahájení programu „dosáhnout splnění hlavních kritérií pro získání plného členství v NATO a EU“. Jak je uvedeno v dokumentu, „prioritou v roce 2020 zůstávají aktivity směřující k udržení mezinárodního konsenzu v otázce podpory Ukrajiny, pokračující sankční tlak na Ruskou federaci, aby zastavila ozbrojenou agresi proti Ukrajině, propustila všechny nelegálně zadržované občany Ukrajiny, jakož i uvolnění dočasně okupovaných území v Doněcké a Luhanské oblasti, v Autonomní republice Krym a ve městě Sevastopol. Obnovení suverenity Ukrajiny v mezinárodně uznávaných hranicích a zajištění bezpečnosti občanů v celé zemi jsou nazývány hlavními úkoly státu [121] .
V červenci 2021 ve svém projevu na Ukrajinském 30. mezinárodním politickém fóru Zelenskij zdůraznil, že členství v NATO a EU je „základní a strategickou“ prioritou ukrajinské zahraniční politiky a také otázkou „bezpečnosti a blahobytu země“. “. Mezi další zahraničněpolitické priority Ukrajiny patří boj proti agresi ze strany Ruska, zajištění suverenity a obnovení územní celistvosti. K tomu je podle ukrajinského ministra zahraničí Dmitrije Kuleby při absenci bezpečnostních záruk ze strany Západu Ukrajina nucena budovat své zbraně, posilovat spojenectví s malými zeměmi a snažit se zrušit spuštění plynovodu Nord Stream 2 [ 122] .
Nástup Volodymyra Zelenského k moci na Ukrajině nejprve přispěl k aktivaci minského procesu. Přesto podle médií ukrajinské úřady chápou, že jejich plnění minských dohod změní Donbas v alternativní centrum vlivu na zahraniční a vnitřní politiku státu, mimo kontrolu ukrajinského vedení. Odtud touha revidovat dohody, "upravovat" nebo "přizpůsobovat" je, měnit pořadí kroků [123] [124] .
Volodymyr Zelenskyj, který se ujal prezidentského úřadu, označil 20. května za hlavní priority svého týmu příměří na východě země a návrat „ukrajinského Krymu a Donbasu“ [125] . Během května-června měl Volodymyr Zelenskyy několik kontaktů s německou spolkovou kancléřkou Angelou Merkelovou a francouzským prezidentem Emmanuelem Macronem, aby zintenzivnil úsilí o návrat míru na Donbass, a to i v rámci normandského formátu [126] .
Už v červenci se Vladimír Zelenskij obrátil na ruského prezidenta Vladimira Putina s návrhem na jednání v Minsku za účasti Velké Británie, Německa, Spojených států a Francie. Témata navrhovaná k diskusi zahrnují vlastnictví Krymu a konflikt na východní Ukrajině [127] [128] . Podobné návrhy na rozšíření „normandského formátu“ byly v budoucnu opakovaně předloženy, ale nedostaly se k odpovědi, se kterou Kyjev počítal [129] [130] [131] [132] .
11. července se uskutečnil první telefonický rozhovor mezi Zelenským a ruským prezidentem Putinem. Podle tiskového tajemníka ruského prezidenta Dmitrije Peskova prezidenti jednali o situaci na Donbasu a také o práci „na návratu osob zadržovaných oběma stranami“. Později tisková služba prezidenta Ukrajiny uvedla, že hlavním tématem rozhovoru bylo propuštění námořníků zadržených v oblasti Kerčského průlivu , jakož i „dalších občanů Ukrajiny, kteří jsou zadržováni na ruském území“ [133] [ 134] . Telefonický rozhovor vedl ke znatelnému zintenzivnění snah o propuštění zadržených [135] .
Sám Volodymyr Zelenskij opakovaně prohlásil, že pro něj je „normanský formát“ „také příležitostí vrátit otázku Krymu“. V Rusku byla taková možnost rezolutně odmítnuta [136] [137] .
Pokud jde o Zelenského, opakovaně dával najevo, že není spokojen s minskými dohodami podepsanými za jeho předchůdce a v nich stanoveným sledem kroků k vyřešení konfliktu na Donbasu [138] [139] [140] [141] .
12. listopadu byla po dlouhých odkladech splněna poslední podmínka, která bránila konání summitu v normandském formátu: strany konfliktu na Donbasu úspěšně odpojily své jednotky v posledním pilotním prostoru, u obce Petrivske [142]. . Mezitím v Kyjevě zaznělo, že hlavním úkolem Zelenského během plánované schůzky by měla být revize minských dohod s přihlédnutím k pohledu ukrajinské „vlastenecké veřejnosti“ [143] [144] [145] .
Summit, který se konal v Paříži, byl prvním setkáním lídrů v normandském formátu od roku 2016. Na summitu se také uskutečnilo první bilaterální setkání prezidentů Putina a Zelenského [146] . Jak je uvedeno v komuniké, účastníci setkání:
Ukrajina odmítla zahrnout do závěrečného komuniké zmínku o uvolnění sil a prostředků znepřátelených stran po celé linii dotyku, ačkoli to bylo stanoveno v textu, na kterém se dohodli poradci vůdců států Normandské čtyřky. Nevyřešena zůstává klíčová politická otázka týkající se upevnění zvláštního statutu ORDLO v ukrajinské ústavě. Na společné tiskové konferenci po jednání Volodymyr Zelenskyj řekl, že Ukrajina nikdy nebude souhlasit se změnou ústavy Ukrajiny za účelem její federalizace: „Nepřipustíme žádný vliv na politické řízení Ukrajiny. Ukrajina je nezávislá země, která si určuje vlastní politickou cestu“ [149] .
Ukrajinské vedení zahájilo rok 2020 prohlášeními o nutnosti revize minských dohod. Za prvé, Ukrajina není spokojena s ustanovením, že převod kontroly nad nekontrolovaným úsekem hranice s Ruskou federací na ni může začít až poté, co se na území neuznané DLR a LPR konají komunální volby. Ukrajinská strana trvá na znovuzískání kontroly nad hranicí a teprve poté na uspořádání voleb [150] [151] [152] [153] .
Začátkem června uskutečnila reprezentativní ukrajinská delegace v čele s místopředsedou vlády Oleksijem Reznikovem pracovní návštěvu Berlína. Hlavními tématy jednání byly vztahy s Ruskem a urovnání na Donbasu. Ukrajinská strana zaujala ještě tvrdší postoj než za prezidenta Petra Porošenka a vyzvala Evropskou unii, aby posílila sankce proti Rusku a uvalila embargo na ruské dodávky energie. Aleksey Reznikov navrhl nahradit „normanský formát“ jednání „ budapešťským “, zatímco „zprvu“ i bez účasti Ruska (USA, Velká Británie, Ukrajina). Ukrajinská strana rovněž zopakovala svou kategorickou neochotu vést přímý dialog s představiteli DLR a LPR [154] .
Začátkem července se v Berlíně po dlouhé přestávce ve vyjednávacím procesu uskutečnila jednání mezi politickými poradci vůdců Normandské čtyřky. Krátce před ní zástupce vedoucího ukrajinské delegace v TCG Alexander Merežko uvedl, že Minské dohody údajně neukládají Ukrajině žádné závazky a jsou jí považovány pouze za „dokument doporučující povahy“ [155] . Pozitivním výsledkem berlínského jednání byla dohoda o vypracování dalších opatření k zajištění příměří na Donbasu. Tato opatření, která vstoupila v platnost 27. července, zahrnují úplný zákaz střelby, umísťování zbraní v obydlených oblastech a jejich blízkosti, útočné a průzkumné a sabotážní operace. Kromě toho stanoví disciplinární odpovědnost za porušení příměří [156] .
Na podzim, aby prolomily patovou situaci způsobenou ukrajinským odmítnutím jednat přímo s DLR a LPR, navrhly Francie a Německo rozdělení minských dohod do tzv. klastrů. Záměrem bylo dohodnout se na posloupnosti akcí stran k provedení „balíčku opatření“ a poté převést klastry na TCG ve formě doporučení pro společný rozvoj „cestovní mapy“ mezi Ukrajinou a Donbasem – konečný mírový plán řešení konfliktu v souladu s Minskými dohodami [157] .
V polovině dubna 2021 ukrajinská strana představila nové pozměňovací návrhy k francouzsko-německému návrhu. Zejména v nich Ukrajina trvá na tom, aby byla před konáním místních voleb v ORDLO obnovena plná kontrola nad hranicí s Ruskem. Ukrajina odmítá koordinovat s Doněckem a Luganskem ústavní reformu předpokládanou „balíčkem opatření“, která by měla upevnit decentralizaci moci. Ukrajina také navrhuje včas propojit přijímání návrhů zákonů v rámci minských dohod se stažením cizích vojsk, stažením vojsk a zbraní z demarkační linie a navrácením plné kontroly nad hranicí [158] .
Noviny Frankfurter Allgemeine Zeitung zveřejnily 31. května rozhovor s Vladimírem Zelenským o vojenských a ekonomických hrozbách pro Ukrajinu a Evropu ze strany Ruska. Zelenskij dal Německu jasně najevo, že navzdory již poskytnuté podpoře od něj Ukrajina očekává „více“ – včetně dodávek zbraní a další vojenské pomoci. Německý ministr zahraničí Heiko Maas však odpověděl, že dodávky zbraní Ukrajině nepomohou ukončit konflikt na Donbasu: Německo „nezpochybňuje právo Ukrajiny na sebeobranu“, ale konflikt na Donbasu lze vyřešit pouze prostřednictvím diplomacie. Francouzský prezident Emmanuel Macron na společné tiskové konferenci s Angelou Merkelovou 31. května dal jasně najevo, že normandský formát zůstává nejúčinnějším způsobem řešení ukrajinského konfliktu [159] . Zelenskyj však nadále prosazuje myšlenku nějakého nového formátu, do kterého by se zapojily mimo jiné Spojené státy a Evropská unie. V rámci tohoto hypotetického formátu by podle Zelenského bylo kromě problematiky situace na východní Ukrajině možné vznést otázky ohledně Krymu, ropovodu Nord Stream 2, bezpečnostních záruk atd. [159]
Vedoucí ukrajinské delegace v TCG Leonid Kravčuk 23. června v televizním rozhovoru řekl, že Ukrajina konzultuje se Spojenými státy otázku jejich připojení k jednání o Normandské čtyřce, protože podle něj Francie a Německo nedostatek „pevnosti, důslednosti a důslednosti“ v jejich tlaku na Rusko [160] .
22. srpna při jednání s německou kancléřkou Angelou Merkelovou v Kyjevě dal prezident Zelenskij jasně najevo, že proces vyjednávání o Donbasu považuje výhradně za nástroj nátlaku na Rusko: „ Náš postoj k potřebě uspořádat summit v Normandii čtyři zůstává nezměněn. . Dokud nedojde k pokroku, tlak na Rusko musí pokračovat. Chceme zde vidět velmi aktivní úsilí našich partnerů ,“ řekl [161] [162] .
Od srpna, bezprostředně po návštěvě Angely Merkelové v Moskvě, začali političtí poradci lídrů Německa, Ruska, Francie a Ukrajiny diskutovat o otázkách týkajících se konání příštího summitu v normandském formátu do konce roku. Jednání se však zastavila kvůli vážným neshodám téměř ve všech bodech [163] .
12. října na summitu Ukrajina-EU prezident Zelenskij řekl: „Společně s EU jsme sjednoceni v tom, že odpovědnost za nedostatečný pokrok v mírovém urovnání na Donbasu leží zcela na Rusku, které je nepochybně stranou konflikt“ [164] . Prohlášení po summitu poukázalo na odpovědnost Ruska za implementaci minských dohod jako „strany konfliktu“ [165] .
Zelenskyj 1. prosince ve výročním poselství parlamentu a ukrajinskému lidu o vnitřní a vnější situaci země řekl, že Ukrajina nebude schopna zastavit válku na Donbasu bez přímých jednání s Ruskem. Podle něj to uznávají i „všichni externí partneři“. Parlamentní frakce „Opoziční platforma – pro život“ deklarovala podporu této pozici prezidenta Ukrajiny. Opačný postoj zastává parlamentní frakce Evropská solidarita (v čele strany je exprezident Petro Porošenko). „Toto je klíčová linie této ‚zprávy‘, což znamená, že se připravujeme na kapitulaci. Přímá jednání jsou scénářem Kremlu, toto je „zrada“, toto je absolutní kapitulace,“ řekla agentuře Interfax-Ukrajina spolupředsedkyně frakce Irina Geraščenko. Nepřipravenost Ukrajiny na přímá jednání s Ruskou federací o ukončení války na Donbasu byla oznámena i ve frakci Batkivshchyna [166] .
Nová „Strategie pro vojenskou bezpečnost Ukrajiny“, podepsaná prezidentem Zelenským a zveřejněná 25. března 2021 [167] , uvádí: „Na národní úrovni zůstává Ruská federace vojenským protivníkem Ukrajiny, provádí ozbrojenou agresi proti Ukrajina, dočasně okupující území Autonomní republiky Krym a město Sevastopol, území v Doněcké a Luhanské oblasti, systematicky využívající vojenské, politické, ekonomické, informačně-psychologické, vesmírné, kybernetické a další prostředky ohrožující nezávislost, suverenitu a územní celistvost Ukrajiny. Hlavní hrozby pro Ukrajinu podle podepsaného dokumentu přicházejí z Ruska, které „dočasně okupuje“ část území Gruzie a Ukrajiny, militarizuje Krym, brání volné plavbě v Černém a Azovském moři, snaží se udržet Bělorusko ve své sféře vlivu a využívá konfliktu v Podněstří a dalších „zamrzlých“ konfliktů v postsovětském prostoru a také buduje „ofenzivní uskupení vojsk, rozmisťuje nové raketové zbraně a provádí cvičení na západních hranicích a v dočasně okupovaných území Ukrajiny“ [168] .
Zavedení zjednodušeného postupu pro udělování občanství ukrajinským občanům ze strany RuskaDne 24. dubna 2019, tři dny po druhém kole prezidentských voleb na Ukrajině, podepsal ruský prezident Vladimir Putin dekret umožňující obyvatelům Donbasu získat zjednodušeným způsobem ruské občanství [169] [170] .
Volodymyr Zelenskyj v komentáři k této zprávě na Facebooku řekl: „ Ukrajina se nevzdá svého poslání sloužit jako příklad demokracie pro postsovětské země. A součástí této mise bude poskytovat ochranu, azyl a ukrajinské občanství všem, kteří jsou připraveni bojovat za svobodu. Poskytneme přístřeší a pomoc všem – všem, kteří jsou připraveni bojovat bok po boku s námi za naši i vaši svobodu. Udělíme ukrajinské občanství zástupcům všech národů, které trpí autoritářskými a zkorumpovanými režimy. Především Rusům, kteří dnes trpí téměř nejvíce “ [171] .
Zelenskyj o vztazích mezi Ruskem a Ukrajinou řekl: „ S Ukrajinou a Ukrajinci by se nemělo mluvit jazykem hrozeb, vojenského a ekonomického tlaku. To není nejlepší cesta k příměří a odblokování minského procesu... Z naší strany jsme připraveni diskutovat o nových podmínkách soužití Ukrajiny a Ruska. S tím, že ke skutečné normalizaci dojde až po úplné deokupaci. Jak Donbass, tak Krym “ [171] .
Ministerstvo zahraničních věcí Ukrajiny v souvislosti s otevřením středisek pro vydávání cestovních pasů občanům Ukrajiny protestovalo s tím, že „uvedené mezinárodně nezákonné činy Kremlu hrubě porušují státní suverenitu a územní celistvost Ukrajiny“. Ministerstvo zahraničních věcí Ukrajiny požadovalo od mezinárodního společenství, aby neuznávalo a nepřijímalo dokumenty vydané Ruskem občanům Ukrajiny, kteří žijí v DLR a LLR, a také zvýšilo tlak a rozšířilo sankce „proti agresorskému státu“ [172 ] [173] .
Prezident Putin podepsal 1. května dekret, který přiznává právo žádat o ruské občanství zjednodušeným způsobem dalším kategoriím ukrajinských občanů a osob bez státní příslušnosti [174] [175] .
Ministerstvo zahraničních věcí Ukrajiny uvedlo, že neuznává regulační právní akty Ruské federace zaměřené na zjednodušení postupu při udělování ruského občanství Ukrajincům : byly, jsou a budou právně neplatné, nebudou mít žádné právní důsledky a nebudou uznány ukrajinskou stranou “ [176] .
Vladimir Putin podepsal 17. července dekret o rozšíření zjednodušeného postupu pro získání ruského občanství na všechny obyvatele Doněcké a Luganské oblasti Ukrajiny, včetně těch, kteří jsou registrovaní na územích kontrolovaných ukrajinskými úřady [177] .
Ministerstvo zahraničních věcí Ukrajiny označilo nový dekret ruského prezidenta za „zasahování do vnitřních záležitostí Ukrajiny“ a „vážnou hrozbu pro bezpečnost na celém evropském kontinentu“ a požadovalo „ okamžité zrušení všech agresivních rozhodnutí proti Ukrajině “: Tato provokace byla učiněna v reakci na iniciativy ukrajinské strany k deeskalaci situace. Navzdory četným prohlášením o touze nastolit mír co nejdříve, Kreml svými činy prokazuje upřímný úmysl pokračovat v hybridní válce proti Ukrajině ,“ uvedlo ukrajinské ministerstvo zahraničí v prohlášení [178] .
13. srpna Zelenskij pověřil vládu, aby vypracovala návrh zákona o zjednodušeném postupu pro získání občanství pro Rusy, kteří byli vystaveni „politické perzekuci“, jakož i cizince a osoby bez státní příslušnosti, kteří se podíleli „na zajištění národní bezpečnosti a obrany Ukrajiny“. ." Zároveň se ti, kteří chtějí získat ukrajinské občanství, budou muset vzdát svého stávajícího občanství a doložit skutečnost politické perzekuce [179] .
Diplomatická opozice vůči RuskuUkrajina pod vedením Volodymyra Zelenského pokračuje ve staré praxi znepřátelit si Rusko na všech úrovních zahraniční politiky a upozorňovat mezinárodní pozornost na ruské akce, o nichž se Ukrajina domnívá, že podkopávají její suverenitu a porušují práva ukrajinských občanů.
Dne 25. června 2019 Zelenskyj vyjádřil své zklamání z rozhodnutí PACE , které umožnilo bez omezení vrátit orgány ruské delegace [180] .
Když se objevily informace o možné obnově G8 a návratu Ruska do tohoto neformálního politického klubu světových mocností, Zelenskij zahájil aktivitu, aby tomu zabránil. Zelenskij nazval podmínky, za kterých může podle jeho názoru Rusko očekávat, že znovu zaujme své místo v agendě vysoké diplomacie a bude vráceno G8 – jde o „návrat okupovaného Krymu, zastavení bojů na Donbasu a propuštění více než stovky politických vězňů a ukrajinských námořníků zadržovaných Kremlem“ [181] .
Plynovod Nord Stream 2Volodymyr Zelenskij již v prvních prohlášeních k zahraniční politice Ukrajiny zdůraznil, že počítá s podporou EU při jednáních o tranzitu ruského plynu systémem přepravy plynu Ukrajiny po roce 2019 a se „solidárním postojem EU k otázce proti výstavba plynovodu Nord Stream 2 “ [114] . Zelenskyj prohlásil, že Nord Stream 2 je hrozbou pro celou Evropu a projekt označil za „nepřijatelný“ [182] .
Dne 6. července 2019, v předvečer cesty do Spojených států, Zelenskij uvedl, že podle jeho názoru pouze americký prezident Donald Trump dokázal zastavit výstavbu plynovodu Nord Stream 2, protože pro Evropu „problém již dávno vyřešeno“ a názor Ukrajiny nezajímá: „ Ani Merkelová ani Macron neovlivní pokračování Nord Streamu, protože jsou velmi ovlivněni svým místním byznysem “ [183] . Ukrajinské vedení navrhlo, aby byla otázka ropovodu předložena k diskusi v nějakém hypotetickém formátu, kterým Ukrajina navrhla nahradit normandský formát [159] . V prosinci 2019 Ukrajina přivítala přijetí zákona o vojenském rozpočtu na rok 2020 ve Spojených státech, který uvalil sankce na plynovody Nord Stream 2 a Turkish Stream [184] .
V červenci 2021 Zelenskyj jednal s Angelou Merkelovou o vyhlídkách na dokončení výstavby plynovodu Nord Stream 2. Německá strana vyjádřila nekompromisní postoj: plynovod bude dokončen a Německo je připraveno teoreticky diskutovat pouze o otázce kompenzace ukrajinské straně [185] .
KrymPočátkem roku 2021 se konečně středem zahraničněpolitického úsilí stala otázka „anexe Krymu“ Ruskem a téma navrácení Krymu Ukrajině, vzhledem k nedostatečnému pokroku v politickém urovnání ozbrojeného konfliktu na Donbasu. ukrajinského vedení. V polovině března Zelenskij podepsal „Strategii pro deokupaci a reintegraci dočasně okupovaného území Autonomní republiky Krym a města Sevastopol“, kterou vypracovala Rada národní bezpečnosti a obrany, která uvádí, že Kyjev přijme opatření „diplomatické, vojenské, ekonomické, informační, humanitární a jiné povahy“ vrátit toto území [ 168] . V srpnu se konala hlavní zahraničněpolitická událost roku pro zemi – summit „ Krymské platformy “ – nové mezinárodní vyjednávací platformy určené ke sjednocení mezinárodního úsilí o „odkupování Krymu“ [186] [187] [ 188] [189] [190] . V deklaraci přijaté účastníky akce se cíl „Krymské platformy“ nazývá „mírové zastavení dočasné okupace“ Ruskou federací na území Krymu a „obnovení ukrajinské kontroly nad tímto územím v plném souladu“. s mezinárodním právem“ [191] .
Vyhrocení napětí na rusko-ukrajinské hranici a v Černém mořiDiplomatická aktivita Kyjeva směřovala na přelomu března a dubna 2021 k získání podpory NATO a Evropské unie v souvislosti s údajnými ruskými přípravami na útok na Ukrajinu, vyjádřenou v budování skupiny vojsk na tzv. Rusko-ukrajinská hranice [192] [193] . NATO na vznikající konfrontaci reagovalo – v Bruselu se konalo mimořádné zasedání komise Ukrajina-NATO, ukrajinský ministr zahraničí Dmitrij Kuleba jednal s ministrem zahraničí USA Anthonym Blinkenem a generálním tajemníkem NATO Jensem Stoltenbergem. V sídle NATO se uskutečnila mimořádná videokonference vedoucích ministerstev zahraničí a obrany členských zemí aliance. Ve Vídni byla na mimořádném zasedání Fóra pro bezpečnostní spolupráci a Stálé rady OBSE iniciovaného Ukrajinou na pořad jednání otázka vojenské aktivity Ruska na hranici s Ukrajinou [194] [195] .
16. dubna navštívil Vladimir Zelenskyj Paříž, kde jednal s Emmanuelem Macronem [196] , načež se k jejich rozhovoru připojila Angela Merkelová prostřednictvím video odkazu . Hlavním bodem programu schůzky byla otázka „přítomnosti ruské armády u východní hranice Ukrajiny“. Všechny tři strany – Kyjev, Paříž a Berlín – požadovaly, aby Rusko stáhlo svá vojska z pohraničních oblastí a také z „nezákonně anektovaného Krymu“ [197] .
V dubnu Ministerstvo obrany Ruské federace oznámilo pozastavení od 24. dubna do 31. října v souvislosti s námořními cvičeními „práva nevinného průjezdu teritoriálním mořem Ruské federace pro zahraniční válečné lodě a další vládní lodě. " Uzavřeny byly tři úseky černomořské vodní oblasti sousedící s poloostrovem Krym. Na Ukrajině oznámili pokus Ruska „v rozporu s normami a principy mezinárodního práva uzurpovat si suverénní práva Ukrajiny jako pobřežního státu“. Ruské akce podle ukrajinského ministerstva zahraničí naznačovaly „neexistenci jakéhokoli záměru z jeho strany upustit od pokračování agrese proti Ukrajině za použití vojenských a hybridních metod“ [198] .
20. dubna Zelenskyj navrhl, aby se Putin sešel „kdekoli na ukrajinském Donbasu, kde je válka“ [199] [200] , a v průběhu další diskuse si Ukrajina stanovila podmínku: problémy Krymu a Donbasu by měly se stávají povinnými tématy jednání [201] . Navzdory začátku příprav na schůzku neumožňovaly rozpory mezi stranami ohledně jejího navrhovaného programu dosáhnout žádné dohody [202] .
K dalšímu vyostření vztahů s Ruskem došlo v listopadu 2021 poté, co americká média zveřejnila zprávy o „neobvyklých pohybech vojenské techniky“ v blízkosti rusko-ukrajinských hranic. Jako důkaz byly citovány satelitní fotografie ruských obrněných vozidel [203] . Ukrajinský ministr zahraničí Dmitrij Kuleba 30. listopadu uvedl, že Rusko rozmístilo v regionech sousedících s Ukrajinou asi 115 tisíc vojáků, tanků, dělostřelectva, jednotek letectva, námořnictva a elektronického boje. Americká média s odvoláním na zpravodajské služby napsala, že Rusko by mohlo „napadnout“ Ukrajinu již začátkem příštího roku [204] . Kuleba vyzval Paříž a Berlín, aby se připravily na možný „vojenský scénář“ ruských akcí v ukrajinském směru [205] . Ukrajina prudce zvýšila své diplomatické úsilí. Volodymyr Zelenskyj a předseda Evropské rady Charles Michel 15. listopadu diskutovali o „bezpečnostní situaci podél hranic Ukrajiny“. Ve stejný den v Bruselu jednala o stejných otázkách Dmitrij Kuleba. Nový šéf ministerstva obrany Alexej Reznikov odcestoval do Washingtonu, kde se 18. listopadu setkal s americkým ministrem obrany Lloydem Austinem. 16. listopadu navštívil Kyjev britský ministr obrany Ben Wallace, který znovu potvrdil „neochvějnou podporu“ suverenitě republiky, kterou o den dříve oznámil i premiér Boris Johnson [205] . 25. listopadu Dmitrij Kuleba na briefingu řekl: „Nesnažíme se pochopit, co je v Putinově hlavě. Tohle je nevděčná práce. Pracujeme na tom, aby se v něm objevilo jasné porozumění: nový útok na Ukrajinu bude stát příliš mnoho, takže je lepší to nedělat“ [206] .
Ve dnech 30. listopadu – 1. prosince se v Rize konalo jednání ministrů zahraničí zemí NATO, na které byli pozváni ministři zahraničí Ukrajiny a Gruzie. Dmitrij Kuleba označil pozvání do Rigy za signál podpory Ukrajině: „Hlavním cílem je zabránit Rusku před agresivními akcemi. Moskva si musí jasně uvědomit, jaké politické, ekonomické a lidské ztráty utrpí v případě nové fáze agrese“ [206] . Americký ministr zahraničí Anthony Blinken na schůzce řekl, že „vysoce účinná ekonomická opatření“ [207] [208] by mohla být použita proti Rusku v případě invaze na Ukrajinu .
Rada EU 1. prosince přidělila Ukrajině 31 milionů eur na posílení jejích obranných schopností. Téhož dne prezidenti Litvy, Polska a Ukrajiny Gitanas Nauseda, Andrzej Duda a Vladimir Zelenskij ve společném prohlášení vyzvali mezinárodní společenství k posílení sankcí proti Ruské federaci [209] . Dmitrij Kuleba dne 2. prosince na zasedání ministrů zahraničí členských států OBSE ve Stockholmu hovořil o „třích směrech“ komplexního balíčku omezujících šíření pro Ruskou federaci, o kterém jedná s kolegy z jiných zemí – toto je „jasným sdělením Ruska... že vojenská operace na území Ukrajiny pro něj bude mít nenapravitelné důsledky“, vypracování balíčku sankcí, které budou „okamžitě uplatněny, pokud se Rusko uchýlí k vojenské operaci“ a prohloubení vojensko-technické spolupráce mezi Ukrajinou a jejími partnery [209] .
24. února 2022 Ukrajina přerušila diplomatické styky s Ruskou federací po zahájení ruské invaze na Ukrajinu [210] .
Po vítězství Vladimira Zelenského v prezidentských volbách na jaře 2019 varoval zvláštní představitel USA Kurt Volker v rozhovoru pro maďarské internetové médium Valasz Online zvoleného prezidenta s tím, že pokud se pokusí vyřešit konflikt na Donbasu tím, že se vzdá části území ve prospěch Ruska, velmi rychle poštve své krajany proti sobě. Volker vyjádřil přesvědčení, že nejlepším způsobem řešení konfliktu je vypracování návrhu na vyslání mírové mise OSN na Donbas a pokračování v reformách prováděných Kyjevem [211] .
28. května, týden po nástupu Volodymyra Zelenského do úřadu, odpovídal Kurt Volker na otázky světových médií a vysvětloval politiku USA vůči Ukrajině po tamních prezidentských volbách a americkou vizi urovnání na Donbasu. Volker řekl, že pokud jde o implementaci minských dohod, „Ukrajina nemůže udělat víc, než již udělala“, a nazval příčinu konfliktu „ruskou okupací“ [212] .
28. srpna navštívil Kyjev poradce pro národní bezpečnost John Bolton . Během jednání Boltona a Zelenského byla projednávána prioritní opatření k posílení strategického partnerství mezi státy, možnosti prohloubení spolupráce v oblasti bezpečnosti a obrany, energetické bezpečnosti a také reformy ozbrojených sil Ukrajiny a ukrajinské obrany. průmysl. Zelenskij poděkoval americké straně za „silnou podporu suverenity a územní celistvosti Ukrajiny, důslednou oficiální politiku vůči Krymu a úsilí zaměřené na dosažení pokroku v mírovém urovnání na Donbasu“ [130] .
Již dříve The Wall Street Journal uvedl, že jedním z hlavních témat schůzky Boltona a Zelenského měla být nadcházející dohoda o koupi více než 50 % akcií ukrajinského leteckého motoru čínskými společnostmi Skyrizon Aircraft a Xinwei Group. závod Motor Sich , kterému Spojené státy hodlají zabránit, protože může výrazně zvýšit vojensko-průmyslový potenciál Číny [213] [214] [215] . Tisková služba Velvyslanectví USA na Ukrajině informovala, že 27. srpna John Bolton diskutoval s tajemníkem Rady národní bezpečnosti a obrany Ukrajiny Oleksandrem Danilyukem o otázce „ochrany ukrajinského průmyslu před bezohledným ekonomickým chováním Číny“ [155] .
Volodymyr Zelenskyj se ve dnech 23. – 26. září v rámci ukrajinské delegace zúčastnil práce na 74. zasedání Valného shromáždění OSN a 25. září se na okraj zasedání setkal s prezidentem Trumpem [216] [ 217] . Návštěva Spojených států a jednání, která vkládala na Ukrajinu velké naděje, však ustoupily do pozadí na pozadí vzplanutí amerického vnitropolitického skandálu : odpůrci Donalda Trumpa ve Sněmovně reprezentantů USA ho obvinili ze zneužití úřadu a vyvíjení tlaku na vedení Ukrajiny s cílem získat kompromitující důkazy o klíčovém soupeři v nadcházejících prezidentských volbách - bývalém viceprezidentovi Joe Bidenovi . Donald Trump (možná bez dohody s ukrajinskou stranou) musel souhlasit se zveřejněním memoranda o svém telefonickém rozhovoru se Zelenským ze dne 25. července [218] . Podle přepisu se Zelenskij po celou dobu rozhovoru líčil nad americkým prezidentem a ochotně podporoval téma nedostatečné pozornosti vůči Ukrajině ze strany jejích evropských partnerů, které nastolil Trump [219] [220] . Publikace vyvolala další otázky pro Trumpa i Zelenského. Diskutovaly se zejména Zelenského nelichotivé výroky o Angele Merkelové a Emmanuelu Macronovi [221] .
V americké Sněmovně reprezentantů bylo zahájeno vyšetřování impeachmentu prezidenta Trumpa . Kurt Volker , který byl do tohoto skandálu rovněž zapleten, rezignoval na post zvláštního zástupce amerického ministerstva zahraničí pro Ukrajinu [222] [223] .
<...>
19. prosince 2020 prezident Ukrajiny Volodymyr Zelenskyj v rozhovoru pro americký list The New York Times [224] vyjádřil vděčnost Spojeným státům, které nadále podporují Kyjev a zůstávají strategickými partnery Ukrajiny. Zelenskyj zároveň vyjádřil naději na posílení americko-ukrajinských vztahů po nástupu Josepha Bidena k moci v USA.
Na jaře 2021 poskytly Spojené státy Ukrajině diplomatickou podporu na pozadí eskalace napětí v konfliktní zóně na východě země a hromadění ruských jednotek na rusko-ukrajinské hranici [192] [194] . 2. dubna proběhl telefonický rozhovor mezi Joe Bidenem a Vladimirem Zelenským [225] . Začátkem května navštívil Kyjev americký ministr zahraničí Anthony Blinken a Victoria Nulandová , náměstkyně ministra zahraničí pro politické záležitosti [226] .
Pracovní návštěva Vladimíra Zelenského ve Spojených státech, která se uskutečnila na přelomu srpna a září 2021, se uskutečnila v extrémních podmínkách konce 20leté americké přítomnosti v Afghánistánu a hrozbě nových teroristických útoků. Neúspěch afghánské kampaně posunul ukrajinskou agendu pro Spojené státy do pozadí. Jak před cestou řekl ukrajinský ministr zahraničí Dmytro Kuleba, Volodymyr Zelenskyj měl v úmyslu dosáhnout nové úrovně strategického partnerství se Spojenými státy v rámci politického bloku; diskuse o ekonomickém bloku byla zaměřena na stimulaci přílivu amerických investic na Ukrajinu, mimo jiné do leteckého průmyslu a vojensko-průmyslového komplexu, a třetí blok otázek se týkal zintenzivnění bilaterální obranné spolupráce s cílem zadržet Rusko. Dne 27. srpna nařídil americký prezident Joe Biden Ukrajině, aby obdržela až 60 milionů dolarů na pomoc „na obranné produkty a služby ministerstva obrany (včetně protitankových raketových systémů Javelin) a na vojenské vzdělávání a výcvik na pomoc Ukrajině“ [227] . Celkem od roku 2014 vyčlenily Spojené státy 2,5 miliardy dolarů na posílení obranné schopnosti Ukrajiny (včetně 400 milionů dolarů v roce 2021).
Jednání Zelenského s americkým prezidentem Joem Bidenem se uskutečnilo 1. září. Zelenskyj před začátkem schůzky označil za prioritu otázku bezpečnosti „na dočasně okupovaném Ruskem“ Donbasu a Krymu, stejně jako v Černém a Azovském moři, a také řekl, že chce diskutovat o problému Severního moře. Plynovod Stream-2. Zvlášť hlasité bylo oznámení tématu vstupu Ukrajiny do NATO, které Zelenskyj nastoluje při každé příležitosti. Zelenskyj uvedl, že by také rád diskutoval o roli, kterou by Spojené státy mohly hrát v ekonomickém oživení Ukrajiny a v procesu řešení konfliktu na Donbasu [228] [229] .
Po návštěvě Volodymyra Zelenského ve Washingtonu bylo přijato společné prohlášení o strategickém partnerství mezi Spojenými státy a Ukrajinou. Dokument zaznamenal dohodu o zintenzivnění práce Komise pro strategické partnerství, která by měla vypracovat novou chartu strategického partnerství. Během návštěvy byly podepsány dohody v hodnotě 2,5 miliardy mezi Ukroboronprom a americkými vojensko-průmyslovými společnostmi, včetně Lockheed Martin, Harris Global Communications, Global Ordnance a Day & Zimmermann Lone Star LLC. [230]
V memorandu o porozumění podepsaném Spojenými státy a Ukrajinou strany uvedly takové slibné oblasti spolupráce, jako je infrastruktura, obrana, zemědělství, zdravotnictví, digitální ekonomika a energetika. Za operace na vývoz zboží a služeb na Ukrajinu poskytne exportně-importní banka USA (EXIM Bank) záruky ve výši 3 miliard USD. Spojené státy oznámily svůj záměr vyčlenit 463 milionů dolarů Ukrajině do konce roku 2021 na provedení reforem zaměřených na posílení demokracie, zlepšení situace v oblasti lidských práv, boj proti korupci, 12,8 milionů dolarů na boj proti COVID-19 a 45 milionů dolarů jako humanitární pomoc Donbasu [230] [231] .
Euroatlantické vyhlídky Ukrajiny po jednáních zůstávají nejisté. Spojené státy ve společném prohlášení pouze podpořily „právo Ukrajiny určovat kurz zahraniční politiky bez vnějšího vměšování, včetně přání Ukrajiny vstoupit do NATO“. Americká strana zároveň zdůraznila, že nikdy neuzná anexi Krymu Ruskem. Rusko je ve skutečnosti jmenováno stranou konfliktu na Donbasu: je mu adresováno apelování, aby splnilo své závazky příměří a „aby se skutečně podílelo na úsilí o vyřešení konfliktu“. V prohlášení se také uvádí, že Spojené státy a Ukrajina dokončily práci na strategické rámcové dohodě o otázkách obrany, která se stane základem jejich spolupráce v této oblasti. Interakce se bude mimo jiné týkat obranného průmyslu, zpravodajských služeb a „boje proti ruské agresi“. Pokud jde o plynovod Nord Stream 2, Spojené státy slíbily, že vyvinou úsilí k zachování tranzitní role Ukrajiny a zabrání Rusku ve využívání energie jako geopolitické zbraně [229] .
19. října navštívil Ukrajinu šéf Pentagonu Lloyd Austin , který s ministrem obrany Andrejem Taranem a prezidentem Vladimirem Zelenským [232] diskutoval o reformách obrany ao interakci mezi Washingtonem a Kyjevem v černomořské oblasti .
Koncem roku 2021 bylo zesílení kontaktů mezi představiteli americké administrativy s Ukrajinou spojeno s dalším nárůstem napětí v oblasti rusko-ukrajinské hranice [203] . První zasedání bilaterální komise pro strategické partnerství po třech letech se konalo ve Washingtonu za účasti Dmitrije Kuleby. Strany jednaly o bezpečnosti Ukrajiny na pozadí napětí na východě země a v Bělorusku, energetické bezpečnosti (včetně v souvislosti s dokončením výstavby plynovodu Nord Stream 2), rozvoji obchodu a zvýšení amerických investic. Nový šéf ministerstva obrany Alexej Reznikov navštívil Washington, kde se setkal s ministrem obrany USA Lloydem Austinem [205] . Podle magazínu Foreign Policy Reznikov během návštěvy požádal o navýšení dodávek zbraní [233] . 9. prosince měl Joe Biden telefonický rozhovor s Vladimirem Zelenským. Biden znovu potvrdil „neochvějný závazek Spojených států k suverenitě a územní celistvosti Ukrajiny“, označil kroky Ruska za agresivní a pohrozil jí ekonomickými opatřeními v případě vojenské intervence na ukrajinském území. Podle tiskové zprávy Bílého domu "Biden zdůraznil připravenost USA podpořit opatření k urychlení implementace minských dohod na podporu formátu Normandie . " [234]
Ve dnech 14. až 15. prosince navštívila Kyjev před odjezdem do Moskvy Karen Donfriedová , náměstkyně ministra zahraničí USA pro Evropu a Eurasii . Hlavním tématem její cesty byly předběžné kontakty za účelem řešení situace kolem Ukrajiny [235] . Karen Donfriedová jednala s ukrajinským ministrem zahraničí Dmitrijem Kulebou a koordinovala pozice Ukrajiny a Spojených států v předvečer své cesty do Moskvy. Ve videozprávě, kterou zveřejnila americká ambasáda v Kyjevě na Twitteru, Donfried vysvětlila, že účelem její návštěvy je deeskalovat situaci uprostřed ruských vojenských příprav. Donfried řekl, že vedení USA vyslyšelo požadavky Ukrajiny na větší diplomatické zapojení USA do restartu mírového procesu: „ Myšlenka, že budeme tlačit Ukrajinu k ústupkům při jednáních a dialogu s Ruskem, je čirá dezinformace... Pravda je taková, že jsme se spojili s Ukrajinou, našimi spojenci v NATO a partnery po celém světě ve snaze vyřešit konflikt diplomatickou cestou a dosáhnout deeskalaci nebezpečné situace, ale tyto snahy nejsou ústupkem ,“ řekla [235] .
V červenci 2019 se v Kyjevě konal 21. summit Ukrajina-EU za účasti předsedy Evropské rady Donalda Tuska a předsedy Evropské komise Jeana-Clauda Junckera . Strany projednaly program makrofinanční pomoci [236] .
V říjnu 2020 se v Bruselu konal 22. summit Ukrajina-EU. Kyjevskou delegaci vedl ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskij a EU šéf Evropské rady Charles Michel. Summitu se zúčastnil i šéf evropské diplomacie Josep Borrell, který zopakoval svou tezi, že „Evropská unie není charitativní organizace ani bankomat“, kterou vyjádřil po své návštěvě Kyjeva 25. září. Přesto Ukrajina obdržela od EU dalších 10 milionů eur na humanitární pomoc. Strany diskutovaly o situaci s COVID-19 a o pokroku Ukrajiny při zavádění reforem. Strany také jednaly o ukrajinské iniciativě vytvořit mezinárodní platformu pro krymskou otázku a bojovat proti „dezinformačním kampaním proti EU a Ukrajině, včetně Ruska“. Dotkli se také otázky sankcí proti Rusku kvůli případu s otravou Alexeje Navalného, ke kterému se později přidala i Ukrajina. Ukrajina podepsala tři dohody s EU ve výši 60 milionů eur a podepsala tři investiční projekty s Evropskou investiční bankou, z nichž dva jsou zaměřeny na modernizaci a digitalizaci Ukrposhta. Kromě toho byl začátkem roku 2021 oznámen podpis dohody o společném leteckém prostoru. Zvláštní pozornost byla na tiskové konferenci věnována mírovému urovnání situace na Donbasu. EU znovu odsoudila „porušení suverenity a územní celistvosti Ukrajiny v důsledku aktů agrese ruských ozbrojených sil od února 2014“ [237] .
Dne 17. května 2021 podepsali ministři zahraničí Ukrajiny, Gruzie a Moldavska v Kyjevě memorandum o vytvoření „ Asociovaného tria “. Účelem nového sdružení je spolupráce na integraci do EU [238] .
V říjnu 2021 se v Kyjevě konal 23. summit Ukrajina-EU, kterého se zúčastnili šéfové Evropské komise a Evropské rady Ursula von der Leyen a Charles Michel. Jeho hlavním výsledkem byl podpis smlouvy o otevřeném nebi. Kromě toho byly podepsány dohody o účasti Ukrajiny v evropském programu financování výzkumu a inovací Horizon Europe a také v programu Kreativní Evropa zaměřeném na rozvoj kulturního, kreativního a audiovizuálního sektoru. Nakonec bylo oznámeno, že Ukrajina obdrží druhou tranši makrofinanční pomoci z EU ve výši 600 milionů eur (stejná částka byla Ukrajině vyplacena v prosinci 2020 v rámci první tranše) [164] .
V nejdůležitějších otázkách pro Kyjev – vyhlídky na členství v Evropské unii a problém energetické bezpečnosti – zástupci EU nemohli poskytnout Kyjevu žádné záruky. Společné prohlášení stran po summitu zároveň odráželo tvrdý postoj EU vůči Rusku, které bylo na Donbasu nazýváno „stranou konfliktu“, finančně i vojensky podporuje nelegální ozbrojené skupiny. Dokument vyzývá Rusko, aby „okamžitě zastavilo podněcování“ k pokračování konfliktu, plně provedlo minské dohody a uznalo svou odpovědnost za smrt cestujících a posádky letu MH17 v roce 2014 [164] .
Společné prohlášení také zdůraznilo, že EU bude nadále odsuzovat „nezákonnou anexi“ Krymu. Kromě toho strany poukázaly na zvýšenou militarizaci Krymu a zhoršení situace v oblasti lidských práv [164] .
Téma nutnosti přijetí Ukrajiny do NATO v souvislosti s „agresivními aspiracemi Ruska“ je stálým leitmotivem zahraničněpolitických prohlášení ukrajinského vedení [159] [192] . Přes radikální reset moci zvolením Zelenského prezidentem zůstal kurz k euroatlantické integraci nezměněn.
Již v červnu 2019 Zelenskyj navštívil velitelství NATO. V září se na okraj Valného shromáždění OSN v New Yorku opět setkal s generálním tajemníkem NATO Jensem Stoltenbergem. Na konci října navštívila Oděsu a Kyjev Severoatlantická rada - stálí zástupci všech členských států NATO v čele se Stoltenbergem [239] .
Dne 12. června 2020 udělila Severoatlantická rada Ukrajině status partnera rozšířených příležitostí (Enhanced Opportunities Partner, EOP) [240] . NATO zároveň zdůraznilo, že tento status nemá vliv na rozhodnutí o členství země v alianci.
Začátkem dubna 2021, kdy Ukrajina poprvé obvinila Rusko z budování skupiny vojsk na rusko-ukrajinské hranici, bylo do Bruselu svoláno mimořádné zasedání komise Ukrajina-NATO. Diskuse o „ukrajinské otázce“ se však omezila na prohlášení na podporu Kyjeva. Spojené státy a jejich spojenci se zdrželi jakýchkoli závazků jak v otázce členství Ukrajiny v NATO, tak v otázce bezpečnostních záruk Ukrajině pro případ, že by se konflikt na Donbasu vrátil do horké fáze [195] .
V létě 2021 summit NATO potvrdil rozhodnutí přijaté na summitu v Bukurešti v roce 2008, že Ukrajině bude udělen Akční plán členství v NATO a že Ukrajina má právo nezávisle určovat svou budoucnost a zahraniční politiku [241] [242] [ 243 ] .
Ve dnech 30. listopadu-1. prosince při dalším vyostření vztahů s Ruskem [205] [206] , se v Rize konalo jednání ministrů zahraničí zemí NATO, na které byli pozváni ministři zahraničí Ukrajiny a Gruzie [207] [ 208] .
| Evropské země : Zahraniční politika | |
|---|---|
| Nezávislé státy |
|
| Závislosti |
|
| Neuznané a částečně uznané státy |
|
| 1 Většinou nebo zcela v Asii, podle toho, kde je nakreslena hranice mezi Evropou a Asií . 2 Hlavně v Asii. | |
| Mezinárodní vztahy Ukrajiny | ||
|---|---|---|
| Země světa | ||
| Asie | ||
| Amerika | ||
| Evropa |
| |
| Mezinárodní organizace | ||
| Austrálie a Oceánie | ||
| Afrika | ||
| historický | ||
| Diplomatické mise a konzulární úřady | ||
Poznámka:
| ||